[“最短命的市长”:施政演说讲到一半被“带走”] 永州两个短命市长

　　2011年7月9日当选市长，41天后就被纪委官员从会场直接带走“双规”，河南省漯河市市长吕清海被坊间评论为“最短命的市长”。 　　 　　“双规”：新市长施政演说就此“打住”
　　
　　2011年8月19日，河南省漯河市嵩山路科教文化中心内，漯河市人民政府五届第六次全体会议正在举行。会议室内座无虚席，当地数百名副科级以上政府官员正襟危坐，聆听主席台上新市长吕清海的施政演说。
　　吕清海是2011年5月27日调任漯河的，随后被任命为漯河市委副书记，并提名市长候选人。吕清海到漯河的一个背景是：2011年入夏以来，河南官场发生连锁“地震”，开封市委书记周以忠、组织部长李森林双双落马。为救开封之急，河南省委调时任漯河市市长赴开封任职市委书记。作为“补缺”，又急调时任河南省工信厅副厅长兼党委书记的吕清海赴漯河。
　　许多官员至今记得，在当天宣布吕清海的任命时，河南省委组织部一副部长赞扬吕“政治坚定，阅历丰富，工作思路清晰，为人谦和坦诚，要求自己严格，担任漯河市市长是合适的”。省委组织部的赞扬和肯定为吕赢得了一片“掌声”。随后，吕清海开始以漯河代市长的身份马不停蹄地开展调研，以勤政亲民形象示人。7月9日下午，在漯河市人大常委会的全体会议上，吕清海303票全票通过，正式当选漯河市长，拿掉了头上的“代”字。
　　8月19日下午4时，会议进行不到一半时，有人看见河南省纪委官员来到会场，很快，还有人认出同行者中还有中纪委的官员。知情人说，第一个得知吕要被“双规”的是漯河市市委书记。书记听到消息后的第一反应是惊愕，继而希望顾及影响，待吕作完发言后再将其带走。纪委官员默许。
　　半小时后，主持人宣布休会10分钟。其间，西装革履、正在低头酝酿下半场“工作部署”的吕清海被叫到了贵宾休息室。纪委官员当场给他宣布了有关决定。当天的会议就此打住了，吕清海再也没有回到会场。
　　
　　下官庄村村民：官做得很大，是个孝子
　　
　　太行山下，豫晋交界的辉县市下官庄村。记者推开一扇红铁皮大门，吕清海60岁的大嫂正在院子里剥玉米。她的丈夫，即吕清海的大哥吕清雨去焦作办事，不知道几时才能回家。
　　谈到吕清海的近况，这位农村老太太叹了一口气，她说自己只是听说兄弟“出事”了，但到底是啥事她和家人都不知道。“清海很少回家的，总是说工作忙，没时间。”
　　出生于1959年的吕清海，家里一共有兄弟姐妹6个，大姐已经70多岁了，在当地农村生活。吕清雨是兄弟5个中的老大，也已60多岁。除吕清雨外，包括老二吕清海在内的吕家其余四兄弟都是“公家人”。
　　吕清海的大嫂指着她家隔壁的另一处已经破败的老房子说，吕清海当年就是在这里长大的，后来去郑州读大学。“他们家兄弟5个，从老二开始全是大学生，清海是榜样。”和吕清海同族的吕老汉说到这里，一脸的羡慕和自豪。吕老汉说，吕清海自大学毕业后就很少回下官庄，后来听说在外面当大官了，先是说当了区长，后来又说当老总了。到目前为止，吕清海是下官庄村出的最大的官，也是下官庄人一度的骄傲。
　　村民刘成林说，吕清海虽然官做得很大，但却是个大孝子。吕父10多年前去世后，吕坚持每年回下官庄扫墓。以前只听说吕清海在外面做了大官，但官到底有多大，直到3年前吕母去世，村里人才算“见识”了一回：“郑州来了许多车，辉县的许多官员也都来了，听说新乡的官员也来奔丧了！”辉县市在行政上隶属于河南新乡，下官庄村有文化的老人称这些前来为吕母奔丧的人为“吕的同僚”。
　　吕清海“出事”后，众村民最怅然的事情是，吕曾经答应给村里修一条路，“如今看来这条路‘黄’了。”
　　
　　“神马浮云”：从30岁总助到企业“罪人”
　　
　　在漯河乃至河南，吕清海“出事”的原因很大程度上被怀疑和“神马集团”有关。
　　和吕清海一起在郑州大学化学系读书的孙先生说，1982年7月吕清海从郑州大学毕业，被分配到平顶山锦纶帘子布厂（“神马集团”的前身），一边工作一边准备考研。上级领导认为影响工作，便把他调到了更为陌生的调度室。
　　通过自己的勤恳工作，3年后，吕清海被调到一个新项目组工作。不料，项目主管就是那个老领导。他一见吕清海就问：“你还考研吗？”吕清海说：“考!等腾出手来就考！”随后单位派他赴日本学习技术，后来到清华大学学习管理。吕清海的上进和坚持打动了这位老领导，正是他极力推荐年仅30岁的吕清海做“神马集团”的总经理助理。
　　在“神马集团”工作了12年后，作为“干部年轻化”的最早受益者，吕清海于1994年调任河南省平顶山市卫东区区长，后又改任区委书记。这一年，他35岁。
　　2000年3月到8月，河南省组织中青年官员赴美进行为期5个月的培训，吕名列其中。从美国培训半年多回国后，42岁的吕清海出任河南省周口市人民政府副市长。2005年，吕清海被任命为神马集团董事长兼党委书记。这一举动被吕多次自称为“重返神马”。
