对台军售:中美实力较量的体现 中美实力较量

　　只要中国没有真正强大起来,“三个问题”(台湾、西藏、经贸)就会不断在中美关系中扮演重要角色,其消亡之日,就是中国崛起之时。 　　 　　奥巴马访华及中美发表联合声明两个月之后,美国即宣布对台军售,直接损害了中国的核心利益。中国政府对此做出了前所未有的强烈反对与抗议。然而,在“丛林法则”依然盛行的国际社会,实力才是本钱,美国对台军售是美国强权主义与霸权主义的集中表现,奉行的是强盗逻辑。目前中国的综合实力还不足以挑战美国与制裁美国,还无法真正阻止美国对台军售。中国一方面要在维持国家核心利益与国家尊严的原则下,进行“有理有利有节”的斗争,同时卧薪尝胆总有一天会彻底解决美对台军售问题。
　　
　　对台军售是美“以台制华”最高战略利益体现
　　
　　不少学者在观察或分析美对台军售问题时不断强调是美国军工企业在起主导作用,有一批军火商与亲台议员等在操纵与影响美国政府的对台军售政策。这一判断看似有理,其实并没有看到问题的本质。不可否认,美国对台军售背后有着军工企业庞大经济利益的考虑与影响,但本质问题还是美国政府的国家战略与国家利益,这不是军工企业所能影响与决定的。军工企业的利益必须服从国家利益,服从美国的国家对外战略。只有在这一战略之下,军工企业才能发挥影响力。
　　对台军售是美国遏制中国最有效的手段。人们经常讲美国“以台制华”或“以台遏华”?如何体现美国的这一政策战略?手段可能很多,但最直接、最有效的手段就是美国对台军售。武装台湾,掌控台湾,既可巩固“台美准军事同盟关系”,又能增大中国解决台湾问题的难度,让海峡两岸长期维持分裂状态。
　　昔日,美国为了对抗最强大的对手苏联,为达到联华制俄目的,不得已与台湾断交,但又不愿彻底放弃台湾,于是在中美建交之后又制订了所谓的《与台湾关系法》,将台湾继续控制在手里,不断强调对台湾的所谓“协防”与“保护”。可以说,中美建交过程中,在中国实力不足的情况下未能妥善解决台湾问题,留下了严重的后遗症,让台湾成为美国的真正附庸。今天中国的迅速崛起,经济实力的增强,在国际社会影响力的上升,反而被美国视为威胁,美国更不愿意放弃台湾,而是加大“以台制华”的筹码。如果美国放弃台湾或失去台湾,就等于放弃对西太平洋的控制权,美国的西太平洋战略链环就被打开一个缺口,这是美国绝对不愿看到的。美国也担心两岸关系的发展及两岸统一,会改变整个世界的战略格局,削弱美国的霸权地位。正是这种担忧刺激美国加强对台军售,维持两岸的军事抗衡与政治对立局面,继续让美国“以台制华”,以最小的代价获取巨大的战略利益。
　　美国宣布对台军售是在两岸关系得到巨大改善与迅速发展的背景下做出的政治决策,而且还是在台湾旺旺中时媒体集团主办“两岸和平共处法”辩论会后的第二天宣布。同时,也是马英九访问洪都拉斯过境美国上空时宣布。处处的巧合与多个敏感时机宣布对台军售,是美国遏制中国的重要表现,也是美国遏止两岸关系发展的重要举动。
　　
　　国际社会“丛林法则”下的美国强盗逻辑
　　
　　美国对台军售违背了中美三个联合公报尤其是“八一七公报”,是公然违背国际关系准则。然而,美国政府、议会、学者却将对台军售合理化、美化,认为此举“有利于增强台湾的自卫能力”,“有利于台海安全与亚太地区和平”,不会影响中美关系。在日本访问的美国国防部副部长格雷森甚至表示,将台湾自卫能力提升到有效程度是美国的义务,美国今后也将这样做。在美国看来,它的一切所作所为,不论是否违背国际关系准则,不论是否干涉他国内政,依美国的原则,一切都是合理的,是正确的。这就是典型的霸权主义与强盗逻辑。
