老院长栽在校区工程上:西安棋院长和校区

　　已经60岁的方光罗被称为“最倒霉的校长”，他在卸任副厅级的安徽商贸职业技术学院院长“安全着陆”近两年之后，被原先的下属供出，跌入法网。 　　 　　 “有钱大家赚”
　　“有钱大家赚”是生意场上的一句行话，可曾在象牙塔里担任安徽商贸职业技术学院院长的方光罗却也奉行这样的原则。
　　安徽商贸职业技术学院（下简称“商贸学院”）是2000年由两校合并建立的公办全日制专科层次的高等职业院校，坐落于长江之畔的芜湖，占地560余亩，其中位于芜湖高教园区的新校区占地506亩。2001年3月起担任院长的方光罗是新校区建设领导小组组长，拥有最终决策权。就在建设“具有现代风格的园林式校园”过程中，有人冲着方光罗的决策权来了。
　　2003年夏天，方光罗的老同学、芜湖某银行行长向他介绍了厦门市园林建筑工程公司项目经理赵蔚静。赵蔚静提出要承包商贸学院新校区园林绿化工程，方光罗满口答应帮忙。
　　投标前，赵蔚静把一个造价600万元左右的设计方案送给方光罗。方直接告诉她，工程的内部控制价是400万元左右。
　　当年年底，新校区园林绿化工程对外招标。赵蔚静决定先向方“表示一下”。她来到方光罗办公室，说“工程招标的事请方院长多多帮忙”。并将装有6万元现金和2条中华香烟的纸袋送给方光罗。
　　商贸学院新校区建设的大项目由芜湖市招标办招标，小项目则由学院建设领导小组决定。芜湖市招标办规定，招标后学院可以在前两名中选择一家作为中标单位。2004年2月，园林绿化工程开标，在参与投标的8家公司中，最低报价387.4万元，赵蔚静夫妇的公司报价409.8万元，排名第3。评标时，方光罗说，赵蔚静是银行行长介绍的，我们的新校区建设全靠这家银行的贷款支持，要优先考虑。方光罗还亲自出面协商，让赵蔚静将工程造价压到387万元。赵蔚静欣然同意，公司顺利中标。
　　中标后，赵蔚静与丈夫商量向方光罗再“表示一下”。她又到方的办公室，将装有3万元现金、2条中华香烟和1套猴年金银纪念币的纸袋送给方光罗。
　　2004年年底，许多施工单位都想结算工程款。商贸学院的资金紧张，赵蔚静派人找副院长金跃武签字不成，就找方光罗协调。方专门为此事向金打招呼，最终商贸学院付了赵蔚静60万元工程款。赵蔚静为此又送给方3万元。
　　虽然赵蔚静开始只签下387万元的工程，但在施工过程中，又增加了工程项目333万元。2005年下半年，工程进入审计阶段。赵蔚静报送的审计金额是760多万元，芜湖某工程造价师事务所审计核减去200多万元。夫妻俩不同意审计结果，向学院和审计单位提交了报告、意见。赵蔚静找到方光罗说：“这样的审计结果，我们要亏死了，请求方院长在工程款审计过程中关照，减少损失。”
　　后来经过方光罗协调，审计方重新出具了审计报告，审计金额增加近百万元，定为640万元。赵蔚静获知审计结论后，心里乐滋滋的，又将5万元现金、2条中华香烟送给方光罗。加上方光罗的儿子上大学、过年过节时所送，赵蔚静先后11次送给方光罗24万元现金和1套猴年金银纪念币，成为第一行贿大户，后来被法院以行贿罪处罚。
　　新校区开建后，校外校内很多人都盯上了这块“肥肉”。方光罗将工程做人情，利用手中权力恩泽他人，给许多人留下他是“开明、公正甚至无私的好院长”的印象。
　　李某的丈夫是商贸学院的中层干部，2003年年底她听说商贸学院有涂料工程要招标，她跑去和方光罗说，她想做学院的涂料工程，请方院长多关照关照。方光罗一口答应“能关照的肯定关照”。李某和合伙人为此成立了一个建材经营部，参与投标。在涂料项目评标会上，方光罗提出李是学院教职工家属，“能关照的要尽量关照”，大家都同意他的意见，李某顺利中标。
