坚持五大发展理念，创新重庆教育智库建设

　　2016年5月17日，习近平总书记在北京主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，他再次强调：“要建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。”我们学习、领会总书记的讲话精神，对进一步加强创新重庆教育智库建设有以下认识和理解。
　　一、重庆教育智库建设中的主要问题
　　习总书记强调：“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。”加强重庆教育智库建设，首先要明晰重庆教育智库建设存在的问题。对比国内兄弟省市教育智库，重庆的主要问题是研究力量散、研究视野窄、研究课题小。
　　（一）研究力量散。习总书记说，要统筹国家层面研究和地方层面研究，优化科研布局，合理配置资源。教育智库建设涉及多层次、多行业、多类型教育研究单位的综合研究，需要统筹安排、集中力量。重庆市目前教育研究单位间统筹力度弱，主要表现为：市、区县专业教育科研机构与高校协同研究不多，专业教育科研机构与群众性教育学术团体联系不紧密，市级与区县级教育科研机构之间研究统筹力度不大，各级教育科研机构与其他行业科研院所合作少。
　　（二）研究视野窄。习总书记指出：“观察当代中国哲学社会科学，需要有一个宽广的视角，需要放到世界和我国发展大历史中去看。”教育智库的服务对象是“人”，人的成长规律非常复杂且涉及社会方方面面，需要宽阔的学术视野，需要教育学、心理学、社会学等社会学科参与，需要多学科间的融会贯通；也需要放到全国教育和本地区经济社会发展大局中去观察分析，需要教育与其他行业协同作战；也还需要借鉴其他地区、国家的先进经验。重庆市目前教育研究者的学科结构单一，与其他学科学者的合作研究少，多数是“就教育谈教育”的研究；教育科研缺少其他行业科研力量的参与，很少或很难“跳出教育看教育”；重庆教育科研机构参与国内外学术交流相对较少，视野比较窄。
　　（三）研究课题小。习总书记在讲话中指出：“要深入研究关系国计民生的重大课题。”教育既是国计也是民生。教育智库理应深入研究教育改革发展大局中的重大课题。重庆目前的教育研究课题基本上局限于微观或中观问题，关涉重庆教育改革发展全局的重大问题、热点、难点较少。尽管重庆市教育科学研究院先后参与开展了多项重大教育决策的研究，但与党和政府的要求还有不小的距离。
　　简言之，重庆教育智库尚未充分发挥“战略决策，政策建言，人才培养，舆论引导”功能，还不能完全满足重庆教育科学发展的需求。重庆经济社会发展新常态，迫切需要大力加强和创新重庆教育智库建设。
　　二、重庆教育智库建设的可能基础
　　我们的调研发现，建设重庆教育智库的可能基础主要有三。
　　（一）市、区县教育行政部门直属的教研科研机构。市级的重庆市教育科学研究院，各区县的教科院所或教学研究室，共有教研科研人员1400余人。研究涉及学前教育到高等教育各个领域，教育技术到教育决策的各个方面，从微观到中宏观的各个层次。
　　（二）在渝各高校所辖教育科研机构。现有重庆市课程与教学研究基地等3个重点研究机构和教育学（含心理学）1个重点学科。有近600名既从事专业教学又兼做教育科研的高校教师，侧重学科研究，涉及教育中、宏观问题。
　　（三）群众性教育学术团体。主要有重庆市教育学会、重庆市高等教育学会、重庆市职业教育学会等。侧重于相关领域的群众性学术研究活动，服务基层会员。
　　上述主体的智库作用发挥主要有三种形式，即接受上级部门委托的研究项目，直接参与公共教育政策的前期设计；通过申报教育科研课题，以课题成果为政府教育决策提供咨询服务；定期发布自主研究成果为政府教育决策提供参考。
　　三、创新重庆教育智库建设的思考
　　当前，要针对重庆教育智库的现实问题，以习总书记的重要讲话为指导，深入落实中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新重庆教育智库建设。
