谢盛友：德国也有“劳动教养”

　　德国国际艺术之家每年从全世界选拔12名出类拔萃的艺术家，给予一年的奖学金，让他们到德国来深造。被选中者一般是国际上在文学、音乐、美术领域比较知名的青年艺术家。与该协会主席 Goldmann博士聊天时，获知具有德国特色的“劳动教养”。

　　这个国际艺术之家一个最有特色的工作是，每年定期派音乐家到德国监狱给囚犯演凑音乐，派文学家给囚犯举行文学讲座，已感染他们，让他们改邪归正。

　　德国的罪犯被关押在监牢里，德国司法机关也要给他们“劳动教养”，有不少德国同学硕士毕业后，就是在监狱从事“劳动教养”工作，他们或毕业于心理学专业、或教育专业、或法律专业、或神学专业，他们的主要工作就是给那些囚犯进行心理辅导。

　　行笔到此，想到先进茅于轼、李方平、胡星斗等。这些先进不久前写了一封两千多字的公开信，指责中国劳教制度“乱象丛生”，违背宪法原则，侵犯公民人身自由，并要求对这一制度进行违宪审查。

　　在中国，不经法院审理、直接由公安部门执行行政拘留的做法，其实是违宪的。劳教既不符合宪法和现行法制，更与中国业已签署的联合国公民和社会权利公约格格不入。

　　在中国，行政拘留越来越多地用来对付弱势群体，受害者往往是那些为了维护自己权利而抗争的农民和上访人员。这种遵循领导人要求进行的快速拘留，没有经过法院判决，以简单生硬的手段维持安定和秩序，以制造和谐社会，是违反人权的。

　　五十年代后期，行政拘留以法律形式固定下来。经最高法院同意，公安部门获得了很大的执法和司法权。当时的领导人期望以此快速惩治社会上的“捣乱分子”。这样，一些小的过错无需经过费事的法院审理，而放开由公安处理。处罚的对象有见机行窃的小偷、流浪汉、妓女和骗子，他们在监督下进行一至三年、经过申报最长可达四年的“劳动教养”。

　　根据有关资料，三百五十多万人受过这种形式的关押。根据官方最后一次统计数字(1999年)，当时全国有310个劳教营地，31万人服刑。观察家们估计，实际数字要高得多。

　　后进个人思考中国保障人权三部曲：

　　第一步，彻底废除劳教制度。

　　第二步，建立健全独立的司法制度。

　　第三步，建立健全宪法法院。宪法法院的目的有二：裁决立法有否违宪；
裁决执法和司法是否违宪。

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