　　李某和合伙人先后做过商贸学院教学楼、办公楼、实训楼、学生公寓等内墙涂料工程，总业务量224万元。李某说，仅这个项目就赚了七八十万元，她分4次送给方光罗16.5万元。
　　
　　和审计局讨价还价
　　在新校区建设中，许多工程明着都要走招投标程序，但其实有的就是走个过场，都由方光罗拍板，倾向于谁中标谁就能中标，想给谁做就给谁做，很少有人提出不同意见。
　　2003年上半年，商贸学院委托芜湖市招标办对商贸学院新校区实训楼一期工程进行招标，中建七局芜湖分公司项目经理何道茂参加投标。评标时，第一名是芜湖一家建筑公司，方光罗说了一句“中建七局芜湖分公司资质高，我们学院要由资质高的公司来承建”。结果，何道茂以中建七局芜湖分公司名义承包了商贸学院的工程。后来，学院的实训楼二期工程、专业教学楼工程及其附属工程表面上进行招标，实际上都是方光罗主持会议决定，由何道茂承包。何道茂分8次送给方光罗10万元。
　　工程完工后，安徽省教育厅委托某工程造价师事务所对实训楼、专业教学楼工程进行审计。初审结果出来，何道茂有异议，就给方光罗送了1万元，请方出面协调。随后方光罗组织召开协调会，工程造价比初审时增加近20万元，基本上满足了何道茂的要求。
　　谁料，芜湖市审计局对商贸学院的图书馆和实训楼工程进行审计后，在造价师事务所审计结论的基础上把实训楼的总造价核减了30多万元。审计局人员和校方交换意见时，方光罗、金跃武情绪激动，对审计初稿有意见，要求他们把审计标准放宽些。还专门向芜湖市审计局提出书面意见，说核减实训楼31.92万元的理由不能成立。但审计局没有让步，坚持核减。
　　何道茂要求方光罗想办法补偿损失。“拿了人家的手软”，方光罗向何保证不会让他吃亏。方在会上决定，造价100多万元的小吃一条街改造工程不招标了，直接交给何道茂施工，弥补他的损失。
　　大庭广众下收赌钱
　　在建设新校区的日子里，方光罗时常和工程承包商们呆在一起吃饭喝酒，熟得不分彼此。马老板从中建七局芜湖分公司总承包的商贸学院装潢工程中，以100万元承包了教学楼大厅装潢工程。
　　由于中建七局芜湖分公司不及时给他装潢款，马老板多次找到方光罗，要求学院直接付款给他。方光罗出面协调并决定，商贸学院与马老板重新签订教学楼大厅装潢合同，并将该工程款直接支付给他。
　　马老板先后做了商贸学院600多万元工程，对方光罗感恩戴德。
　　一天晚上，马老板请方光罗等人吃饭，饭后就在包厢里“推牌九”。马老板手气好，赢了7万多元，他当着众人面给方光罗1.5万元，给副院长金跃武5千多元。散场后，马老板又拿出3万元塞给方光罗，方光罗客气了一下，就装进包里。
　　2008年12月，方光罗由于年龄原因退居二线。一年多之后的2010年初，商贸学院副院长金跃武被查出在新校区工程建设中收受他人贿赂30多万元，并将方光罗“拱”了出来。2010年4月29日方被刑事拘留，后被逮捕。
　　2011年3月8日，安徽省宿州市中级法院认定，方光罗在任商贸学院院长期间，在新校区建设过程中，为赵蔚静、李仙英等人在工程中标、工程借款、工程款支付及工程审计决算等方面谋取利益，先后36次收受他人财物71.4万元和猴年金银纪念币1套。
　　法院一审以受贿罪判处方光罗有期徒刑12年。
　　编后：
　　 纵观方光罗案，并非缺少监督制度。商贸学院新校区建设招标采购程序样样齐备，学院内部管理制度更是要啥有啥。其主要症结在于“内部集权化”，院长说了算。很多时候表面上集体开会研究，但下属少有提出不同意见。高度集权化的结果就是民主缺失，监督乏力，极易导致腐败，不法商人轻而易举就打开了腐败之门。

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