[提高政府公信力等]如何提高政府公信力

　　时事风 　　 　　提高政府公信力 　　赵　义 　　政府公信力的改善已经迫在眉睫! 　　29岁当市长，引来网友一片质疑和人肉搜索，越解释扯出的问题越多。出了意外死亡事件，有关方面缺席、妄语，甚至想遏制网上“喧哗”，结果引来最多数万人的围观，冲突中出现了“专政机器”节节败退的一幕。一句“是在替党说话，还是替老百姓说话”不得不以当事人停职来平息各色舆论的声讨浪潮。
　　在另一方面，政府部门想积极有所作为的时候，引发质疑，无奈之下，最后干脆什么都不做了，“我想要的得不到，你想要的也算了吧”，而舆论的质疑也被扔在了一边。比如，某市想实行公积金新政，公积金将可以按月提取，这下“房奴”们可方便了，但同时又规定账户内需保留半年的缴存额。结果人大代表、政协委员出来反对，舆论质疑，并且把相关部门的行政开支也拉出来“赔斩”。眼看一锅粥了，干脆我就不搞了，你想要的也暂时“胎死腹中”。
　　难怪曾有落马高管风光时急切呼吁强势政府呢――做坏事暴露了，“挖出萝卜带出泥”，就是政府想做好事，舆论也是不依不饶啊，追究下去，难说会带出什么样的泥。
　　
　　政府脆弱的公信力，再碰上现在的经济危机，就更糟糕了。财政部和税务总局近日下发通知，在烟产品生产环节调整了计税价格，提高了消费税税率，在批发环节加征了一道从价税。结果，舆论倾向于认为此举不是为了减少烟民，纯粹是为增加财政收入。没有人记得财政部去年底就明确说了；在深入调研和广泛征言的基础上，适时出台更有效的控制吸烟的税收措施，更好地发挥税收在控制吸烟方面的作用。
　　这也不奇怪，龙种变跳蚤的故事，民众已经听得和见得太多了。其实，中央政府特别重视和提倡决策的科学性和民主性。温家宝总理曾说，政府重大决策，人民有权了解决策的过程，有权参与决策，有权监督政策的执行。对照之下，现在不少政府和部门在落实“三有权”上究竟做到了多少?
　　就连口碑不错的国家审计署近日也受到了全国人大常务委员会的批评。全国人大常委会第九次会议6月25日下午分组审议2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员大多赞成这个报告，但也有部分常委会组成人员对审计报告提出建议，“审计报告不能遽遮掩掩，该点名的就要点名，审计工作不能太‘温柔’。”
　　民众倒是不想太“温柔”，急了，那就看谁人多。但这终究不是国家之福。前提就是”三有权”不要变成“三无权”。尤其是在鼓励民众经济信心的背景下，让民众信任政府的愿景是很关键的，否则，游戏还没结束，聪明的人赚了一把，就赶紧保值去了――创造财富，谁还愿意真出力气呢?
　　
　　高层动态
　　
　　吴邦国：首次审议《保密法》修订草案
　　6月22日，全国人大常委会委员长吴邦国主持召开十一届全国人大常委会第九次会议。实施了20年的《保守国家秘密法》修改工作启动，修订草案打破密级的“一定终身”。
　　全国人大在立法调研中发现：定密随意，解密不及时，国家秘密范围过宽，这是多年来国家秘密确定体制的症结。据介绍，美国每年产生秘密文件10万件，我国则多达教百万件。
　　
　　温家宝：开展新型农村社保试点
　　国务院总理温家宝6月24日主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点。2009年在全国10％的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
　　新农村社保采取社会统筹与个人账户相结合的模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。新农村社保基金纳入同级财政社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度，加强社会监督。
　　
　　贾庆林：新能源汽车是新战略性行业的突破口
　　中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林6月22日在北京就新能源汽车发展进行专题调研。贾庆林说，新能源汽车目前正处于由科研转入产业化的关键时期，新能源汽车要尽快实现商品化、产业化、规模化。
　　一些发达国家为应对危机，实行被称为“绿色新政”的措施，刺激了相关产业的发展。而战略性行业的特点是潜在市场大、带动能力强、吸收就业多、综合效益好。
　　
　　薄熙来：新闻宣传，厨艺不好，勉强吃，也会倒胃口
　　中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在有关会议上说，主旋律、主流文化决不等于呆板、教条和枯燥乏味，它恰恰要更鲜活，更实在，也更有吸引力。
　　前人曾用泥菩萨来给官僚主义者画像，十分传神：泥菩萨坐在庙里，“一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不认，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用”。薄熙来提醒，党的干部也可以此为镜，照照自己有没有类似的官僚气。
　　
　　寰球眼
　　伊朗朝鲜，美国拣谁捏?
