政府审计信息化建设的现状及对策研究

　　摘 要 随着信息技术的飞速发展，传统审计方法已经难以满足政府审计的需求，政府审计信息化改革势在必行。本文就我国政府审计信息化存在的主要问题进行探讨，并针对这些问题提出了改进的措施。
　　关键词 政府审计;信息化;现状对策
　　信息化是指为提高国民生产力，促使经济快速增长而运用先进的信息技术，发展以计算机、信息系统为主的智能化工具的过程。随着经济的发展和社会的进步，审计的职能早已超越了查账的范畴，涉及对各项工作的经济性、效率性和效果性的查核。这就需要与之相配套的审计信息化产品不再局限于财务收支审计，而应拓展到对各类业务数据的审核。政府审计的信息化是在我国乃至全球信息化发展的背景下发展的，其促进了审计成本的降低，保证了审计的质量，提高了审计效率，也是当前我国政府审计发展的必由之路。
　　1 政府审计信息化建设的现状
　　审计机关作为各级政府的组成部门，信息化建设有了较快发展，在信息技术和网络应用方面逐渐形成规模，但从审计实际运作的情况来看，仍存在一些困难和问题。我国金审工程一期、二期的建设加快了政府审计信息化的进程，改进了审计的方法与技术，自20世纪90年代末期以来，特别是自金审一、二期工程实施以来，按照国家治理在信息化建设方面的总体规划，初步建立了以审计管理系统（OA系统）为基础的审计业务管理和网上办公应用平台、审计实施系统（AO系统）审计项目管理系统、审计机关互联审计会商系统和直达县区的四级网络互联的审计专网体系等应用系统和信息化相关设施，为履行审计监督职责发挥了积极的促进作用[1]。
　　2 政府审计信息化建设遇到的问题
　　在计算机信息系统环境下，我国的政府审计信息化工作仍处于探索阶段，仍然存在一定的不足之处，因此应该重视当前政府审计信息化建设中信息系统存在的问题，并对其进行探索、研究和完善。
　　2.1 法规制度不完善，机构设置不健全
　　由于一些行业标准规范不够清晰等原因，导致其审计软件不完备，对电子政务及政府、企事业信息化建设项目缺乏监管。还由于相关法规制度缺失，机构配备的原因，审计只涵盖了社保、行政事业、水利农业、金融、交通土建、外资、财政和企业等行业，却没对信息化建设项目资金及其绩效进行审计，导致整个审计信息化建设发展不均衡，信息化建设推进强度不够，审计数据中心建设和交换中心建设发展缓慢，利用计算机技术开展审计项目较少。
　　2.2 审计信息化建设专业人员缺乏
　　近年来，审计机关培养了一大批计算机审计人员，他们虽然掌握了一定的计算机基础知识和审计软件的操作技能，但解决审计中遇到的计算机问题能力不强，还离不开计算机专业人员的协助。计算机专业人才严重短缺，这与当前加快推进审计信息化建设、实现传统审计向现代审计跨越的要求不相符合，成为审计信息化建设的最大阻力，影响审计事业的可持续发展。
　　2.3 政府审计信息化的内容、范围过于狭窄
　　在信息化条件下，虽然电子数据审计成为政府审计的重点，但实际工作中，还存在缺乏对被审计单位信息系统的审计等问题，显然这不是充分、有效、真实的审计。一方面由于金融、税务、社保等部门信息化程度较高，而政府审计信息化的开发、建设相对较晚，使审计人员的审计信息化水平难以满足对这些行业的审计质量的需要，政府审计人员也就不能在这些行业中得获得真正的、有效的、可利用的审计信息;另一方面由于在农业等一些基础建设领域审计对象的信息化水平较低，不具备开展审计信息化的条件，导致政府审计在这方面根本无从下手，更不用说如何去实现有效的政府审计了，这两点也深深地影响了审计信息化建设和发展[2]。
　　3 加强政府审计信息化建设的对策分析
　　3.1 完善审计信息化法规建设。
　　当前我国审计信息化的标准还不严密，相关制度还不够完善，一整套完善的制度规范能够减少审计工作中存在的不确定性，避免审计工作中产生的一些风险，有利于提高政府审计的工作效率与工作质量。所以应该加快有关法律法规的建设，不断完善与审计工作相关的法律法规，并且调节各種法律之间的不一致，促进各种法律的和谐共处，做到让审计人员有法可依，并且对那些不遵守审计法律的人员或者企业进行处罚。
　　3.2 加快培养信息化建设审计专业人才
　　狠抓信息技术人才引进，把技术精湛、热爱审计事业的信息技术人才充实到审计机关中来，定期对审计人员进行培训，加强计算机应用技术、数据处理技术和网络知识的培训，培养复合型审计人才，让更多的审计人员通过培训、实践、再培训、再实践的良性循环，拓展技能、提高能力，成为推进信息化建设的中坚力量。一些计算机辅助审计利用较好的审计项目上，可抽调基层一些计算机基础较好的审计人员一起参与审计，通过审计实践学习掌握计算机辅助审计知识，为基层培训一批计算机审计的骨干力量，通过这些骨干带动其他干部，努力提升审计水平。
　　3.3 加强对信息系统的审计
　　在全球经济一体化，信息技术高速发展的同时，审计信息化早已不是仅仅针对被审计单位数据进行的审计了，其越来越重视对信息系统的审计。信息系统审计需要信息系统审计师进行，所以我们首先应大力培养信息系统审计师，这就需要我们加大力度培养审计与审计信息系统的高水平复合型人才，从而从本质上掌握被审计单位的财务状况，熟悉对系统中所体现的业务流程的审计。加强政府对信息系统的审计，有助于政府审计人员更好地完成审计任务，达到审计目标，从而在真正意义上实现政府审计信息化。
　　综上所述，政府审计信息化建设任重而道远，政府审计机关顺应时代的潮流，紧跟信息化大发展的步伐，从多方面加强政府审计信息化建设，促进审计信息化建设进程。虽然在电子政务操作方面还存在着较大不足与漏洞，需要进一步改进。但随着信息化的不断发展，审计信息化制度的日益完善，这些所面临的问题，也都将进一步解决与完善。
　　参考文献
　　[1] 马泽娟.2006.加强内部审计质量控制的内在途径[J].中国内部审计，2006，（2）：64-65.
　　[2] 张红英，陈东.中国内部审计准则：阐释与应用[M].北京：立信会计出版社，2007：11.

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