中国企业对外承包工程面临的主要风险及防范机制

　　摘 要：对外承包工程是中国开展对外经济活动的主要措施，也是我国对外经济技术的主要组成部分。近年来，蔓延全球的金融危机以及复杂多变的国际政治环境，使中国企业在境外承包工程中面临着诸多风险，严重阻碍了我国境外承包工程的顺利开展。基于此，本文以相关事实数据为依据，分析了当前中国企业对外承包工程现状以及面临的主要风险，并针对性提出了相应的防范机制。
　　关键词：对外承包工程；企业；风险；防范机制
　　据商务部的统计数据显示，2017年，我国对外承包工程业务完成营业额为1685.9亿美元，同比增长5.8%，新签合同金额为2652.8亿美元，同比增长8.7%，整个对外承包工程创历史新高。但由于国际经济形势复杂多变，加上承包工程规模大、建设周期长、外汇市场严重不稳，也导致我国企业在境外承包工程中面临汇率、融资与政治等多重方面风险，并造成中国承包企业中途退出及各项利益亏损风险。由此，研究中国企业对外承包工程面临的风险及防范机制迫在眉睫。

一、中国企业对外承包工程的发展现状

　　（一）企业对外承包工程规模不断扩大
　　随着我国“走出去”战略的逐步深化，中国政府逐步加大了对外承包工程的政策扶持力度，促使中国企业对外承包工程规模不断扩大。根据新闻中心数据显示，2012-2017年我国对外承包工程业务完成营业额从1166亿美元增长到约1685.9亿美元，增长了519.9亿美元，增幅高达44.5%。企业新签合同金额从1565.3亿美元增长到2652.8亿美元，共增加了1087.5亿美元，呈稳步增长态势。同时，截止到2017年底，我国对外承包工程企业已经超过了4000家，规模仍不断扩大。自步入2018年，我国企业在境外承包工程业务仍呈现稳步增长态势。根据新浪财经数据显示，2018年1-2月，中国企业对外承包工程业务新签合同总金额为306.3亿美元，同比增长33.3%，共计完成营业额高达196.5亿美元，同比增长17.2%。而且，从中国企业对外承包工程的整体发展形势来看，中国企业对外承包工程规模仍将不断扩大。
　　（二）“一带一路”沿线国家业务增长快速
　　2015年3月28日，中国发展改革委、外交部与商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，我国在“一带一路”沿线国家承包工程项目首次突破了3000个。此后，我国企业承包“一带一路”沿线国家工程项目业务取得了较快的增长速度。根据商务部数据显示，2015-2017年，中国企业参与“一带一路”沿线国家对外承包工程项目合同由3987份增加至7217份，共增加了3230份，增长比例高达81%；新签合同金额由926.4亿美元提升至1443.2亿美元，增加了516.8亿美元，增长率约为55.8%；完成营业额从692.6亿美元增加至855亿美元，增加了162.4亿美元，较2015年增长了17.5%。且根据中国新闻网信息显示，2017年，我国企业对“一带一路”沿线61个国家，新增承包工程项目合同金额为1443.2亿美元，同比增长14.5%；完成营业额为855.3亿美元，同比增长12.6%，承建的工程项目主要来自于印度尼西亚、新加坡、巴基斯坦与俄罗斯等国家。另据商务部统计数据显示，2018年1月，我国企业对“一带一路”沿线国家承包工的程项目中，在46个国家有了新投资项目，合计投资金额为12.3亿美元，同比增长50%，占比高达11.4%，主要面向马来西亚、老挝与新加坡等国承包工程。自一带一路战略被提出以来，我国在“一带一路”沿线国家承包工程业务一直保持着快速的增长模式。
　　（三）对外承包工程主要以交通、电力与房建领域为主
　　我国企业对外承包工程的项目主要分为11类，包括房屋建筑项目、电力工程项目、交通运输项目、石油化工项目与电子通讯项目等。在全球化与现代化的发展趋势下，交通、电力与房建逐渐成为我国企业对外承包工程项目的最大签约领域。根据新闻中心数据显示，2012-2017年，在我国企业对外承包工程项目中，交通、电力与房建领域的项目数量占我国企业境外承包工程项目数量比例均高于65%，一直以来都是我国企业对外承包项目的主要领域。且在此背景下，我国对外承包交通、电力与房建领域的项目仍保持较快的增长速度。
　　根据搜狐新闻数据显示，2017年，房屋建筑领域新签合同金额约为3514.57亿美元，同比增长19.4%；电力工程领域新签合同金额约为641.5亿美元，同比增长12.68%；交通领域新签合同金额仍保持持续上升趋势。另据鄞州商务数据显示，2018年1月，在我国企业对外承包工程项目中，屋建筑项目、电力工程项目、交通运输项目较去年同期分别增长495.8%、49.5%和46.4%，仍是我国对外承包工程的主要领域。
　　（四）境外经贸合作园区建设成效显著
　　我国自发展对外承包工程以来，境外经贸合作园区建设工作较为顺利。根据新闻中心数据显示，2016年，中国已经在36个国家建设了77个境外经贸合作园区，其中在20个“一带一路”沿线国家建立境外经贸合作园区为56个，累积投资共计185.5亿美元，实现总产值506.9亿美元，为东道国新增17.7万个就业岗位，新增税收收入10.7亿美元，推动了进当地经济进一步发展。2017年，随着国家推动企业对外承包工程的法律政策的出台，中国企业通过加强规划引导，逐步推进与东道国的战略对接，进一步加快了境外經贸合作园区的建设步伐。根据商务部数据显示，截止到2017年底，我国企业已经在44个国家建立了99个境外经贸合作园区，累计投资金额为307亿美元，入住企业共计4364家，新增产值为186.9亿美元，为当地创造了25.8万个就业岗位，为东道国带来了24.2亿美元的国税收入，进一步促进了我国与东道国的经济发展。综上，中国企业在对外承包工程中，承建境外经贸合作园区的数量逐渐增多，并取得了显著效果。

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