　　谢奕秋
　　美国奥巴马政府上台不到5个月，就在临伊朗朝鲜局势同期恶化的挑战。对伊朗，奥巴马有过对话承诺，虽然眼下用温和言辞谴责德黑兰当局镇压示威者，但还是被共和党大佬炮轰为“懦弱和消极”；对朝鲜，奥巴马没有承诺，而朝鲜5?25核试和看来不可避免的远程导弹试射，是否会激怒自称已有“万全准备”的奥巴马，还要看其对美国的威胁是否急迫。
　　6月中旬，美国启动70年来最大金融监管改革，政府对外精力有限，在敌对国中先拣软柿子捏，再各个击破，乃是上策。不过，虽然伊朗、朝鲜都曾上榜布什版“邪恶轴心”，但两国的权力架构、人口和经济规模却不尽相同。从综合国力看，伊朗强得多。但搞“先军政治”，朝鲜又胜一筹，譬如伊朗没有的核武器，朝鲜却有。伊朗神权体制下有普选，容易里应外合搞渗透；朝鲜三代世袭，铁板一块，派记者进去马上被当间谍关起来。白宫很难取舍。
　　那么看地区环境和威胁程度吧。伊朗连着叙利亚和哈马斯，离以色列这么近，很难不被看成希特勒，特拉维夫老要华盛顿帮它对付伊朗核计划。朝鲜挨着日本韩国，后两国论经济规模可比以色列重要得多，擦枪走火的话，对全球经济影响不会小于伊朗封锁霍尔默兹海峡。况且，以色列有核弹而日韩没有，所以美国要站出来，书面承诺为韩国提供海基核保护伞。
　　从领导人关系看，奥巴马与右翼分子内塔尼亚胡感情不深，却与韩国总统李明博颇为投契，而后者刚刚访美，提出举行五方会谈建议，尽露对朝鹰派本色。按理说美国集中对付朝鲜容易些，但现在伊朗国内抗争连续多日占据国际媒体头条，美伊30年前的人质仇恨比美朝59年前的战争仇恨更能影响美国人，所以看重民意的奥巴马近日又称可能调整对伊政策。
　　奥巴马外交姿态来回摇摆，一方面是其并无成见，另一方面也是缺乏外交经验所致。一般而言，两国关系之定型，必然经历过无数事件，当中虽然也有误会，但不占主要。金正日是什么人，哈梅内伊是何方神圣，世间早有公论。美国 政党轮替，对外交政策的继承也大过改变。所以，布什卸任前的“对伊朗硬、对朝鲜软”政策，奥巴马要变，肯定得有理由。举例来说，若非菲德尔退休让位给他倾向改革的弟弟，奥巴马也不会那么快就放宽对古巴制裁。
　　伊朗也知道这一点，所以内贾德在选前干涉伊朗司法部门，促其释放美国女记者，选后几度谴责英法德干涉内政，却对美国网开一面。朝鲜刚好相反，据说掌管保卫部的金正云主导了今年3月被扣两名美国女记者的调查，并小题大做判了12年，想等美国上门送礼交换放人。但美国不吃这套，拿朝鲜向缅甸运货的“江南”号说事，派军舰跟踪并扬言登船检查违禁品，显示口头上老拿“等同宣战”说事的朝鲜，才是华盛顿心目中的软蛋，不服就找打!
