略论社会主义公有制内容改革的必要性

　　作者简介：杨文进（1958），男，江西南昌人，经济学博士，浙江工商大学经济学院教授，主要研究方向为经济理论、投资理论等。
　　摘 要：国营垄断行业的暴利与高福利，说明我国的公有制已经异化；这种异化从公有制产生之时就已开始；一些形式公有制建立的目的就是为获取其所有者的剩余，因此造成那些拥有较多重公有制（所有权）身份的人，在社会利益关系中所处地位更不利的反常现象。社会主义公有制是一个体系，生产资料公有制是其中层次最低、作用最小的一个组成部分。改革这种性质的公有制，不仅不损害我国的社会主义性质，而且是建立社会主义和谐社会的前提条件。建立“民有、民用与民享”的，以产品分配公平化为目标的，以产品和剩余产品的公有为主要内容的高层次公有制，是我国公有制改革的方向。?
　　关键词：公有制；垄断行业；异化；分利集团 ??
　　
　　近些年来，垄断行业的暴利及其员工的高福利，成为整个社会质疑的对象。由于这些行业是我国公有经济的主要载体，由此必然推及到我国公有制内容改革的必要性。?
　　笔者曾指出，将生产资料公有制理解为社会主义公有制，是不符合马克思的意愿的，社会主义公有制是一个多层次和内容的体系，而生产资料（所有权）的公有制在整个社会主义公有制体系中是一种层次最低和作用最小的公有制，以这种性质的公有制作为整个社会主义公有制的代表，不仅达不到经典作家设想的目标，而且走向目标的反面（杨文进，2005、2006）。社会主义的长期实践已经充分证明了这一点，如当今的公有制企业，大多已经成为某些分利集团攫取全国剩余的工具，所以，改革这种异化的公有制内容，成为推进我国改革与建立和谐社会的基本条件。?
　　
　　一、异化的公有制?
　　
　　近年来，垄断性国营企业的霸王条款和暴利及其员工的高福利，几乎每时每刻都在刺激着国人敏感而又脆弱的神经。如：在2006年1-7月份，国有重点企业实现利润4967.5亿元，同比增长15.2%，电力、石油石化、电信行业实现利润列前三位，合计实现利润3109.9亿元，其中中石油则半年狂赚806亿元，成为亚洲最赚钱的公司，而且这还是在这些企业的工人工资大幅度上升的背景下取得的。2005年国资委下属169家中央企业中，人工成本同比增幅高于同期销售收入增幅的有72家，人工成本同比增长超过30%的企业有23家；中石油集团2005年度人工成本达675.8亿元，同比增长22.2%，这一数字比中部大省河南一年的地方财政收入还要多。人工成本最高的中国移动集团，11.2万人花掉了136.7亿元的人工成本，人均达12.4万元。?
　　如果这些行业的暴利真如他们所说的那样是维护社会主义的公有制地位和增进全体人民的利益也还情有可原，可实际情况却是，财税体制改革以来，国营企业的税后利润就一直没有上缴国家财政，更没有用于其所有者——全体人民福利的改善和再分配，而是用于维护自身的利益。这也就是说，在对国家财政和全体人民福利的贡献上，这些国营企业与其他性质的企业并没有什么两样，但它们却不仅获得了所占用的国有资产利益，而且还获得了各方面国家政策的支持。更有甚者，这些企业如航空、电信、石化、电力、银行等等行业，反而以所谓的维护国有资产、巩固社会主义公有制基础的名义，利用其特殊的垄断地位，在许多方面对全国人民巧取豪夺，然后在集团内部肆无忌惮地瓜分这些利益。如改革开放以来，在我国各阶层和各行业中，收入增长最快、福利最完善、保障最全面的就是这些垄断性的国营企业，它们对其他行业的各种福利优势都在不断扩大。上述一些主要垄断行业的收入，显然还不是其中最高的，一些地区烟草公司员工的福利要远远超过这个数字。即使这些企业因经营不善而出现亏损甚至倒闭也是如此——其福利来源是消耗庞大的国有资产。最近有个流传甚广并反响巨大的报道，某倒闭电厂的抄表工月薪过万，这还尚不包括数量甚多的各种福利（注：据新浪网第一财经日报陈小莹2006年06月26日报道。）。由此造成这些行业员工的收入与其他行业员工的收入差距高达数位，如根据国家统计局的数据，目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍之间。如果说这些企业员工的福利是他们自身努力的结果还情有可原的话，那么主要通过占有与使用国家资产并利用特殊垄断地位和国家政策扶持来获得这种利益，显然是极不合理的，是违反社会主义生产资料公有制的原则要求的。?
