我国高等教育体制问题及对策研究

　　摘要： 高等教育体制是我国教育体制的重要组成部分，关乎着我国教育事业的发展和未来。但现有的高等教育体制在各方面存在着诸多问题，高等教育体制改革势在必行。以我国现行高等教育体制问题为出发点，提出改革的相应政策建议。
　　Abstract： Higher education system is an important part of China"s education system， and it is related to the development and future of China"s education. However， there are many problems in the existing higher education system， and the reform of higher education system is imperative. To the current higher education system as the starting point， this paper put forward the corresponding policy recommendations for reform.
　　关键词： 高等教育体制；改革；问题
　　Key words： higher education system；reform；problem
　　中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）04-0186-02
　　0 引言
　　高等教育体制是涉及高等教育事业机构和权益分配等各项制度的总称。它主要反映了高校与政府、社会之间的相互关系，并与政治、经济、文化等诸多方面有着良好的互动机制，且这些方面会对高等教育体制产生巨大影响。高等教育体制改革应该具有目的性和计划性，它必须与政治、经济等体制协调发展，不能超前或滞后。高等教育体制也反映了机构权益和要素分配之间的关系，直接决定着高等教育资源的合理配置和高等教育发展功能的实现。因此，在高等教育发展改革过程中，体制改革必须处于关键地位，因而有着影响全局的重大意义。
　　以往学者对高等教育体制改革问题的研究主要基于实证分析。覃雪梅[1]提出我国高等教育体制在管理体制、办学体制、投资体制等方面存在一系列问题。葛剑平[2]认为“产学研”相结合的人才培养体系是高等教育体制改革的重要基础。孙霄兵[3]提出我国高等教育改革应在原有改革实践的基础上进行经验总结，探索出未来高等教育改革发展的新方向。
　　1 我国高等教育体制的主要问题
　　高等教育体制作为教育体制的重要组成部分，在高等教育发展改革过程中，处于关键地位。改革开放以来，我国高等教育体制改革取得了显著的成就：政府职能转变，高校自主权支配能力增强；高等教育资本投入和绩效体制初见端倪；高校内部监督管理体制改革初见成效等。但是，我国的高等教育体制中仍存在诸多问题，严重制约着我国高等教育事业的进一步发展。当前，我国高等教育体制改革与发展中面临的问题主要体现在以下两个方面：
　　一方面，受政治体制的影响，在很长一段时间内我国的高等教育都是集权式经营管理，这种理念认为合理配置资源并不取决于市场和社会的需求，而是取决于政府；政府的监督管理体制也并不完善，高校無法建立起科学合理的自我发展模式，高校的自主办学始终处于政府的宏观指导下，不可能获得长足的进步与发展，高校内部体制改革收效甚微，高校在自身发展过程中缺乏足够的自主权，影响了高校自我发展潜力的释放。
　　另一方面，高校与政府、社会之间的关系模糊，高校内部管理体制改革举步维艰。高校内部管理受到政府行政的过多干预，一些责任本应由社会承担，比如教职工的福利、养老等方面的支出，并没有脱离学校的管理范围，过多地占用了本应用于学校科研教学的经费，造成了教育资源的浪费；此外，社会对高校发展的认同和支持度过小、难以起到监督、督促作用。
　　2 我国高等教育体制改革的对策
　　2.1 梳理好高校与政府的关系，转变政府职能和定位
　　政府的职能定位对于推动我国高等教育体制改革起着至关重要的作用。要顺利完成教育体制改革任务，政府应该搞好带头作用，及时根据改革需要确定职能定位，彻底改变以往的国家集权式经营管理者的角色，建立以政府负责宏观指导和把控全局为主、高校自主办学为辅的高等教育体制改革模式，从大局出发为改革活动的推行全程把脉，充分发挥政府对高等教育体制改革的指导和推进作用。与其说这是对现行教育体制的优化调整，不如说是其是一场空前的体制改革。为了快速定位政府职能，政府需要着重搞好以下几方面的工作：
　　2.1.1 政府要充分发挥自身的宏观调控功能
　　政府应重点做好：第一，制定出国家中长期高等教育发展的整体规划，拟定符合我国国情的国家高等教育发展战略；第二，增强政府的统一规划能力，科学配置教育资源，重点发展经济欠发达地区的高等教育，使各地区的高等教育均衡发展；第三，结合我国基本国情制定一系列专用于高等教育体制改革的法律法规，为改革活动的顺利实施创设一个良好的政策环境。在贯彻落实《高等教育法》等一系列基本法规的过程中，政府必须密切关注现实发展趋势，及时根据现实需要修整相关法规，使教育体制改革有一个正规的依据。
　　2.1.2 加快政府改革发展中职能的转变
　　随着高等教育体制改革的进一步深入，政府对学校的集中干预程度大为减轻，但弱化干预并不意味着政府对高等教育彻底放弃管理，而是探索高校教育管理职能的新定位，实现政府管理职能的转变，真正意义地从传统的集权式管理模式转变为间接的宏观式管理模式。并且要根据现实需要，辅以相应的机构设置，以配合政府职能转变后相应工作的开展。
　　2.1.3 积极探索新型的政府管理公立高校模式

相关热词搜索：教育体制 对策研究 我国