　　“神马集团”的全称为“中国神马集团有限责任公司”，曾号称是亚洲最大的尼龙化工制造基地。风头最劲时，有员工17000多人，曾排名中国企业500强的第200名。但到吕清海重返“神马”时，昔日的辉煌已经黯淡，十几家子公司亏损，集团本部的负债率达85％，尼龙公司的负债率为95％，附属子公司的负债率更是高达200％～250％。所有者权益累计亏损14亿元。吕清海重返“神马”，在当年一度被媒体解读为“临危受命”、“企图力挽狂澜”。
　　而事实上，“神马集团”在吕清海的手里并没有“华丽转身”，反而是每况愈下，最终被兼并。“吕清海是‘神马’的罪人。”在平顶山，许多“神马”的职工谈到吕清海时，仍对他耿耿于怀。一份有“神马”内部多名干部职工签名的材料认为，吕在主政“神马”期间大肆收受贿赂，并有“收钱提拔”嫌疑。这份资料称，到2009年3月吕调离前，神马股份的负债总额已经达到42亿元，其中流动负债高达32亿元。
　　
　　“肃贪风暴”：窝案不断，大批官员落马
　　
　　人们注意到，河南近年官场反腐肃贪动作很大，不时有地方官员落马，并引发窝案不断。仅2011年5月份以来，河南省就有六地市的党委一把手、行政一把手“换人”，更有29名厅级官员履新。几乎每一次“换人”背后都有官员涉案落马。
　　据一名接近过河南省纪委人士的人称，在2011年河南“肃贪风暴”中，落马比较戏剧性的是前开封市长周以忠。
　　5月14日，河南省委组织部工作组召集开封官员谈话，考察时任开封市长的周以忠“是否适合担任开封市委书记”。由于周在这一职务上没有竞争对手，所以谈话结果获得几乎全部赞同的投票表决。次日晚7时，满心欢喜的周以忠被通知赶到当地一五星级酒店开会。但让他没想到的是，等待他的不是任前谈话，而是河南省纪委的“双规”决定。
　　半个月后，就在周以忠话题开始淡出当地官场时，开封市委组织部部长李森林又被“双规”。已公开的消息称，纪委人员从李森林的办公室内搜出大量装有现金、银行卡和简历的信封。
　　上述人士称：李森林曾在多个场合暗示，对于提拔干部，要看其材料准备得是否充分，现在看来，颇有索贿嫌疑，而在其办公室搜出装有现金的简历中，均注明了求官者的现任职务和希望提拔的职务。
　　一个确凿的消息称，在李森林交代出300多人的行贿名单中，大部分是在其南阳组织部长任上发生的。2003年年底，李从河南省国土厅副厅长任上调任南阳，曾和同时从河南省贸易厅副厅长任上调来南阳当市委副书记的周以忠共事3年。后来周以忠到开封任市长，李森林尾随而至。时至今日，周以忠被证实涉及工程腐败，而李森林的涉案由头为“批发官帽”。
　　对开封周、李两官员的“落马”，知情人士说，这主要是因为安阳副市长张胜涛的“举报”。2011年4月，河南省纪委“双规”了张胜涛。据当地公开的说法，张被“双规”后交出了一份包括自己亲哥哥在内的行贿、受贿名单。
　　张、周、李三官员相继被“双规”后，3人任职过的地方先后有一批科级、处级官员或被纪检部门问话，或因涉案被查。
　　
　　问题在哪：接连两任高官刚要重用即被“双规”
　　
　　2009年3月，主政“神马”4年后，吕清海被调任为河南省工业和信息化厅正厅级党组书记、副厅长。
　　吕清海在辉县当地任职的一个亲戚说，2010年春节前他去郑州看望吕清海，聊天间曾为吕被调回郑州喊“不平”。但吕听后摆了摆手，说“做官没有尽头，人只要身体健康、能平安无事就阿弥陀佛了”。说罢还双手合十，做祈祷状。
　　但吕清海显然没有如愿，在河南省工信厅两年后，因一连串官员落马，希望“平安退休”的吕清海再次被推上风口浪尖――主政漯河市。
　　此前，作为河南省唯一内陆特区的漯河市，因连续三任市委书记落马而使政府面临信任危机：2001年5月，已调任香港的前市委书记程三昌突然不辞而别，携巨款潜逃至新西兰，至今未归案；而其前任王有杰则于2007年1月以受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判死刑，缓期二年执行；随后，又一位市委书记刘炳旺同样因受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑17年。
　　吕清海的落马，使漯河政界再次陷入尴尬。如今，官员们谈论最多的一个话题是，被组织部门委以重任并高票通过的吕清海、周以忠，何时进入纪检部门视野成为“问题官员”？难道纪检部门和组织部门互相一点都不通气，甘愿坐视一个问题官员“带病提拔”？还是干部考察任命的程序和方法出了问题，高级干部监督几乎失效？
　　理论上来说，当地官场应该完全可以避免这一次次重创：即将任命的开封市委书记被“双规”，刚上任的漯河新市长板凳还没坐热也被“双规”。

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