六省市热推区域经济一体化|区域经济一体化

　　随着推进区域一体化发展被写进各自的未来五年的发展规划，倡议了多年但流于务虚的长三角一体化、京津冀都市圈开始变得现实起来。 　　来自国家发展和改革委员会的消息称，启动于2004年11月的两大区域规划编制工作，将于今年3月完成，并报经国务院批准实施。
　　
　　推进一体化发展上升为区域内共同意志
　　
　　沪苏浙三地均将长三角一体化写进各自未来五年的发展规划，推进长三角区域一体化发展上升为三省市共同意志。
　　5年前，浙江省“十五”计划中仅有两处提到“长三角”，如今，浙江省在“十一五”规划中9次提及“长三角”，并明确提出，积极推进长三角经济一体化进程，推动浙沪、浙苏主要城市的市场互通、产业互补、设施共建、信息共享、环境共保，加强长三角金融合作。
　　上海、江苏两地的规划中，都有专门章节来说明。“促进长三角区域合作”上海市提出，加强上海与长三角协同发展。按照国家对长三角区域发展规划的要求，全面加强与江苏、浙江两省的协作。江苏省在规划中强调，重点推动协调区域内市场竞争规则、形成统一开放的区域共同市场。
　　京津冀都市圈也成了三地“十一五”规划中的新词。北京市首次把首都的发展放到区域空间中来谋划。北京市“十一五”规划提出，按照国家京津冀都市圈区域开发的整体部署，发挥首都科技创新和研发中心集聚优势，抓住天津滨海新区建设机遇，建立交流合作的长效机制。还要加快京津城际铁路及第二高速通道建设，加强电子信息、汽车、旅游，物流等产业合作。
　　长期制约这个区域一体化发展的京津城市定位不清晰问题也得以解决。北京市“十一五”规划明确坚持“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的发展定位。北京不再提及“经济中心”，从而结束京津争夺区域经济发展“龙头”的历史，为京津冀协调发展提供了前提。
　　天津市的角色定位开始清晰起来，明确定位为“现代化国际港口大都市、我国北方重要的经济中心”。
　　
　　区域合作开始啃“硬骨头”
　　
　　去年以来，两大经济区域内的行政区间合作开始突破“省界”，市场要素整合迈开实质步伐。
　　交通被视为区域一体化的突破口正有规划地推进。记者最近从国家发展和改革委员会获悉，新建北京至石家庄铁路客运专线和新建天津至秦皇岛铁路客运专线项目建议书已获批复，将于2008年建成。此前，去年7月，京津城际轨道交通工程开工。这些交通设施的建设，将进一步把京津冀连为一体。
　　区域合作开始啃“硬骨头”。一直被视为“坚冰”的长三角通信壁垒开始消融。1月18日，沪苏浙三地联通公司同时宣布，“长三角商旅卡”业务正式上市，彻底改变移动通信的区划分割，使长三角地区在国内第一个真正成为通信“自由特区”，此前，长三角企业的物流障碍也被破除．去年11月14日，长三角地区通关一体化改革启动，上海海关与南京海关，杭州海关开展改革试点，来自苏浙的出口货物经上海口岸物流信息统一平台可瞬间完成跨关区通关作业程序。
　　苏浙沪将建立长三角“环保联盟”作为今年的一个合作重点，目前《长三角区域环境保护规划》编制准备工作已经启动。据北京市发展和改革委员会副主任卢映川介绍，水资源的合作也是京津冀合作的一个重要方面。
　　产业资源整合加速。以前各自为政的苏浙沪旅游行业，2005年开始联手亮相国内外旅游交易会，联合组团赴埃及、土耳其，西班牙促销，共推“长三角旅游牌”；所有的旅游景点道路交通指引标志实现了系统化，规范化和一体化，构筑“无障碍旅游区”。在京津冀地区，河北积极承接产业转移。首钢已开始往河北省唐山市曹妃甸迁移，为河北打造’钢铁强省”注入强大动力。北京一机床铸造车间也迁至河北保定市高碑店，北京内燃机总厂铸造车间迁至河北沧州市泊头。
　　沪苏浙三地还开始了建设区域创新体系的探索。去年年底，三地主要领导齐聚杭州，提出加强科技合作，联动提升区域自主创新能力的没想。最近二地在各自的“十一五”规划中，均明确将长三角创新体系建设的目标定位为“一体化”，提出打破行政区划界限，从长三角整体发展来规划，建设创新体系。
　　
　　地方高层眼光转变
　　
　　长期以来，受政绩考核影响，地方高层大多追求行政区经济“自闭式”的发展成为区域经济发展的突出制约因素。记者采访牛发现，如今，地方高层的发展眼光已发生变化，开始从区域视角谋划发展。区域经济发展跃上行政主动推动的层面。
　　去年5月，北京市市长王歧山在“2005年北京《财富》全球论坛省市长座谈会”上解析北京发展动力时说，后奥运时期，北京发展后劲在于京津冀合作。王歧山说：“如果没有北京周边地区的发展．北京就是一片孤岛，其长期，持续的发展是不可能的”。天津市市长戴相龙认为，环渤海区域经济及京津冀都市圈的发展，天津和北京交通条件的改善，将使天津的现代服务业实现跨越式发展。河北省省长季允石认为，河北要抓住国家实施京津冀都市圈区域经济发展规划和建设天津滨海新区的机遇融入环渤海经济圈。
　　长三角两省一市已建立党政主要领导会晤机制，两省一市主要领导座谈会近几年每年年底都举行一次，地点是三地轮换，会谈内容侧重具体合作。去年12月25日，中共中央政治局委员，上海市委书记陈良宇，上海市市长韩正，江苏省委书记李源潮，江苏省省长粱保华，浙江省委书记习近平，浙江省省长吕祖善6人汇聚杭州，讨论“十一五”时期加强长三角地区合作和交流的总体思路以及2006年需要着重推进的工作。据了解，此次讨论的不少内容都已被写进各自的规划中。

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