　　
　　周边风云
　　
　　“倒麻”成日本自民党焦点
　　据共同社报道，日本首相麻生太郎，持率一跌再跌，致使自民党开始考虑在大选前实施“倒麻”。大选最晚于10月举行国会众议员Taku Yamamoto表示，有153名议员与他意见一致，议员提史清愿书要求更换首领的人数为216人，预计党内投票将于9月进行。如果“倒麻”派愈发得势，麻生为了自保“有可能破罐破摔”，在7月12日东京都议会选举前解散众院，8月上旬举行大选。眼下，困扰民主党的西松建设巨额献金案即将首次开庭，但近期调查显示，民主党及其同盟本次大选胜算很大，或将终结自民党统治日本长达50余年的历史。
　　
　　埃塞俄比亚再次出兵素驵
　　据《基督教科学箴言报》报道，埃塞俄比亚军队日前再次进入索马里，以此支持一个濒临崩溃的索马里政府。目前，索马里政府军及3000名非盟维和部队仅能控制首都摩加迪沙附近的几个大城市，以及全国的机场及港口。而1000名基地组织分子正采到索马里，试图在索南部地区建立新基地。面对肯尼亚军队在肯索边境“大集结”，索马里AlShabab and Hizbul Islam组织威胁道：“如果肯尼亚继续干涉索马里，我们将毫不犹豫地进攻内罗毕。”
　　
　　印古什总统遇刺系保黑犯错
　　据俄新社报道，印古什总统尤努斯一贝克?叶夫库罗夫丰队的保卫人员犯了错，他们在6月22日早上允许一辆莫斯科牌照的丰田车靠近行驶中的总统座驾，结果丰田车爆炸后叶夫库罗夫身负重伤，3名保镖和1名司机身亡。叶夫库罗夫现年45岁，去年10月被俄总统梅德韦杰夫任命为印古什共和国总统。与前任穆拉特相比，曾在乌拉尔军区担任情报官员的叶夫库罗夫貌似温和，但在反腐运动和打击恐怖组织方面毫不手软。最近3周内，印古什前副总理、最高法院副院长先后遭枪击死亡，显示这个与车臣接壤的高加索共和国很不平静。
　　
　　资本论
　　
　　绿色GDP核算，不宜再拖延
　　许圣如
　　近日，一些网站论坛惊现有关山东菏泽东明县环境污染严重致许多人患甲状腺病内容的帖子，引起广大网民关注。中国的环境污染形势已经没有回旋余地。国内大气、土壤、水体、植被等各个环境要素的污染和破坏程度，都已经接近或达到环境所能承受的极限。以水污染为例，据国家权威部门对全国近14万平方公里河流面积和322座水库进行的水质评价，近40％的河水受到严重污染。环境问题引发的疾病和健康问题，在国内更是不计其数。世界银行与中国有关部门完成的报告曾得出结论，中国每年有75万人因为环境污染而早亡。一句话，环境问题已成为中国发展和老百姓生活中的一道“硬约束”。
　　
　　客观来看，环境问题在中国正在变成社会问题和政治问题。环境问题在中国已不是单一的经济问题，在民众环境意识觉醒的情况下，环境问题正在变成严重的社会问题，并且很可能演化为有损于社会和谐的严重社会危机。根据《?望》报道，1997年以来，环境污染纠纷呈直线上升趋势。每年上升25％，2008年环境投诉高达80万人次。更为严重的是，如果环境污染在中国造成的危害过大，很可能全面颠覆中国多年改革达成的小康成果。从1990年代后期开始，中国经济的增长主要依赖哪几个领域，政府对资源的过度抽取就集中在这几个领域，于是针对这几个领域里过度汲取的社会反弹就格外激烈。至今为止，中国的社会纷争主要还局限于经济类权益，这提醒利益既得集团在通过各种公共政策对国家资源与利益的再分配过程，要纠正以往以牺牲社会底层的生存资源这一基本利益为代价单纯片面追逐经济利益的错误做法。可以说，在政府占有绝对资源优势的前提下，应该通过公共政策有意识纠偏经济增长的模式。
