【英国打响［欧元战］】 英国用欧元吗

　　从2002年元月1日开始，欧元将在欧盟12个成员国中正式流通，想想看，这么多国家放弃用了多少年的本国货币，转而使用同一种货币生产和生活，国计民生得听从欧盟及欧洲央行等机构的监督、协调和控制，国家主权也肯定会进一步受到影响。其意义非同小可，不过也有例外。英国、丹麦和瑞典三国对欧元至今仍在观望和迟疑，其中英国最为引人关注，因为它是欧盟中的一个经济大国，在政治和其他领域也非等闲。无论它是加入还是不加入欧元，都会对欧元以及欧盟产生巨大影响。
　　
　　难以割舍的“恋旧”情结放不下的架子
　　在政治上，为什么包括德、法在内的大多数欧盟成员国都乐于接受这种一体化的制度和规则安排，而英国要从中作梗呢？英国之所以迟迟拿不定主意，追根溯源，说来话长。论地理区划，英伦三岛虽孤悬海外，无疑属于欧洲，但英国人从来不以欧洲人自居。在外交上，很长时间群雄角逐的欧洲大陆都被英国视为“他者”，是需要加以防范、策动和平衡的对象，于是均势战略成了英国欧洲政策的根本。直至二战之后，随着国际局势的急剧变化以及大国实力的升降沉浮，英国的欧洲政策才有了实质性的改变。尔后西欧开始走向一体化，英国在经历了一番长久的犹疑和抗拒之后，终于在1973年主动加入欧共体。但无论在心理上还是行动上，英国始终与欧洲若即若离。
　　英国正式加入欧共体标志着英国对欧政策的重大转变，但历史的荣光、外交政策的传统以及对于国家利益的现实考虑，时刻影响着它对欧洲一体化进程的观点和立场。归根到底，英国一方面不愿意游离于一体化进程之外而无缘分享一体化所带来的巨大收益，另一方面，又竭力在一体化框架内最大限度地维护国家主权。这种双重性逐渐演变成了英国对欧洲一体化政策的显著特征，同时也使其政策选择常常处于两难的困境之中。对于一体化进程，从宏大的方向和制度变迁，到哪怕是点滴细微的每一个步骤，英国都必须在这种两难的政策选择中加以考量，既无法回避，又难下决断。所以，长期以来英国在一体化进程中成了一个难以合作的、蹩脚的伙伴。
　　经货联盟计划出台伊始，英国就不赞成。在经济和金融体制上，英国以自由市场经济模式为圭臬，货币金融领域又是英国立国之根本，现在不但发行统一货币，国内的经济、政治和社会生活也将相应受制于欧盟及其相关机构，英国自然是难以接受。
　　80年代～90年代保守党主政的18年间，由于历届保守党政府执行货币主义政策，又抱守主权原则不放，使其一体化政策的空间和回旋余地越变越小。不知道有多少次，英国只能和丹麦、希腊等几个小国为伍，或者干脆孤军奋战，抵制和否决经货联盟和“政治联盟”进程。如在1989年欧洲理事会讨论1990年底召开有关建立经货联盟的政府间会议问题上，只有撒切尔夫人一个人投了反对票，英国成了地道的“孤家寡人”。到1991年12月签订欧洲联盟条约，英国又和丹麦一道争得不加入经货联盟第三阶段的选择例外权。自此以后，要不要加入单一货币也就像哈姆莱特王子那句著名的台词――“生存(加入)还是毁灭(不加入)，这是一个值得考虑的问题”，――出现在英国的政治话语之中，英国的“欧元问题”由此产生。
　　
　　固执已见保守党栽大跟斗识大势工党谋后而动
　　十年来，有关经货联盟或欧元的论争成了英国国内一个突出的政治问题。它直接影响到政府的更迭、政党力量的消长以及对欧洲的政策选择。当年撒切尔夫人“败走麦城”，被迫辞职，一个重要原因就在于保守党内部亲欧派和疑欧派之间在欧洲政策问题上的对立和分裂。梅杰政府时期为了在党内寻求平衡，采取了“等待和观望”政策，暂时不对加入与否做出决断。在前不久举行的大选中，继任保守党领袖的黑格干脆提出了“捍卫英镑”的口号，把它作为竞选纲领，结果再次大败于布莱尔的工党。眼下，欧元已经成了保守党的一块心病，并且大有沉疴不起之势。
　　“识时务者为俊杰”。布莱尔工党政府上台后意识到，在事关整个欧洲一体化进程、并将对全球经济产生深远影响的欧元问题上，英国要想维护自身的利益，又不至于被排斥在外，就必须以积极的态度加以对待。1997年布莱尔政府公开表态：“原则上”同意加入欧洲单一货币体系，但在本届议会任期的五年内不会加入。宣布支持货币联盟的原则标志着英国欧洲政策的又一次重大变化。布莱尔政府认为，如果单一货币取得成功，英国加入欧元对英国和欧洲都是有利的，政府和商界应该开始加紧准备；但是由于英国的经济周期与其欧洲伙伴不同步，所以英国需要几年的时间加紧经济调整和推动欧洲改革，使其经济与欧洲伙伴的经济同步，并提出了几条标准。简而言之，布莱尔政府的欧元策略就是，在充分准备后再作决定。此次竞选期间，布莱尔也把欧元问题中性化，只是答应选民一旦经济条件对英国加入欧元有利的话，就由选民在公决中最后说了算。
　　
　　问题炒得沸沸扬扬布莱尔准备挺身而出
　　近年来，是否加入欧元一直是英国国内关于欧洲问题辩论的核心。朝野各界，高官显贵，平头百姓，都裹挟其中。报界更是把这场辩论炒得沸沸扬扬，反对欧元的势力也最大，几乎所有的大报包括《太阳报》、《每日邮报》、《每日电讯报》和《泰晤士报》都不赞成加入欧元。
　　辩论主要是在亲欧元与反欧元两大阵营之间展开。亲欧元阵营认为，加入欧元将使英国从更多的外国投资中获利。欧元还会促进贸易，降低金融交易成本，价格也会下降。反欧元阵营反驳说，加入欧元会使英国丧失制定自身利率的权力，这可能加重通胀，并警告说，英国要是和其他欧洲国家紧紧绑在一起，最终可能不得不接受高税率和缺乏灵活性的劳动立法。
　　欧元不仅仅是一个经济问题，大辩论的后面掩盖着更深层次原因。如前所述，英国对欧洲有着根深蒂固的怀疑主义传统，如今放弃英镑的想法更强化了普通民众的岛国意识和民族怀旧情绪。用了700年的英镑岂能就此终结，一笔勾销？民意测验一再显示，仍有过半数的英国人反对加入欧元，最高时多达70％。既然加入与否最后要让全体公民作决定，这种舆论倾向布莱尔政府就不能不认真加以考虑。
　　现在就欧元做出抉择的时限越来越近了。工党再次赢得大选的胜利即意味着在英国打响了有关欧元的战斗。英国未来应该加入欧元，这仍是布莱尔政府的一个基本政策主张。在10月2日的工党年会上，布莱尔再次重申，只要经济条件符合，就要推动在下届大选前进行欧元公决。他说，他准备勇敢面对民意。▲

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