2010年九件民生实事解读|民生实事项目

　　2010年2月24日上午，青岛市十四届人大三次会议正式开幕，中共青岛市委副书记、市长夏耕代表市政府作《政府工作报告》，详细阐述了2010年政府工作的总体要求、经济社会发展的主要预期目标。政府工作报告多项内容关乎民生，涉及老百姓普遍关注的住房问题，以及影响楼市的规划、交通、医疗配套等方面问题。2月25日，青岛市十四届人大三次会议召开新闻发布会，发布并解读了2010年青岛市政府要办理的九件民生实事。
　　
　　实事一：开工建设廉租住房3000套，经济适用住房5000套；整治旧小区住宅35万平方米。
　　
　　2007年以来，青岛市政府已经连续四年(含2010年)把住房保障工作列为为人民群众办实事的第一件，基本确立了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的多层次住房保障和供应体系。
　　青岛市累计已有1.03万户低收入住房困难家庭通过租金补贴、核减或实物配租方式得到保障，符合廉租住房保障条件的家庭实现了应保尽保。廉租住房租金补贴标准不断提高，市区低保家庭的廉租住房租金补贴标准由2007年的每月每平方米14元提高到目前的18元。保障性住房建设力度逐步加大，累计新开工保障性住房项目77个，可提供房源29689套。
　　截至2009年底，已向市企区23667户低收入住房困难家庭提供了保障性住房。为确保青岛市第一个住房保障三年规划如期实现，今年计划筹建保障性住房不少于8000套，目前这8000套房源项目已基本落实，初步计划在市内四区13个项目中建设。同时加大实物配租配售力度，今年力争配租配售保障性住房不少于8000套，不断满足低收入住房困难家庭改善居住条件的需求。
　　
　　实事二：改善农民居住条件，修缮改造农村危房8100户。
　　
　　自2009年起，青岛市计划3年内拿出3.44亿元，投入到农村住房和危房改造当中，今年将继续推进此项工作。计划新开工农村住房4.7万户，力争达到5.2万户，改造农村危房8100户。
　　2009年至2011年，青岛市重点对低保户、五保户、优抚对象、困难户的危房进行改造，通过集中新建、主体加固、空闲房安置等多种方式，解决农村危房住户的居住问题。
　　对农民自建住房，青岛市建设部门积极加以引导，鼓励近期内没有村庄改造计划的农民，在符合村庄规划的前提下，新建或翻建住房。组织建设、规划部门免费为农民自建设房提供设计图集，简化农民自建房的审批手续，动员社会各界为农民自建房提供物质和技术支持。目前，农民自建房已完成17615户。
　　青岛市财政设立专项资金，对五市的城中村改造、小城镇集聚、新社区建设、村庄整合项目开发建设主体贷款贴息，市财政与五市财政各承担一年的50％的贴息补助；对三区五市农民经济适用住房项目开发建设主体。市财政按每平方米给予40元以奖代补；对五市农村低保户、五保户和优抚对象等困难群体的危房改造项目，按照平均每户1万元的标准给予补助。其中，市财政对胶州、胶南、即墨三市按照平均每户4000元的标准给予补助，对莱西、平度两市按照平均每户6000元的标准给予补助，剩余部分由五市财政给予补助。
　　
　　实事三：市区新增供热面积810万平方米，集中供热普及率达到B2％。其中，市内四区新增供热面积800万平方米，集中供热普及率达到68％。
　　
　　今年青岛市将重点建设李沧东供热站扩建、后海热电厂扩建、徐家东山供热站、东亿供热二期、亨通达供热站改造等5个热源项目建设，新增供热能力1040万平方米。加快华电二期东线“环网”建设，提高市南、市北西部老城区的供热能力。对15年以上及部分存在安全隐患的供热管网进行改造，提高供热安全保障。
　　另外，今年青岛市将完成180万平方米热计量改造，供热单位要负责热计量和温控装置的选型、购置、施工、维护、管理以及计量收费。
　　
　　实事四：更换城市供水管网65公里；建设排水管网160公里；改造住宅二次供水设施200处。
　　
　　今年青岛市要大力推进供水工程建设，自3月起，市内四区改造供水管网65公里，改善供水管网运行状况，提高输配水能力；改造二次供水设施200处，逐步实现统一接收、管理；改造一户一表5万户，自来水一户一表总户数达到62万户。
　　列入今年改造计划的二次供水区域主要有：泰州路16号、通真宫路77号、青峰路73号、鞍山二路15号、聚豪大厦等。另外，剩余的上百处二次供水点将在明年改造完毕。此外，还将强化供水水质监管，继续实施水质公示制度，并将再生水、二次供水纳入抽检范围。
　　今年青岛市要建设海泊河、李村河、娄山河等流域排水管网160公里，实现基本收集和处理的目标。
　　
　　实事五：实施未贯通道路畅通工程，打通长春路等10条城市道路。
　　
　　今年将实施贯通的10道路分别是市北区的长春路(利津路－沾化路段)；四方区的鲁阳路(幸福家园－安阳路段)、宜阳路(萍乡路－南昌路段)、万安路(湖清路－美青工业园)、瑞安路(万安路－兴隆路段)、安阳路(郑州路－太康路段)；李沧区的中崂路(黑龙江路一宜川路段)、滨河路(君峰路－现状滨河路段)、甘泉路(黑龙江路－现状路)、鸿园路(上苑路－金水路段)。据介绍，目前这10条道路贯通工程进展顺利，按计划争取全部在年内实现贯通。除长春路因涉及拆迁实施难度较大外，其他9条道路将在3月底具备开工条件，工期约为两三个月。