　　（一）创新智库发展思路。习总书记明确指出：“只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新。”重庆教育智库建设，一要突出时代性，聆听重庆教育发展的时代声音，回应重庆经济社会发展的时代呼唤，围绕重庆教育综合改革、教育强市建设及重庆教育助推经济社会发展，开展前瞻性、针对性、储备性研究。二要突出本土性，聚焦城乡二元结构背景下重庆城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化等重大问题，关注重庆人民对教育发展的急切期盼。三要把握住重庆教育发展历史脉络，找到重庆教育发展规律，提出能够体现重庆立场、重庆智慧、重庆价值的创新性理念、主张、路径、方案，为制定和调整重庆教育政策提供科学依据。
　　（二）统筹协调发展格局。习总书记指出，构建中国特色哲学社会科学是一个系统工程，是一项极其繁重的任务，要加强顶层设计，统筹各方面力量协同推进。加强和创新重庆教育智库建设，一是迫切需要市委、市政府将重庆教育智库作为重庆新型智库建设的重要组成部分，加强领导，统筹各方力量协同推进。市政府发展研究中心和市教育行政部门要具体指导，以市级教育科研机构为基础，搭建重庆教育智库协同推进平台。二是需要抓好三个方面的人力统筹：统筹教育系统内部各类研究力量，明确各自定位和重点研究方向；推动政府教育科研机构与高校智库、民间智库之间错位发展，功能互补；统筹教育行业与经济、社会其他行业研究力量，加强不同学科间的相互渗透与融合。要优化教育研究布局，合理配置教育研究资源，整合各种教育研究力量，形成教育研究的合力。
　　（三）构建绿色支撑体系。教育智库建设需要长期、持续、深入地学习、研究教育重大问题。相关政府部门一要鼓励开展基础性“长线研究”，从经费、人力、物力和制度环境等方面给予有力保障，支持相关研究机构立足长远开展“冷研究”，支持重庆教育研究者从国家教育发展和重庆经济社会改革中发现重庆教育新问题，挖掘新材料，做出独创性的理论成果和原创性精品成果，为重庆教育智库建设提供可持续的理论支撑，提升重庆教育智库的话语权，形成中国教育智库的巴渝特色、巴渝气派；二要加强互联网基础设施建设，重视重庆教育及经济社会相关数据资源的持续积累和更新，构建方便快捷、资源共享的研究数据资源信息化平台，让教育研究人员能获得更全面、更充分、更有效的研究信息，掌握实情，发现真问题，提高他们的咨询服务能力和研究成果质量。
　　（四）解放思想开放建库。教育智库是随着时代变化和教育实践深入而不断发展的开放体系，需要来自方方面面的智慧。重庆教育智库建设，一要聚集相关学科、行业、领域、地区、国家的研究人才，搭建跨学科、跨行业、跨领域、跨地区、跨国别的开放型研究团队。二要在分析、鉴别的基础上，吸收相关学科、行业、领域、地区、国家的优秀研究理念、思路、方法、数据、成果，开阔研究视野，锤炼高质量的智库成果。
　　（五）完善互动共享平台。习总书记指示：“要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。”重庆教育智库建设，一要将市内教育行政部门、决策部门的政策研究同教育智库的对策研究结合起来，实现研究信息、研究成果共享与转化；畅通教育行政、决策部门与教育智库之间的沟通交流机制，让研究者明白教育行政部门、决策部门的决策需求，知道决策者们在关注什么；让教育行政部门和决策部门确信研究者能够做什么。通过这种良性互动，引导和推动重庆教育智库健康发展。二要建立科学权威、公开透明的教育智库成果评价体系，建立优秀教育智库成果推介制度，把优秀教育智库研究成果真正评出来、推广开来，提升重庆教育智库的社会影响力和在中国教育智库中的话语权。
　　作者单位：重庆市教育科学研究院

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