古巴人事变动的原因及其影响:古巴客机坠毁原因

　　2009年3月2日，古巴领导层发生了重大的人事变动，十多位高官被去职。此外，外贸部和外国投资部合并，食品和渔业部合并。在这一人事变动中，最为引人注目的是费利佩-佩雷斯?罗克以及卡洛斯?拉赫。此前，罗克任外交部长，拉赫任部长会议秘书及国务委员会副主席。
　　现年43岁的罗克被视为古巴政坛的“希望之星”。1991年，年仅26岁的罗克成为古巴共产党中央委员会委员，并担任菲德尔?卡斯特罗的私人秘书。他还被菲德尔?卡斯特罗选人一个共由8人组成的高级智囊团。1993年，罗克成为古巴国务委员会委员。i999年，时年34岁的罗克被任命为外交部长，成为古巴历史上最年轻的部长。菲德尔经常在公开场合以得意和赞赏的口吻称呼罗克为“我们年轻的部长”。
　　现年57岁的拉赫被认为是古巴经济改革的“设计师”。苏联解体后，古巴经济陷入了严重的危机。在克服危机的过程中，拉赫发挥了举足轻重的作用。据报道，早在古巴政府为所有官员配备小汽车之前，拉赫就已经拥有一辆俄罗斯产的小汽车。在这一次人事变动中，他的部长会议秘书一职被免除，但仍然保留国务委员会副主席职务。
　　
　　人事变动的原因
　　
　　对于古巴的这次人事变动，国际上许多人作出了多种多样的猜测。有人认为，这是劳尔?卡斯特罗“培植亲信”的一个举动；也有人认为，这是古巴高层权力之争的结果；还有人猜测，这是古巴希望与美国改善关系的“信号”，因为罗克在担任外长期间始终对美国持强硬的立场，而新任外长布鲁诺?罗德里格斯?帕里利亚曾出任古巴驻联合国大使，被认为是一个“美国通”外交家。
　　上述猜测无疑是空穴来风。通过分析菲德尔-卡斯特罗因病住院以来古巴的内外政策及国内政治、经济和社会形势，我们可以看出，这一重大的人事变动与以下几个目的有关：
　　第一个目的是要提高政府效率。古巴的总人口仅为1100多万，国内生产总值只有550多亿美元，而古巴的内阁却由30多个部委组成。如此臃肿的机构在一定程度上影响了政府工作的效率。因此劳尔-卡斯特罗希望通过合并职能相近的政府部门来达到精兵简政的目的。
　　第二个目的是为古巴共产党第六次全国代表大会做准备。古共全国代表大会本应5年举行一次。古共第五次全国代表大会是在1997年召开的。由于多方面的原因，古共“六大”未能按期举行。2008年4月28日，劳尔?卡斯特罗宣布，古共“六大”将于2009年下半年召开，具体日期将在“适当时候”宣布，各界代表届时将总结古巴革命胜利50周年来的宝贵经验。在任何一个社会主义国家，在党代会召开之前作一些人事变动都是无可厚非的。
　　第三个目的是加强对经济工作的领导。2009年2月，劳尔-卡斯特罗任命信息和通讯部长拉米罗-巴尔德斯、农业部长乌利塞斯-罗萨莱斯和交通部长路易斯?塞拉为部长会议副主席。他们被任命为部长会议副主席后，仍然兼任各自的部长职务。这一任命无疑是为了提升信息和通讯部、农业部和交通部在内阁中的重要地位。3月2日的政府改组同样涉及多个经济部门。由此可见，经济工作已成为古巴最高领导层关心的重大问题。
　　第四个目的是进一步提升军队在国家政治和经济生活中的作用。古巴军队在古巴社会主义建设中始终居于显赫地位。劳尔?卡斯特罗认为，在改革步伐日益加快的今天，军队应该在维护国家安全和社会稳定的过程中发挥更加重要的作用。这一次人事变动中有多位当年的军中勇士被安排在重要岗位上。接替拉赫担任部长会议秘书的里卡多?格拉将军就是其中之一。