　　从国内的实际情况看，问题其实很清楚――绿色GDP核算在国内遭遇抵制，地方政府是最大的阻力。绿色GDP体系之所以在中国受阻，是因为它会改变游戏规则，动了地方政府发展经济、政绩考核的“奶酪”。国内完全可以在国际上进行创新，推出类似绿色GDP的统计核算体系，并且进行地方排名，其作用不在于推出完备而科学的核算体系，而在于在政治上对地方官员们起到督促作用。
　　中国当前的经济增长方式、所面临的环境污染形势，应该成为中国推出绿色GDP体系的最大动力，中国应该在这一领域里率先突破。不过从目前公开信息来看，发轫于2009年初的绿色GDP核算，伴随着经济增长和环境保护之间的矛盾、地方利益和行政监管之间的冲突、政府部门之间的相互裂肘，几已归于死寂，重启的曙光仍在天边。
　　
　　29岁市长周森锋回应质疑
　　6月21日，工作刚满5年的清华大学硕士周森锋，在湖北囊樊宜城市人大会议上全票当选为新一任市长。面对质疑，29岁的周森锋称真不想成为新闻人物，“如果说有什么‘背景’，这个‘背景’就是父母的养育、母校的培养、国家日益开放和民主的育人用人机制”。
　　周森锋生于河南禹州市普通农民家庭，本科毕业于同济大学，2004年硕士毕业后到襄樊挂职，此后历任襄樊市建委副主任、襄樊市城市规划局副局长、宜城市委副书记、副市长等职。妻子霍焰是其高中同学，西南政法大学本科毕业，2003年考入清华读研，2006年在襄樊市中院任职，2008年任襄樊市人大常委会“内务司法工作委员会”副主任(副县级)。
　　类似的“80后”官员已不鲜见。去年初，28岁的张辉就任共青团山东省委副书记，人称“最年轻的副厅级干部”。今年6月，昆明市公选了60名副处级干部，其中一半为80后。
　　
　　郑渊洁宣布退出北京作协
　　6月23日，“童话大王”郑渊浩在博客上称自己因受到排挤，决定退出28年前加入的北京市作协，但仍留在24年前加入的中国作协。
　　郑渊洁1955年出生于河北石家庄一个军官家庭，是1985年创刊至今的《童话大王》半月刊的唯一撰稿人，曾塑造皮皮鲁、鲁西西、罗克、舒克和贝塔等童话人物形象。在退出北京作协风波之前，他曾自曝是“北京市文联辞退人员”，而且是在30年工龄前一个月被辞 退的，还抛出一句狠话：“作家领工资是一种耻辱。”
　　近期作协成为炒作热点，金庸将加入中国作协，郭敬明等80后作家加入作协，韩寒炮轰作协可笑，各地作家纷纷退出作协等风波不断。
　　
　　两岸关系的改善和发展不存在过快或过慢问题，不存在只谈经济不谈政治的问题。
　　――国台办主任王毅在华盛顿表示，两岸关系已处理很多政治问题，如台湾参与世卫大会问题。
　　
　　“天下有道，丘不与易也。”同学们，作为天下人，应该以天下事为己任，勇敢地承担起来。
　　――中国总理温家宝访问湖南大学时，借孔子《论语》鼓励大学生找工作要锲而不舍。
　　
　　千里为“重”，广大为“庆”……即使在千里之外，也不忘记重庆；有再广的影响，也不忘记家乡。
　　――重庆市委书记薄熙来为获选重庆城市形象代言人的世界围棋冠军古力和著名青年钢琴家李云迪颁奖时说。
　　
　　你会对我们为何不在100年前通过这项议案感到奇怪。
　　――美国艾奥瓦州的民主党联邦参议员汤姆?哈尔金说，国会参议院早就该就黑奴苦难史正式道歉了。
　　
　　很感谢有这样的结果，但现在最好保持沉默，不能主动“举手”。
　　――日本厚生劳动大臣舛添要一在被问到对民调显示自己成为“首相最佳人选”一事看法时说。
　　
　　真相大白的时候即将来临，伊朗人民需要知道到底谁和他们站在一起。
