西部地区公共图书馆危机管理初探|公共图书馆

　　[摘要]着眼于当前学术界有关图书馆危机管理研究的热点问题，将西部地区公共图书馆作为危机管理研究的重要对象，以影响西部地区公共图书馆生存与发展的内在因素和外在表象为依据，从政府重视程度、管理体制、用户需求等多方面进行探讨，逐一找出学术界有关危机管理理念的欠缺，并就西部地区公共图书馆现存的危机现象，阐释产生危机的根源，提出解决危机的三种思路。
　　[关键词]西部地区　公共图书馆　危机管理
　　[分类号]G250
　　
　　1　讨论危机管理的背景
　　
　　继2003年的“非典”事件以来，“危机”一词开始在学术界蔓延，在图书馆界具有一定代表性的危机事件有“国家图书馆事件”、“信阳师范学院图书馆事件”、“苏州图书馆事件”等，引发事件的背景和产生的社会反响再次暴露出图书馆行业中的种种问题，涉及到有可能引起图书馆危机事件的收费问题、服务态度问题、古籍垄断问题一一被剥裂出来，继而引起了我国图书馆业界和学界对图书馆危机管理的高度重视…。
　　据中国学术期刊网全文数据库检索得知，截止到2009年7月21日，以“图书馆危机管理”作为主题词公开发表的学术论文有110篇，其中93篇发表在图书情报专业期刊上，37篇发表在CSSCI来源期刊上，占总发表数的32.4％。其间不乏有精辟之作，如刘兹恒教授的《图书馆危机管理的基本概念及内容》、高波教授的《中日图书馆危机管理比较研究》、郭宏伟的《定量评价方法在高校图书馆危机管理中的应用》等，整个图书情报界出现一片从未有过的研究热潮。为了对以图书馆危机管理为主题的学术成果有一个全面的了解和评价，《农业图书情报学刊》于2009年第6期专门刊载了茂名学院李锦兰研究馆员的《2000-2008年国内图书馆危机管理发文统计分析》文章，从主体分析、作者结构、专著等几个方面为后来研究者提供了较为全面的参考数据。纵观众多的前期研究成果，国内学者对于图书馆危机管理的研究可以说还大有空间可挖，在学术界共同关注和专家们的建议下，国家哲学社会科学规划办公室在2005―2008年期间，先后三次将图书馆危机管理作为图书馆、情报与文献学专门学科的课题申报指南内容，北京大学刘兹恒教授和中国科学院文献情报中心周金龙研究馆员各自承担了一个专项课题。由此可见，图书馆危机管理问题在整个人文社会科学研究中的地位和重要性。通过认真的梳理和思考，在消化学者们优秀成果和受益的同时，不由想起了一个新的学术命题。大家谈到图书馆危机管理时，无论是在概念上还是在内涵上，无论涉及到的研究对象还是设计出的评价标准，甚至是超前的思维，都不约而同地忽略了一个急需关注的问题――在图书馆群落中谁是最需要危机管理的?
　　
　　2　危机管理特殊对象的确立
　　
　　古人日：“居安思危”。意指安逸时要有危机意识。又日：“危在旦夕”。意指情况到了非常危险的地步，事物将发生质的转变。换言之，研究图书馆危机管理，到底哪种图书馆存在最大危机?最需要进行危机管理?这种危机给图书馆的生存发展带来什么后果?通过管理能否将图书馆存在的危机解除、减轻?由此带来的一系列现实问题必须首先找到危机的主体。相比之下，并存的多类型图书馆群落中，无论从硬件设备还是软件设施比较，西部公共图书馆各方面都存在较明显的差距。图书馆作为社会服务体系中一个不可分割的组成部分，各类型图书馆的建设规模和速度都是参差不齐的，如果将各系统图书馆排序，可以看出越到基层问题越多，特别是公共图书馆系统中县市图书馆，因经济条件、交通信息、网络建设和区位劣势等诸多条件的限制，危机由其明显。经济不发达地区县市公共图书馆又首当其冲地排在危机的最前锋，如果说要将危机管理理念转化到实际应用当中去，经济不发达地区县市公共图书馆的危机管理问题应成为当前学术界关注和研究的重要课题之一。但在实际研究过程中，这一问题时常成为学术界最易忽略或者说是最不被关注的盲点，该问题的学术研究成果寥寥无几，对这一特殊研究对象的理论基础和实际工作的指导意见相当欠缺。为此，该问题的提出和现实的急需是相吻合的，同时对危机管理成果科学性的认证、社会价值的评估、课题研究的现实意义都应将它作为最直接的检验对象。