　　第五个目的是整饬吏治。菲德尔?卡斯特罗于3月3日就政府改组一事发表了题为《部长会议中的正确更迭》的署名文章。他说，政府改组是“正确的”，这一改组“没有对某些干部采取不公正的做法”。他承认，劳尔曾征求他对政府改组的意见，因此，“菲德尔的人”被“劳尔的人”取而代之这样的说法是无稽之谈。但他认为，有两个“最重要”的人“过于急着往上爬”，“权力的诱惑唤起了他们的野心，让他们丧失了尊严”。虽然文章没有点名，但读者都知道这两个人就是罗克和拉赫。3月5日，古巴共产党机关报《格拉玛报》刊登了拉赫和罗克3日分别写给古巴国务委员会主席劳尔?卡斯特罗的信。他们在信中表示，古共中央政治局会议对他们错误的分析是公正和深刻的，他们支持政府的改组决定，并辞去在党内和政府中担任的一切职务。他们还表示，他们将继续忠于古巴共产党，忠于菲德尔?卡斯特罗和劳尔?卡斯特罗。
　　
　　古美关系不会出现重大变化
　　
　　美国对古巴实施的经济封锁始于1962年2月7日。这是人类历史上一个大国对一小国实施的持续时间最长的制裁。古巴外交部认为，这一制裁使古巴人民蒙受了近千亿美元的巨大损失。迄今为止，联合国大会已连续17次通过决议，要求美国停止对古巴进行经济封锁，但美国依然我行我素。
　　当然，美国的制裁对美国本身也是不利的。古巴每年从世界上几十个国家进口价值数十亿美元的商品。而经济封锁使美国产品无法进入古巴市场。如果美国取消制裁，美国的农业、制造业、旅游业、航空业和能源工业都可受益。据估计，离古巴最近的佛罗里达州受害最大，每年约损失10多亿美元的收入。
　　美国之所以长期对古巴保持强硬的敌对政策，主要是从美国国内的政治利益出发。美国政治家担心在选举时失去那些反古势力的选票。此外，历届美国总统在心理上也不愿意改善与古巴的关系，因为他们不愿意把橄榄枝给予“先后与十个美国总统对着干的一个古巴领导人”。
　　2006年7月31日卡斯特罗因病住院之前，美国就已制定了颠覆古巴的详细计划。根据这一计划，美国将拨出巨款，加快使古巴“变天”的进程。值得注意的是，美国认为，在所谓“后卡斯特罗时代”，古巴不能出现权力的“继承”(suecession)，而是要“转轨”(transition)，向民主“过渡”。换言之，美国不愿意看到劳尔?卡斯特罗成为新的古巴领导人后继续带领古巴人民走社会主义道路。当然，古巴领导人的更替是不以美国的意志为转移的。
　　但是必须注意到，劳尔?卡斯特罗在外交政策上具有更大的灵活性。他在成为古巴最高领导人前后，都表示古巴愿意与美国开展平等的对话。在奥巴马入主白宫前夕，劳尔?卡斯特罗甚至说，他愿意“在平等的条件下”面对面地与奥巴马对话。
　　奥巴马在竞选时明确表示，他反对取消对古巴的制裁，但他认为可以放松美国人赴古巴旅游和向古巴汇款的限制。奥巴马如能将这一竞选诺言付诸实施，无疑是有助于改善古美关系的。但是，由于美国不会放弃其敌视古巴的霸权主义政策，加之古美关系积怨太深，因此，古美两国很难在近期内实现和解。换言之，古巴的这一次人事变动不会对古美关系的现状产生重大的影响。
　　
　　有利于加快改革步伐
　　
　　劳尔?卡斯特罗当政后在多次讲话中表示，他将把发展生产和改善人民生活作为政府的首要目标，并将为实现这一目标而“取消一些已过时的限制性措施”。例如，为了扩大粮食生产；政府提高了农产品价格，允许农民租赁闲置的国有土地，允许农民购买生产资料(如农具、杀虫剂和化肥)。为刺激内需，政府允许拥有外汇的本国公民在面向外国游客的饭店内消费，允许本国公民购买手机、电脑、录像机、微波炉和电视机等家用电器和通讯产品。此外，政府还加大了吸引外资的力度。
　　古巴民众认为，古巴不仅要保持社会发展领域的成就，而且还要努力发展经济，尽快提高生活水平。而提高生活水平的有效手段就是加大改革的力度。因此，他们对劳尔-卡斯特罗的改革计划是满意的。
　　劳尔?卡斯特罗是坚定的马克思主义者。因此，可以预料，在他的领导下，古巴的改革将在“社会主义框架”内进行。这一次人事变动将使古巴的改革以更快的步伐推进，通过发展经济来捍卫社会主义事业。
　　
　　(责任编辑：文博英)

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