　　――伊朗前国王巴列维的儿子礼萨痛斥伊朗现政府是“不断下沉的泰坦尼克号”，号召伊朗民众“展现推翻暴政的决心”。
　　
　　没有潜艇艇长愿意主动用潜艇去撞击和破坏(军舰的)拖曳声呐……因为你不会想让拖曳声呐卷入螺旋桨。
　　――美国前驱逐舰舰长简?范托认为，中国潜艇在菲律宾附近海域与美舰“麦凯恩”号声呐碰撞的事故不能视为中国在借机展示军力。
　　
　　吉尔言斯领导层不止一次地宣布，他们做出的关闭(美国)空军基地的决定是最终的、不容更改的，我们(双边合作)的出发点也正基于此。
　　
　　――对于吉尔吉斯斯坦允许美国花10倍代价保留驻吉基地，俄外交部发言人涅斯捷连科表示该问题要与关闭空军基地分开看。
　　
　　更正
　　本刊2009年第13期《普洱茶复兴遭遇硬伤》一文中提及的中科院昆明植物研究所杨崇仁教授，并非该院药理研究室主任，当事人已来函声明。本刊特此更正，并向读者致歉。
　　
　　NGO现场
　　
　　NGO缓解大学生就业
　　为鼓励社会组织吸纳大学生就业，上海市民政局等7个部门近期联合出台了一系列鼓励政策。对获准成立的社会组织，符合条件的，可优先进入登记管理部门的公益性社会组织孵化基地，接受指导服务和享受减免租金等优惠扶持，此外，还鼓励大学生自主创办科技、创意类社会组织，给予大学生科技创业基金和创业前小额贷款担保支持，在上海依法登记的9000多家社会组织中，近七成从业人员具有高等学历，有关部门认为社会组织为吸纳大学生就业带来了极大空间。亦有专家建议大学生毕业后可先选择到环保NGO工作一两年。
　　
　　全球2亿儿童被迫从事性交易
　　6月2日，联合国儿童基金会2009年度报告揭示了全世界对儿童的性剥削正在全球蔓延。世界上每年有1.5亿女孩和7300万男孩被迫从事性交易。这些儿童和青少年的数量是德国人口近3倍。尤其是一些发展中国家和门槛国家的贫困儿童，特别容易遭受性滥用和性交易的威胁，按照联合国儿童基金会的报告，单是在菲律宾每年就有近10万儿童被迫从事卖淫活动为此，联合国儿童基金会呼吁各国政府部门、网络服务商和旅游部门、游客以及家长，同儿童色情业、儿童卖淫和贩卖儿童的行为进行坚决的斗争。
　　
　　社会企业家技能培训
　　6月11日，由英国文化协会等机构发起的社会企业家技能培训项目正式运行。社会企业被认为是非营利组织的重要构成部分，该项目今年将培训125名现有或潜在的社会企业家，以促进社会企业在中国的发展。该项目试图使民间组织从业者、社区领导以及社会企业领导者，获得商业技能，进而通过社会企业的方式，来建设可持续发展的组织、创造更多的就业机会、提供更好的社会服务。项目今年将面向中国的西安、杭州、成都、深圳四城市展开。在2009年～2012年间，该项目计划在中国培训600名社会企业家。
　　
　　保卫湄公河
　　近日，泰国NGO拯救湄公河联盟向泰国总理阿批实递送请愿书，同时也送交湄公河区域内的其他政府领袖。2006年3月起，泰国、中国、越南、老挝、马来西亚、俄罗斯等国的水力发电公司就提出兴建湄公河下游11个水坝计划，其中7个在老挝、两个在柬埔寨、两个在秦老边境。水坝兴建后，将阻断鱼群迁徒，并造成生态变迁，东南亚次大陆大动脉湄公河沿岸，数百万居民将陷入生计危机。拯救湄公河联盟此前号召近1.638万人联署，要求停止兴建水坝湄公河上游，位于中国境内的怒江亦正在遭受梯级水电站建设的围堵。

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