　　
　　3　西部地区公共图书馆的概况
　　
　　选择经济不发达地区公共图书馆作为研究的主要对象，主要有三个原因：①选择区域的公共图书馆数量多，根据国务院西部开发办公室于2001年8月28日公布的“关于西部大开发若干政策措施的实施意见”中的规定，实施西部大开发若干政策的使用范围包括：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西、青海、宁夏、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。另外包括湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州。分布在这些主要省份的公共图书馆共计1013所，约占全国公共图书馆总数(2798所，2007年统计数据)的37％。②西部地区公共图书馆的购书经费总量偏低，2007年西部12省市区公共图书馆人均购书经费为0.23元，全国人均购书经费为O，6元，仅占全国平均水平的38％。③2007年全国公共图书馆购买新书共计1871万册，而西部12省市区公共图书馆购书总量仅为257.7万册，约占总购书量的13.7％。各类数据的统计和迹象表明，西部地区公共图书馆在总体规模和硬件建设方面都存在着一定的差距。
　　
　　4　产生危机的诱因
　　
　　现代图书馆的危机是伴随着人类社会的发展而不断增生的，自从文字出现就要求危机主体带着生存与发展双重压力应对危机。换言之，如果不发明造纸术，文字即将在世间消亡；同理，文字载体的出现又要求印刷术的发明进而得以发扬；由此而推，人类发展的每一个阶段，都是在危机和机遇的结合处得以重生的。
　　对于图书馆来说，从藏书楼走出来，从传统封闭走向现代开放，从政府主导逐步走向市场，从单一的社会信息服务走向多元的文化广场，在图书馆发展的每一个足迹上都刻印着危机的烙印。如果将这种潜在的危机和现实的矛盾等同起来，诱发西部公共图书馆内部危机主要表现在人才、经费、用户、资源、网络几个方面，有些学者也曾将图书馆的危机归结为八大危机，也有十大危机之说。针对西部地区公共图书馆的危机来说，最根本的是生存危机，我国著名图书馆学家李国新教授曾对西部地区公共图书馆做过调查，“全国有700多个县市图书馆没有一分钱购书费，而且大部分集中在中西部地区，县级图书馆已经成为制约我国公共图书馆发展的瓶颈”。接踵而来的便是公共图书馆专业人才大量流失，专业服务队伍人心浮躁；资源的缺乏导致用户的关注主体偏离，网络盛行，用户不再将图书馆作为获取知识和信息的主要渠道；图书馆服务环境的老化和服务手段的落后，原有的社会用户份额不得不拱手相让，民间舒适的书吧和专业的私营信息检索机构日趋取代图书 馆的功能。因用户信息需求主体的转移，公共图书馆在市场用户中比例越来越低，人们对图书馆的存在和发展表现出来的淡漠和无所谓，使得公共图书馆未来发展一片茫然，进而危机管理的必要性孑然出现。
　　诱发西部公共图书馆危机的外部原因是由图书馆内部供需矛盾而产生的，公共图书馆在资金和资源建设方面均存在困难，即使建立了灵活的市场机制，各种各样的书吧书屋蜂涌而现，快捷舒适的阅读环境和人文式的服务足以让传统的公共图书馆用户改变需求。加上市场经济的自我调控，使大部分图书馆专业人员的关注点发生了改变，对自身职业责任感和使命感产生偏移，让人才贫乏的图书馆雪上加霜。另一个主要因素是当地政府和领导对建设和发展公共图书馆事业认识的偏颇，不愿将过多的精力和资金投入到这，西部公共图书馆目前的窘境很大程度上原因在此。
　　
　　5　危机的有效控制及风险回避
　　
