晨曦：十六大以来我党历次中央全会议题解读

　　自十六大闭幕以来，中国共产党已先后召开五次中央全会，研究部署党在不同阶段的工作。了解全会的不同内容，对于增进党的知识，熟悉党的发展脉络具有很大帮助作用。

　　一、十六届一中全会于02年11月15日在北京举行，会议主题人事安排。

　　十六届一中全会在十六大闭幕的第二天召开，其时，第十六次全国代表大会刚刚选举产生了新一届中央委员会，党的中央领导集体顺利实现了新老交替。一中全会的主要任务就是选举产生新的中央领导机构。出席会议的有中央委员１９８人，候补中央委员１５８人。中央纪律检查委员会委员列席会议。

这次会议选举了中央政治局委员24名、候补委员1名，中央政治局常务委员会委员9名，胡锦涛同志当选中央委员会总书记。根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处7名组成人员；
决定了中央军事委员会组成人员；
批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。新一届中央委员会的组成人员特点是：其一、除党和国家领导人外，中央委员和候补委员人选分布于中央、国家机关，中央金融机构，国有重要骨干企业，省区市和军队，平均年龄５５．４岁；
其二、新一届中央委员会的主体是省部级和大军区级领导骨干，也有地市级和军队军级领导干部及各方面优秀人才。其中，各方面代表性人士33名，占9．3％。女干部27名。少数民族干部35名。新进入中央委员会的180名，占一半以上；
其三、中央委员会委员和候补委员全部是新中国成立后参加工作的同志。大专以上文化程度的占98．6％。其中，50岁以下的占五分之一以上，还有的是改革开放以来参加工作的年轻干部。

　　二、十六届二中全会于03年2月24日至26日在北京举行，会议主题机构改革。

　　出席这次全会的有中央委员191人，候补中央委员151人。有关负责同志列席了会议。中央政治局主持会议，中央委员会总书记胡锦涛同志作了重要讲话。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单。全会审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，建议国务院根据这个意见形成《国务院机构改革方案》提交十届全国人大一次会议审议。全会强调，行政管理体制和机构改革是推进政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。要充分认识行政管理体制和机构改革的重要性和必要性，按照十六大提出的要求深化改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。国务院及地方各级人民政府成立国资委，就是这次会议的议题之一。

　　三、十六届三中全会于03年10月11日至14日在北京举行，会议主题修改宪法和经济体制改革问题。

　　出席这次全会的有中央委员１８８人，候补中央委员１５４人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席了会议。此次会议在我党历史上首次采用了由中共中央政治局向中央委员会报告工作的方式，它是以胡锦涛为总书记的党中央为进一步发扬党内民主、增强党的活力作出的最新努力。会议审议通过了《中共中央关于完善社会主义

　　市场经济体制若干问题的决定》；
审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。吴邦国、温家宝分别就《建议（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》向全会作了说明。全会认为，要加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。十六届三中全会是我国改革进程中的一个转折点和新起点。会议触及到计划经济时期遗留下来的深层体制问题，被专家们称为发出了“突破体制性障碍的号令”。

　　四、十六届四中全会于０４年９月１６日至１９日在北京举行，会议主题执政能力问题。

　　出席这次全会的有中央委员会委员１９４人，中央委员会候补委员１５２人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。全会着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。一致认为，加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署。全会强调，提高党的执政能力，关键在于加强党的建设。要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。全会审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》，胡锦涛任中央军委主席，徐才厚任中共中央军事委员会副主席，增补陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远为中共中央军事委员会委员。全会按照党章规定，还递补中央委员会候补委员艾斯海提•克里木拜、王正伟为中央委员会委员，并审议通过了《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，决定撤销田凤山中央委员会委员职务，给予其开除党籍处分。

　　五、十六届五中全会于05年１０月８日至１１日在北京举行，会议主题“十一五”规划问题。

　　出席这次全会的有中央委员１９１人，候补中央委员１５０人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席了会议。　全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，强调在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。全会按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现２０１０年人均国内生产总值比２０００年翻一番；
资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；
形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；
社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；
普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；
城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；
民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。会议认为，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，它明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。

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