论事业单位人事管理制度的思路及创新

　　摘要：事业单位人事管理制度是事业发展和运转效率的重要保障，随着事业单位改革的逐步深入，人事管理制度的职能作用日益突显，如何制定人事管理制度的发展思路，创新人事管理制度模式已成为时下事业单位急需解决的关键问题。本文从我国事业单位人事管理制度的重要意义出发，阐述了我国事业单位人事管理制度的现状，并详细的分析了我国事业单位人事管理制度的主要思路及创新举措。
　　关键词：事业单位   人事管理   思路   机构   创新
　　事业单位是以国有资产为基础，从事教育、文化、科技、卫生、经济等活动的组织，其职能和作用对我国社会的发展起到了积极的促进。而人事管理是事业单位重要的工作内容之一，其能够强化事业单位的核心竞争力，提升事业单位的工作效率，满足了事业单位的公益性、服务性、知识密集性，同时促进事业单位在新时期的可持续发展。新时期下，习近平同志在党的十九大报告中强调：“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。”这为事业单位在新时期的发展指明了方向，同时党的十九届三中全会也审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，其中明确指出：要不断增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”，统一思想、统一行动，准确把握这一改革的基本要求，这也为事业单位人事管理制度的创新奠定了基础，因此我们要系统的对事业单位的人事管理制度进行分析，梳理事业单位人事管理的思路，创新事业单位人事管理制度的内容，满足社会对事业单位多层次、多样化的服务需求。本文从我国事业单位人事管理制度的重要意义出发，阐述了我国事业单位人事管理制度的现状，并详细的分析了我国事业单位人事管理制度的主要思路及创新举措。

一、我国事业单位人事管理制度的重要意义

　　 我国事业单位的人事管理制度是事业发展的基础，其对人员、岗位、绩效、组织结构、组织纪律等进行有效的管理，为事业单位的稳定运行提供必要的帮助。随着我国经济社会的高速发展，事业单位的人事管理制度已经不能满足新时期发展的需求，这也影响到了事业单位的正常运转，因此要适时的对人事管理制度进行强化和改革，笔者认为在事业单位改革的基础上，人事管理制度的意义更体现在三个方面：首先，人事管理制度能够推动事业单位在新时期的发展，能够为事业单位引进优秀的人才，从而帮助事业单位适应社会发展的节奏;其次，人事管理制度改变了事业单位“铁饭碗”的格局，有助于人才引入和岗位的竞争，提升事业单位的人才素质;再次，事业单位人事管理向人力资源管理转化，协调了人力资源的配置，使得人事管理制度更为夯实，人才发展与社会效益更具合理性。

二、我国事业单位人事管理制度的现状

　　 （一）引入制度不够合理
　　 事业单位的人才引进一直处于半封闭状态，一方面人才引进缺乏编制配给，当事业单位急需专业化人才时，往往没有富裕的编制，造成人才引进困维，另一方面存在人才引进无序的现象，只要经过领导同意，人才就可以引入到事业单位，而没有考虑到人才的具体专业和事业单位的现实需求，这极大的影响到了事业单位的人员结构和人才结构，给事业单位的良性化发展制造了障碍。
　　 （二）用人机制不协调
　　 事业单位在人事管理过程中没有最大的发挥人才的作用，主要是因为现有事业单位的人事管理制度较为僵化，工作还是以单位内容为核心，没有考虑到人才的可用性和可塑性，而随着市场经济的发展，现有人员的能力逐步退化，高端人才得不到重用，造成工作效率无法与社会接轨，其中主要包括三个方面：有才不用造成人才流失、无才乱用配置失衡、人员集中人力资源浪费，这都会影响到事业单位的运转效率和社会效益。另外，事业单位还存在“论资排辈”的现象，很多技术人员和管理人员无法深入到一线参与具体的工作，引发了专业性人才的闲置与浪费。
　　 （三）绩效与奖惩机制不健全
　　 事业单位的绩效机制存在不健全的问题，在事业单位工作中无论工作成绩好坏，工作效率高与不高，年底绩效考核都没有较大的差异，一般都是合格，同时选取一些考核成绩为优秀的工作人员，作为评定职称的依据和标准，这使绩效考核机制形同虚设。另外，事业单位的奖惩机制较为薄弱，受事业单位经费和管理模式的影响，奖懲机制往往无法得到有效的发挥，这使得事业单位工作人员的积极性得不到充分的发挥，同时也改变了事业单位人员的工作意识。
　　 （四）人才流失严重
　　 事业单位人事管理中存在人才流失的现象，因事业单位有其公益性和社会性的一面，并且劳动待遇和社会经济发展存在一定的差异，造成事业单位留不住人才，往往参与工作几年后就离职，这也影响到了事业单位的人才结构。同时，受专业技术、责任心、论资排辈、岗位能力、经济发展、舆论导向等因素的影响，有综合能力的人才在事业单位得不到发展和重用，工作中看不到希望和目标，也使得人才倾向于跳槽或报考公务员。

三、我国事业单位人事管理制度的主要思路

　　 （一）健全人事聘用制度
　　 人事聘用制度是事业单位人事管理制度的必然结果，因事业单位职能和作用发生的变化，因此人事管理中也要引入聘用制度，以此来适应社会对事业单位发展的需求。现阶段，除了少数事业单位由国家投资，政府直接控制人才聘用外，其它事业单位都已经实现了人员聘用制，如：物业人员、专业技术人员、服务性人员等，这为事业单位人事管理提供了新的发展方向，因此要健全人事聘用制度，提高人事管理的效能。
　　 （二）完善岗位管理制度
　　 人事管理与岗位设置有着直接的联系，因此在事业单位发展中要完善岗位管理制度，从事业单位的自身岗位需求出发，合理的对岗位进行划分与评估，并根据事业单位的特点、工作任务、工作周期、发展目标等来安排上岗人员，坚持知人善用，避免滥竽充数，提高人才的应用效率，以保证事业单位得到较好经济效益和社会效益。岗位管理中要做好职责和位置的公开，要通过职代会讨论和主管领导的审批才能够设置岗位，同时考核上岗人员的业务与能力，并建立完善措施，以此来提高在岗人员的工作效率。

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