电力企业干部人事管理体制改革问题及对策

　　摘 要：电力企业干部人事管理体制不仅要适应时代发展的需要，同时也要满足相应的政治需求。但是，就目前企业干部人事管理体制来说，仍然存在着一系列的问题，一些优秀的干部被体制牢笼所束缚，干部考核过于注重政绩而忽略品德等等，这些问题严重的制约了企业的发展。通过进行管理体制改革，不仅可以充分调动干部工作的积极性，同时也便于电力企业的长远健康发展。本文先对电力企业干部人事管理体制存在的问题进行探讨，并进一步研究相关问题的改善对策。
　　关键词：电力企业；干部人事管理；体制改革；问题；对策
　　中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0005-02
　　1 引 言
　　电力企业的健康发展对于促进我国经济社会的进度有着重要的意义，通过创新企业干部人事管理体制，能够为企业培养一支作风过硬、思想先进以及素质高尚的干部队伍。因而，现阶段要加强干部人事管理工作，选好人、用好人，进而为企业的发展注入强大动力。
　　2 电力企业干部人事管理体制出现的一些问题
　　2.1 不注重人才管理理念的创新
　　对于电力企业等国有单位来说，良好的干部人事管理机制可以为企业发展发挥重要的作用。由于受到传统经济体制以及市场环境巨变所带来的影响，一些企业的干部人事管理体制存在着严重的落后性、脱节性问题，现行体制存在着诸多的漏洞与缺陷，已经不能为企业的发展注入新的活力。一方面，企业领导人员缺乏体制创新观念，不注重人才的培育与管理。另一方面，对于人才的价值没有一个全面的认识。作为企业的领导人员，其管理水平对员工的工作表现有着重要影响，如果不能对人才管理工作引起重视，将导致企业蒙受巨大的损失。
　　2.2 管理层次较为混乱
　　部分企业的管理层次不清，企业中多数的领导干部都是通过行政任命的方式来担任，国家层面上进行企业董事以及董事长的任命，甚至连企业的经理层，也要一起进行任命管理。因而，就导致了经理层的任命与选拔具有较强的特殊性，并且经理层所具有的实际权力要比董事会要大，这样一来就导致了董事会失去了原有的意义。由于管理层次的混乱问题，在一定程度上削弱了董事的权利，进而造成了出资人不到位问题，甚至引发了内部人控制企业等问题。这些现象与现代化的企业管理制度相悖，不利于企业的长远发展。
　　2.3 干部选拔机制较为单一
　　企业在进行干部选拔工作时，主要依靠行政机制进行，缺乏市场机制的应用与落实。企业中干部岗位大多实行任命制，主要由政府官员进行担任。部分企业会适当的拿出一些“虚职”来进行市场化的选拔。但是，这一过程中并没有改变主要领导干部管理企业的实质。由于电力企业的经营管理具有较强的专业性，但是部分行政官员并没有较高的素质与水平，进而导致了大量使用“自己人”的问题。此外，还有一些企业的领导干部将企业任职作为自身的镀金手段，以谋求更好的政治仕途。究其原因，这些问题的出现主要是由于干部选拔机制较为单一所导致的。
　　2.4 干部考核过于重视政绩而忽略了品德
　　在进行干部考核工作时，主要的考核指标就是政绩。长此以往，导致了一些干部为了捞取政治资本，往往会集中精力做出一些所谓的“政绩”，以求为自己的政治生涯添砖加瓦。这一过程中，往往会忽略对于该部的道德品性教育和培养，进而造成了部分领导干部道德败坏，甚至走上了违法犯罪的道路。
　　2.5 干部考核机制存在弊端
　　对于现代化企业而言，工作中进行绩效考核有着重要的意义。企业通过进行绩效考核，可以及时反馈企业经营发展过程中存在的问题，同时可以确保企业的发展状况紧贴组织目标。但是，就目前企业的绩效考核状况来看，雖然大多数的企业进行了相应的考核工作，但是考核工作往往流于形式，并没有严格落实考核机制，并且对于考核结果没有进行更深层次的应用。大多数企业只是进行适当的奖励与惩罚，并没有使领导干部人事到自身的错误。甚至一些干部在惩治之后存在消极情绪，直接影响到后续的工作态度。
　　3 电力企业干部人事管理体制改革与创新的研究
　　3.1 建立健全干部考核评价机制
　　通过建立健全企业干部考核评价机制，可以有效杜绝唯票取人、唯分取人的问题。党的十九大以来，更加注重干部考核评价机制的完善，并且企业领导干部要树立正确的经营观、政绩观。在进行企业干部考核评价工作中，不仅要对相应干部的选派、任用以及管理进行正确的评价，同时要对干部的培育以及退隐等环节给予正确的考核评价。考核工作中要坚持公开、公正的原则，通过竞争选出优秀的领导干部。一方面，要建立健全企业用人选拔机制，这一过程中不仅要应用“党管干部”的选择机制，同时还要应用市场化的干部选聘机制。对于优秀人才资源要进行全方位的配置。这样一来，才能显著提高企业的管理效率与质量。另一方面，要建立健全产权代表机制以及经理人甄选机制。电力企业可以面向社会进行优秀管理人员的招聘与遴选，提高企业高层次管理人员的多样化。同时，还可以在海内外招聘优秀的国际化经理人，尤其对经营管理人员要重点选用。此外，还要加强干部人事档案的管理机制建设，注重干部人事服务机制的完善。对于认识档案的管理机制以及管理流程要进行明确。通过制定合理、可行的干部选用机制、流程与相应的章程，以此来吸引德才兼备的专业干部人员进行企业管理并担任要职。
　　3.2 企业领导者要进行观念的创新，加强对人力资源的管理
　　随着国内市场化经济体制的有效落实，电力企业面临的市场竞争压力越来越大。企业要想保有竞争力，就要明确自身所处的市场位置，并且要对企业经营状况进行全面的了解与掌握。首先，要对自身企业的人才状况进行分析，同时还要对企业未来创新发展所需的人才进行考量。这一过程中，要对企业内部人力资源的流动变化做出准确的预测与分析。其次，作为企业的领导人员，要注重管理观念的创新，用发展的眼光来看待问题。企业经营发展中，要加大对人才资本的投入，并且重点推动干部人事管理体制的改革。通过建立完善相应的奖励机制来留住人才，并且要调动高素质人才的积极性，为企业经营发展献计献策。另外，为了加快人力资源管理观念的转变，企业的干部人员要积极起到模范带头作用。领导要对企业的具体经营状况进行全面研究分析，并结合企业自身发展状况进行干部人事管理体制的创新与改革。这一过程中，可以充分借鉴其他企业的改革经验。此外，企业领导人员要有大局观，要明确企业的人力资源规划，对于企业所处的发展阶段进行分析，规划处企业发展所需的领导干部，尤其要对干部的专业素养与工作能力进行考究。同时，领导层还要从企业的发展战略出发，积极完善新时代背景下干部人事管理的新模式，提高企业人力资源的使用质量，不断提示干部人才的工作效率与积极性。

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