“营改增”对电信行业的影响分析及应对策略

　　[摘 要] 营改增是我国结构性减税的重要内容，实行营改增的目的是在总体上达到减税的效应。电信行业进行营改增有助于税收公平，强化税收中性，并且促进电信行业和其他行业的和谐发展。但同时，营改增对电信行业的影响表现在对现有销售模式造成冲击，使电信行业面临高征税的风险，采购和成本，管理模式及业务结构。为了实现在营改增下电信行业的良好发展，电信行业应该加强代理渠道管理，完善结算管理，健全税务管理体系，对内部业务人员进行培训以及强化和决策部门的沟通。
　　[关键词] 营改增；电信行业；影响；发展
　　[中图分类号] F810.42 [文献标识码] B
　　一、前言
　　营改增指的是国家的税制改革的“营业税改增值税”的简称，一方面，營改增减轻了不少中小企业的纳税负担，使得中小企业的营业税得到了一定的减免；另一方面，营改增使得交易环节更加透明，明确了各个交易环节。因为营业税改增值税意味着国家只对经营主体的增值税进行税收征收，也就是说，营业税改增值税使得纳税主体的范围得到了限缩，也使得应纳税主体的纳税额得到了减免，这些在客观上都实现了促进企业更高更快发展的效果。任何企业都是以盈利性为目的，让企业以其营业额为标准进行纳税本身就使得企业的纳税积极性不高，也使得企业的经营缺乏积极性。营业利润是企业的最大利润来源之一，也是企业进行经营的基础，一个企业如果缺乏了营业利润的基础作用，那么意味着这个企业的生产与经营的积极性就不高了。电信企业作为我国最大的服务行业之一，其运营的各个环节往往在国家的掌控之中，虽然营改增在很大程度上减轻了电信企业的纳税负担，但不得不说，电信企业的纳税积极性仍然受到了刺激，使得电信企业的纳税积极性得到了提高，同时刺激了电信行业的迅速发展。必须认识到，任何问题都是两面性的，“营改增”也不例外，“营改增”虽然在客观上促进了电信行业的积极发展，但“营改增”也为电信行业带来了一些挑战，这些挑战使得电信行业必须认真对待“营改增”所带来的一系列问题。
　　二、营改增概述
　　国家提出的营改增的税制改革方案是建立在国家对国民经济精确分析与确切掌握的基础上形成的重要决策，是国家审时度势，认清国家经济发展形势以及国家经济发展特点的基础上做出的重大战略选择。必须认识到营改增是国家的税收改革的顶层设计，作为顶层设计之下的具体实施者，任何单位和个人都必须认真实行营改增的相关政策，地方更应该认真对待营改增的国家策略。根据本地的实际发展的情况，制定出符合本地实际情况的营改增的实施方案，地方的实施方案必须与国家的实施方案与政策相互配合。国家的营改增的实施政策或者实施方案是建立在国家的高度与大局之上来进行的，地方的营改增的实施方案是建立在地方的经济发展的实际情况与地方的经济发展的特色上来进行的。因此，地方的营改增的实施方案必须紧紧围绕着地方的实际情况，不能抄袭中央的营改增的实施方案，更不能抄袭其他地方的实施方案；地方的营改增的实施方案必须切实有效地解决地方存在的主要问题。作为每一个地方都会有的电信行业，地方必须树立特殊行业特殊对待的原则，认真总结电信行业的发展特点与经营弱点，切实把电信行业的真正弱点找出来，不能忽略电信行业的特殊性，针对电信行业不同于其他行业的特点来进行有针对性的政策引导与政策支持。
　　三、电信行业进行营改增的必要性
　　（一）有助于税收公平
　　客观来说，营改增减少了电信行业的纳税负担，也使得电信行业有更加积极的发展劲头。在以往的营改增之前，电信行业往往要纳更多的税，并且是以营业税的方式进行缴纳的。任何一个行业都必须要纳税，而纳税负担过重势必要影响企业的经营与生产的积极性，营改增之后，电信行业纳税额减少了，使得电信行业的营业利润大幅度增加，增强了电信行业的生产与经营的积极性。有利于税收的公平进行。
　　（二）进一步强化税收中性
　　税收中性指的是税收方式与税收额度能够建立在一个合理的范围之内，既不过于有利于国家的生产与促进生产，也不过于加重纳税人过着纳税主体的纳税积极性。税收中性是任何一个国家积极追求的重要目标，也是任何一个国家积极探索的税收征收方式，营改增强化了税收中性的建立，健全了税收中性的制度措施。实际上只有不断强化税收中性才能实现税收的公平性与社会公平，正是在这种口号的号召之下，我国的税收改革才得以顺利开展，使得税收建立在适度范围之内，也使得企业能够在相应的税收改革之下增强其生产积极性，完成税收的真正改革。
　　（三）促进电信行业和其他行业的和谐发展
　　当前的营改增涉及到的行业不仅仅是电信行业，电信行业只是营改增范围之内的一个行业而已，营改增涉及的行业是很多的。但毋庸置疑的是，营改增实现税收公平的同时也使得电信行业与其他行业之间形成了良性的发展关系。在当前的市场经济条件之下，任何一个行业都不会是也不可能是独立发展的，都是在借助于其他行业的基础上来进行发展的，营改增的顺利进行，使得电信行业加强了与其他行业的交流与沟通，实现了各个行业的优势互补。在任何条件下，但凡处于市场经济竞争之下的主体都是在相互学习的过程中完成自身发展与建设的，对于电信行业来讲也是如此。如果在电信行业发展之初，与其他行业的联系并不紧密，与其他行业发展的关系并不如此令人关注，那么电信行业发展到今天，无论电信行业自身还是其他行业都离不开互相学习与共同提高的命运。营改增减少了各个经营性行业的负担，为企业实现了减负，这就使得企业能够在其发展范围的基础上实现共同的、和谐的发展，有利于国民经济的良好发展态势的形成。
　　四、营改增对电信行业的影响分析
　　（一）对电信行业的现有销售模式造成冲击
　　众所周知，营改增是建立在交易环节的基础上的，也就是说，任何产品在市场上的流通过程中所形成的增值过程都是营改增的基础，任何产品在市场上的流通过程中都会形成属于这个产品的流通渠道。电信行业在其发展过程中实际上也形成了属于自身特色的发展模式，尤其是在电信行业的相关业务的开展上，已经形成了电信行业固有的、传统的发展模式。营改增要求电信行业的纳税额度必须以电信产品的交易环节以及交易环节过程中所产生的增值为基础，这就要求电信行业必须认真对待各个交易环节所产生的实际增值基础，实现电信行业各个交易环节的精确掌握。这种掌握是对传统电信行业经营模式的冲击，动摇了电信行业的发展的基础。

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