　　中国尽管在崛起,经济实力在增长,但不论是科技能力,还是军事实力,与美国国家综合实力都还有很大的差距,还没有能力与美国进行真正的抗衡,要彻底打破美国在国际社会行使的这一强盗逻辑,还有很长的路要走。
　　
　　《与台湾关系法》是美对台军售的所谓“法律”借口
　　
　　美国并没有因为中国崛起与中国在国际社会影响力的上升而把中国作为真正的战略合作伙伴,而是视为潜在的对手,视为最大的威胁。美国要维护自己的世界霸主地位,就需要遏制中国的崛起。遏制中国的手段很多,人们常常以“三T战略”来形容,即台湾问题、西藏问题、贸易商业问题。最近以来,中美关系出现的摩擦与障碍也不外是对台军售(台湾问题)、奥巴马会见达赖(西藏问题)、对华贸易反倾销措施与施压人民币升值(商业问题)等。其中,台湾问题是美国遏制中国最有利、最有效的手段。
　　美国对台军售的关键在于美国制订了一个所谓的《与台湾关系法》,以及里根总统对台湾的“六项保证”。美国国会通过并由卡特总统于1979年4月10日签署的《与台湾关系法》第二条第五、第六款为:“向台湾提供防御性武器”以及“使美国保护抵御会危及台湾人民的安全或社会、经济制度的任何诉诸武力的行为或其他强制形式的能力”,第三条规定“美国将向台湾提供使其保持足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”。而里根对台湾的六项保证就包括了美不会设定对台停止军售期限、不同意就军售问题与中国磋商等。显然美国将台湾纳入了美国的法律保护之下,而且确定了对台提供武器与防卫台湾的法律基础。因此站在美国的角度,要解决对台军售问题,就必须先废除《与台湾关系法》,显然,在可预见的未来,这是不可能,也是不现实的。只要中国没强大到能一举解决台湾问题,让美国的《与台湾关系法》自动失效,美国对台军售就会长期延续下去,中美关系还会不断出现恶性循环模式。
　　
　　中国应对策略选择
　　
　　中美建交30年,美国一直没有停止对台军售,累计超过五十余次,军售总额超过600亿美元,美国还一直致力于将台湾纳入美国的战略导弹防御体系(TMD),使台湾成为美国武器装备下的军事同盟伙伴,成为遏制中国的太平洋岛链上的关键一环。美国每次对台军售,都会引起中国不同方式的抗议,但这次有所不同,中国政府首次公开宣布对美售台武器公司进行制裁,是历史上第一次。
　　“经济制裁”手段在国际社会由来已久,美国更是经常采用,但对中国来说此举却非同寻常,预示着中国在处理国际问题上更加自信,敢于出手。问题在于, 仅仅“制裁”美国军火公司解决不了美国对台军售问题。中国真正要制裁的应该是美国政府,因为是美国政府授权军火公司向台售武器,是美国法律《与台湾关系法》规定向台出售武器。
　　当然,在理论上,中国政府可以采取较目前四种手段更为激进与强硬的应对美国对台军售的措施,但这不符合中国的整体国家利益。目前中国综合实力还不够强大,中国还需要坚持邓小平“韬光养晦”战略思想,需要继续发展与强大。在台湾问题还没有真正提上解决议程之前,中国经济发展还离不开美国与西方,甚至在某些方面还需要美国。因此,中美之间虽然有复杂的台湾问题与西藏问题,有诸多商业矛盾问题,但中美还是有更多的共同利益所在,中美关系是一种既合作又斗争的关系。只要我们在维护国家利益与尊严的原则下,正视国际社会的“丛林法则”,在合作与斗争的原则下寻求与维护自己国家利益,埋头发展,总有一天台湾问题会得到彻底解决,到那时也是中国真正崛起强大之日。

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