联合国 [联合国向何处去？]

　　这次对伊战争，被美国当作贯彻“替代联合国战略”的一个绝好的机会。 　　4月9日，安理会断然拒绝了美国谴责朝鲜退出核不扩散条约的声明。这一新闻在美国当晚的电视屏幕上完全被萨达姆雕像倒掉的画面淹没了，只是到了11日，美国鹰派的重镇《华尔街日报》才在头版发表评论，公开扬言：在伊拉克重建问题上，联合国没有资格同美国争其合法性!评论历数了联合国的“失误”和“荒谬”，称联合国落到今天这个地步，秘书长有其不可推卸的责任――“联合国和安南帮助萨达姆政权支撑了12年”。
　　此论令和平人士咋舌。平心而论，有法国站在美国的对立面，除了修改联合国宪章以外，安南和安理会又能做什么呢?再说，美国没有理睬俄、德、法三国的呼吁，没有理睬欧盟希望联合国秘书长委派一位特使的建议，执意派退休中将加纳接管伊拉克重建事务，也忒不把联合国放眼里了。
　　当然，按照美国鹰派的逻辑，他们是义愤填膺的。以副总统切尼为首的布什政府内部的鹰派人物，早就对联合国颇有微词，伊拉克危机让他们再次找到了要彻底否定联合国的理由。前克林顿总统的顾问狄克?莫里斯4月9日在FOX电视台评论道：“输家之一是联合国，它像30年代的‘国联’一样，面对邪恶不承担道义责任，形象和地位都在下降。”
　　这个说法，是和去年11月，布什总统在华沙大学演讲时的说法如出一辙的，布什说：“人类绝不应该再有什么《雅尔塔协议》．绝不应该再绥靖邪恶。”甚至和邱吉尔的孙子小邱吉尔开战前撰文说的字句都那么相似，小邱吉尔说：“今天的联合国，和30年代的‘国联’一样，都是无能的，面对邪恶不采取行动，不承担道义责任；而布什和布菜尔所展示的决断力和精神，证明今天自由世界的领袖已从邱吉尔那里得到了启示……”
　　其实，在伊拉克问题上，布什政府从不想寻求联合国的支持。在种种力量的平衡下，布什政府曾一度回到联合国。这些力量包括美国国内，由国务卿鲍威尔代表的多边主义势力。而迁就英国是来自国外的一个重要因素。二战以来，英国一直是以联合国作为外交基石的，英国觉得，如果能够获得联合国授权对伊动武，将是一个上策。
　　对伊战争是美国鹰派人物改变世界的重要一步。除了用武力推翻萨达姆政投以外，美国鹰派还想对其它一些中东国家实现政权更迭，遏制中国大陆、武力保卫台湾，军事打击朝鲜。甚至还在淡论“遏制”法国与德国。美国鹰派崇尚武力，但他们还是需要国际组织的舞台。问题是，他们心目中的联合国，应该是由能够分享所谓美国利益与价值的国家所组成的一个国际组织。
　　与之相配合的是，大鸽派鲍威尔也反对将伊拉克的控制权交给联合国。他说：“推翻萨达姆政权之后，首先美国会军事接管伊拉克政府，接着由伊拉克人组成的临时政府会很快加入，他们会成为伊拉克新政府的核心，开始施展未来新政府的各项职权，届时联合国将以特别协调员的形式加入。”鲍威尔特别提到，如果联合国的介入有助于让其他国家能够一起分担伊拉克重建经费的话，联合国应该可以在战后扮演一定的角色。
　　美国改变联合国的方案只有一个，那就是另起炉灶，建立以美国为中心的新的国际组织。当然，美国并不是想让联合国马上关门，而是让缺少美国的联合国，在国际舞台上的作用慢慢减小，直到消失。相应地，美国另起炉灶搞的新国际组织，则逐渐“浮出水面”，待条件完全成熟，就可以取而代之。于是，这次对伊战争，被美国当作贯彻“替代联合国战略”的一个绝好的机会。
　　据报道，日本政府正计划以帮助伊拉克战后重建的名义，促成这样一个独立于联合国之外的国际组织。看来，如果美国要打造一个新的国际组织的话，其成员应该是这次挺战的国家，而大多数反战的国家都将被排斥在外。
　　不光是联合国被边缘化了，欧盟、北约或者国际舆论，其制衡作用皆受到空前的削弱。美国深具政策影响力的政府顾问波尔最近在接受《柏林日报》采访时说，联合国与北大西洋公约组织“显然不再重要了”。他表示，联合国“不足以防卫21世纪的安全”，而北约在美伊战争之后必须针对“西方民主如何防卫未来的集体安全”作一番检讨。
　　事情会不会起变化，要看一意孤行的美国鹰派能走多远。明年美国大选的结果，或许就是一个征兆。

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