　　如果说垄断行业虽然利用了各种国家资源，却主要是通过自身努力而取得了比同类型非垄断企业或国外同类企业更高的劳动生产率而实现其高利润与高福利还情有可原的话，那么单纯通过垄断而获得高利润与高福利却是绝对不可饶恕的。如我国垄断性国营企业中的绝大部分是人浮于事，效率低下，不仅与国外同类型企业相比是这样，而且与国内的民营企业相比更是如此。如果将这些企业改造成非国营的竞争性企业，将可以精简相当部分的人（管理人员最起码可以精简一半以上），降低大部分管理费用。各企业中的相当部分的人，其中主要是职能管理部门中的人，大多人浮于事，每天的工作仅仅是一杯茶和一张报，却享受着我国最优厚的报酬和福利。同时这些企业内部的管理极其混乱，腐败惊人(注:据http://www.sina. com. cn 2006年11月14日正义网－检察日报《垄断行业成腐败重灾区 专家建议打破行业垄断》指出，在刚刚召开的国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会上，中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明发表主题演讲时认为，目前中国的贪污贿赂犯罪的行业特点越来越明显，大量的贪污贿赂犯罪集中发生在公共权力比较集中、资金比较密集、资源短缺、垄断程度高、市场竞争激烈等的行业和部门。）。这说明，国营垄断企业的高利润及其员工的高福利，并不是通过自身的努力，而是通过垄断性经营、占有或侵蚀大量的国有资产，并且在国家的各种政策保护下获得的（注：国营企业成为社会的分利集团，不仅中国是这样，在西方资本主义国家也同样如此，有差异的只是程度不同而已。西方社会相对公平化的分配政策，使得国营企业员工的福利因受到国家法律等方面的严格限制而无法像我国的垄断性国营企业这样利用垄断地位来谋取特殊的利益，因此绝对福利与相对福利并不会明显高于其他行业，但这些企业的员工却也获得了国家保证和其他各种优惠待遇，如稳定且长期的工作合同等各种优于私营企业员工的福利，因此这些企业普遍失去进取精神而造成效益低下，相当部分企业亏损严重，成为国家财政和全国人民福利的沉重负担。这种相对优势的社会保障，自然造成这些企业员工对损害其利益的各项改革的普遍反对。如法国庞大的低效率国营企业，已经成为阻碍其国际竞争力提高的最大障碍而亟待改革，但却因受到这些企业员工的强烈反对而停滞不前。所以说，无论中外，标称为全民所有制的国营企业，在促进社会目标方面，都与它们的性质完全相反，或者说成为它们原有目标的异化物。）。因此可以说，垄断性国营企业已经成为我国目前最大的分利集团之一，是社会剩余的最大掠夺者，因此也是阻碍我国改革深化的最强大的力量之一。通讯、电力等基础设施行业的改革，在人民的强烈呼声下长期岿然不动的情况就充分反映了这一问题。?
　　国营垄断企业的上述情况说明，我国的生产资料公有制已经基本异化，即由为全国人民谋利益的手段转变为为少数人和特定利益集团攫取全国人民剩余的工具，并且这种攫取有时甚至是肆无忌惮的，如不断地以各种借口阻碍竞争、提高产品价格等。更严重的是，这些垄断利益集团还通过各种手段与官僚集团相结合而成为垄断官僚集团，许多行业行政管理部门都成为所在部门各垄断企业利益的保护神，由此加强了这些垄断部门攫取全国人民剩余的力量，如纵容各垄断行业产品的不断涨价、允许它们各种管理费用进入成本等就充分反映了这种状况，同时还利用各种手段来阻碍那些可能危及其既得利益的竞争行为，以维持自己的垄断利益（注：实际上，这种情况到现在仍然存在，如在许多垄断性行业，当国营企业与非国营企业产生利益矛盾，或者是非国营经济的发展会威胁到国营企业的利益时，政府都会利用行政手段来限制前者的发展，1994年发生在江苏的“铁本”事件，就充分反映了这一点。）。因此，弱化甚至取消这种性质的生产资料公有制，成为建立和谐公平社会的前提条件。?

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