　　今年实施的10条道路贯通工程以保障市民出行的基本需求为重点，主要是市区支路和次干道，中期将以提高路网的整体通达性为重点，打通一批主干道，如福州路，远期将结合“两改”的实施，逐步实现全市的道路畅通。
　　
　　实事六：更新尾气未达到国家排放标准的公交车1200辆。
　　
　　1200辆要更新的公交车已经进入实质性操作程序。目前首批26辆公交车已准备车身喷漆，有望今年3月份完工出厂。这批新车都装有录像功能的安保系统，车内的所有活动都能通过这套安保系统刻录下来。
　　有500辆新车将于今年5月1日之前陆续进入线路运行，其他的车辆要通过政府统一招标。
　　今年更新的车包括中型车、空调车、天然气和柴油车，新车将重点投放在四方区及李沧区进行运营。这些环保、低碳的新车，改善了市民的乘车环境和条件，提升了市民乘车的舒适度和安全度以及车辆环境的美化度。
　　除了市办实事更换公交车，今年青岛市还将调增14条公交线路，开辟两条旅游观光公交线路。为了方便市民出行，多条线路规划调整，主要集中在崂山和城阳。
　　
　　实事七：实施青岛市城乡居民社会基本养老保险制度试点，提高新型农村合作医疗筹资标准，市区城镇居民医保补助标准和城镇职工基本医疗保险最高支付限额。
　　
　　今年青岛市将提高职工医疗保险的支付限额， “基本医疗保险是两块工程，一个是基本医疗保险，第二个是大额医疗补助。”据介绍，现在青岛市城镇职工的基本医疗保险是9万元，实际上加上医疗补助的是20万元，这就等于一个医疗年度之内，如果发生住院治疗，要给职工最高支付限额达到20万元。
　　职工医保的指标问题，今年还要进行两次调整。到6月1日要调到12万元，加上大额补助的税额20万元就等于是32万元。到年底，也就是12月1日要调到大约15万元，这样职工如果发生住院医疗，需要医疗保险报销的就可以达到3575元。
　　
　　实事八：为市区189所中小学校周边安装交通安全智能管理系统。
　　
　　青岛市各学校门前基本已经安装了信号灯、划定了斑马线，但在学生上学、放学期间，学校门前仍有交通事故发生，并且也发生过伤亡情况。交通安全智能管理系统将在学校门前现有交通设施基础上全面升级，由4部分组成，包括在学校周边安装交通、人行过街信号灯；安装视频探头；安装远程抓拍系统；在个别交通状况好的学校门前安装测速设备，每个学校门前的限速标准不固定，交警部门将根据学校周边的道路状况设定。这种交通安全智能管理系统已经在国内其它城市安装使用，对学校门前的交通秩序能起到震慑和制约作用。
　　169所学校涵盖了全市七区，但大部分学校集中在市内四区，其它区市符合条件的学校将会逐步安装。
　　
　　实事九：实施9项基本公共卫生项目和B项重大公共卫生项目。
　　
　　9项基本公共卫生项目加6项重大公共卫生项目，这15项公共卫生服务是在2009年全市公共卫生服务项目启动会议上正式公布的，这也是青岛市医改的第一枪。
　　9项基本公共卫生项目简单说分别是：建立统一、规范的居民健康档案；向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务；为0～3岁婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理；为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视；对辖区65岁及以上老年人进行健康指导服务；为适龄儿童接种乙肝、卡介苗、脊灰等国家免疫规划疫苗；及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，进行现场疫点处理；对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导；对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。
　　6项重大公共卫生项目分别为一是今后3年对全市36.4万15岁以下未免疫人群实施乙肝疫苗接种，其中2009年对1994年1月1日至1997年12月31日期间出生的未免疫儿童实施接种。
　　二是3年分别为30万农村妇女进行乳腺癌、宫颈癌检查项目，其中2009年完成3万人。
　　三是3年为16.5万农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目，其中2009年目标人群增补叶酸知识知晓率达到80％，服用率达到60％，服用依从率达到30％。
　　四是2009年为1000名贫困白内障患者实施复明手术，2010～2011年根据国家要求和筛查结果确定任务数。
　　五是2009年完成农村无害化厕所改造16000个，并对210处安全饮水工程和179个氟中毒病村水质进行卫生检测。
　　六是2009年起对农村妇女住院分娩进行每人最高500元的补助。按照要求，基本公共卫生服务项目主要由城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为居民提供。重大公共卫生项目则主要通过专业公共卫生机构和医院组织实施。

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