　　西部县市公共图书馆的危机自它产生从未间断过，这是由它自身的管理体制和社会地位决定的。同科学图书馆、高校图书馆及其他类型图书馆相比，它显得脆弱，现行体制下的公共图书馆无法摆脱自身固有的惰性，经费的来源渠道相对来说较单一，主要靠政府拨款，对于西部地区的图书馆来说，从政府的主导思想和管理者的政绩观点上看，产生要将公共图书馆建设提高到一定高度上去的认识相当难。即使短期将图书馆作为标志性建筑物证明社会对公共图书馆事业的重视，但不能长久的投入和硬性的经费安排永远是西部地区公共图书馆的隐痛。在现行图书情报专业教育体制大的背景下，图书馆专业人才的培养和重视与八九十年代相比已完全变化，经济条件的悬殊和地域位置的差异，专业人才选择公共图书馆的热情已日趋低落，取而代之的是大量非专业人员的涌进，于是提高服务和管理水平便成为了掩耳盗铃的笑话。在管理层面上，危机现象比比皆是，大家也心知肚明，但悲哀的是，很多公共图书馆面临眼前的危机没有采取积极的手段管理，学术界对此问题的研究也是漠然，偶尔有些见解也只是泛泛而谈，不能解决现实问题。甚至有些学者认为西部地区公共图书馆的现状如此，已有无力回天的颓废心理，干脆避而不谈，似乎只有将数字图书馆、资源共享等一些时髦名词挂在嘴边才显得自己学术高深，理论前沿。所以危机的产生不仅仅是西部地区公共图书馆本身的原因。
　　西部地区公共图书馆造成危机的原因很多，如今要进行管理的危机也很多，找出产生危机的原因固然重要，但就目前西部公共图书馆来说，危机的过程控制和危机结果的转变显得更为急迫。
　　
　　5.1　政府的重视是解决危机和危机有效回避的动力
　　图书馆是一座城市的灵魂，更是体现城市文明的主要标志，在构建学习型城市和提高城市居民文化生活水平的过程中，政府要有意识地进行引导，将领导读书、干部读书、市民读书活动贯穿到城市管理工作中；将提高市民文化生活水平同发展城市经济等同起来，依据城市发展的需要，建好图书馆、用好图书馆、保护好图书馆，让市民茶余饭后愿意去图书馆。逐步改善图书馆服务环境，多途径筹集资金、保证常规运转经费到位，确保每年有一定数量的新书到馆，同时在人、财、物方面尽量给与倾斜，树立“少建一座商厦，多立一排书架”的思想，让图书馆在市民心中的地位稳定起来，进而引以为荣。
　　
　　5.2　馆长是危机管理的执行者
　　选好一个馆长，就如同办好半个图书馆。这句话已经讲了很多年，但就这么浅显的道理有些学者还在争论不休。对于图书馆来说，危机首先来源于人员，因此管理的着力点首先应从人开始，馆长作为管理的决策者，同时也是政策的贯彻着和执行者，因此，发挥馆长的主观能动性和创造性，整个管理队伍和服务队伍才有可能协调起来，因为他掌控着图书馆人、财、物的调配，一旦危机出现或者需要处理危机，他可以及时的进行预防和控制。
　　
　　5.3　需求的新旧交替危机的根源
　　图书馆作为社会文化服务体系中的一个重要组成部分，它能伴随社会的发展与进步而得以壮大，关键是社会对它存在价值和需求是否肯定。一种事物的长久性发展和存在，必然有它生存和发展的道理，图书馆的发展关键首先是它对社会的作用，这种作用又体现在人们对它的需求和依赖。如果现在人们对它是否应继续存在产生怀疑，只能说现存的公共图书馆提供的社会服务和市场竞争力发生了一些改变和弱化，社会的需求和图书馆提供的服务产品之间有些不配套或者是脱节。出现这种现象将导致供求关系的危机，进而出现服务主体地位的危机和服务功能的缺失。因此，在用户――知识产品――图书馆一提供服务一服务效果――反馈～图书馆的社会价值肯定――社会重视程度评估――政府重视之间，形成了一个固有的危机链条，其中哪一个环节上出现问题，都将给整个链条造成阻碍，一切危机的源头来源于用户。因此，解决图书馆危机的重点是解决用户危机。
　　
　　6　结　语
　　
　　对西部地区公共图书馆危机管理的认识也许只是冰山一角，但它所带来的社会思考和对公共图书馆事业的发展有它值得关注的一面。文中将危机管理的理念引入到公共图书馆普遍的危机现象中，所思考的核心问题和提出解决危机的思路还有待于进一步证实，但它所涉及的领域和对象应当成为研究危机管理者的关注重点。
　　
　　[作者简介]赵奇钊，男，1971年生，研究员，发表论文40篇，出版专著1部。周彤，女，1971年生，副研究馆员，发表论文13篇。

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