探讨如何加强烟叶工作站工程项目的全过程管理

　　摘 要：在以“建”立烟、以“管”兴烟、以“人”强烟、全面建设基层烟站工作职能的政策指导下，加强对烟叶工作站这一工程项目的全过程管理进行探讨分析，不仅能够提高基层烟叶站的建设与管理水平，还能够促进烟叶产业链的深入拓展。
　　关键词：现代烟草农业 基层工作站 工程项目 建设与管理
　　一、引言
　　烟叶工作站的建设与管理是由其重要地位与发展战略意义来决定的，不仅是现代烟草农业长远发展的基石，还是是基层组织生活生产的载体，是现今绿色农业发展过程中的活力源泉，是烟农与工业企业之间紧密联系的纽带。同时，烟叶工作站的建设，特别是是工程项目的建设与管理所涉及到的内容与范围都是较为广泛的，这就需要从工程项目的各个环节中去调研取材，从掌握的现有的工程管理经验中找出不足之处，进一步探讨加强对其全过程监管的措施与方案，从而促进各个烟叶工作站之间的联系更加紧密，在整个烟叶产业管理中能够起到机动的作用，达到“加强基础、突出服务”的目标。
　　二、烟叶工作站
　　1.烟叶工作站的内涵。烟叶工作站是将分散、凌乱的烟草服务体系与资源进行重新整合的基石，其基本的作业范围包含了技术服务、烟叶分级收购、基础设施建设等内容，其中基础设施的建设是烟叶工作站的基础与前提，对其工程项目的全程监管有助于烟叶的基本生产、烟农的区分管理、烟叶质量的提高。
　　2.烟叶工作站的工程项目。依据烟叶工作站的工作性质、政策法律规定，烟叶工作站的工程项目的设计与管理需要进行分区式集中化管理，包括办公区、收购区、分级区、生活区。其中收购区主要包括了过磅确认区、微机结算室等区域；生活区则包括了餐厅、职工厨房与宿舍等区域。在工程项目的筹备、施工、验收、维护等各个环节中，无不涉及到对施工软件、项目设计图纸、施工工序与内容、工程质量的严格控制检验等内容的管理，工作量大且冗杂。
　　三、烟叶工作站工程项目的全过程管理
　　1.烟叶工作站工程项目管理的依据。在“符合流向、相对集中、功能齐全、方便交售、便于管理”的原则下，在《基层烟叶工作站》（试行）、《烟叶工作站设计规范》等法律法规的指导下，烟叶工作站的发展必然如雨后春笋般不断地扩展开来，而作为其基础保障的硬件设施等工程项目的建设、管理更需要在这些理论依据、现实依据和社会经济情况的指导，严格依照《优秀烟叶工作站创建工作标准》的标准进行优化管理，建设“五统一”（统一收购流程、统一VI标识、统一区域设置、统一物流设备、统一岗位用工）的标准化、专业化管理模式。
　　2.烟叶工作站工程项目管理的现状。对烟叶工作站的工程项目进行全方位、整过程进行管理，是保障其发挥基石、前言、保障等作用的一道安全屏障，也是对参与项目的作业人员的人身安全、生产成果的保护。但是，从目前我国烟叶工作站的各个工程项目的建设工作来看，还存在着许多这样那样的问题。例如在工程项目的设计这一环节中，受到传统管理理念的影响，缺乏全局的统筹观念，只着眼于施工环节，项目的设计往往被忽视，就导致了设计方忽略项目的整体利益而只着眼于己方的利益进行项目的设计，造成工期的超时、工程投资超限且项目的深度、便捷等特性不能凸显；在项目施工的环节，对其进行管理需要在人力、物力、财力等大量资源的投入的基础上才能顺利开展，但是由于施工人员的素质不高、设计图纸的不明确或深度不够等因素容易影响工程的整体质量，极大程度地影响了烟叶工作站的效益；从项目的总体统筹来看，作为整个项目管理核心的业主，不仅扮演着决策者、主持者的角色，还是项目的所有者，这就需要其在整个管理过程中严格把控投资成本。但是从现实管理操作中，我们可以看到业主在各单位的任务、性质与利益斗争中并没有或者不能完全发挥其主观能动性，不能对全局进行掌控，导致自身的管理漏洞百出，资金、人力等资源的投入过多且工程不能按期完成，一拖再拖，延缓了工作站的整体建设进度，造成烟农与工业企业之间的信任度下降，不利于烟草农业工作的整体性开展。
　　3.烟叶工作站工程项目的优化管理。
　　3.1建立信息化的管理体系。在微计算机技术如火如荼的扩张下，作为“着眼基层”政策落实的烟叶工作站，對其全程管理也会因其功能特性而需要微计算机相关技术的运用，在“统一网络、统一数据库、统一平台”的严格要求下，建立起烟农、基本生产等环节之间与工作站工作项目的设计、施工、质检、验收、环境建设之间的信息化管理体系，有助于优化烟草行业的资源整合，最大限度地实现工程项目建设的目的与功能设置。例如，将设计施工纳入整体信息化管理体系中，既可以促使工程项目设计的深度扩展、适应性与灵活性更强，还能够在施工阶段减少各单位的摩擦、适应时间，减少工期。
　　3.2优化工程项目的设计管理。烟叶工作站这一项目的设计是典型的“麻雀虽小五脏俱全”的工程项目，其设计将会涉及到各个专业层面，是整个工程项目质量的基础，这就需要加强对项目设计的管理，减少设计方以己方利益为重、拖延工期、增加资源投入的可能性。首先，可以从设计的招投标环节进行管理控制，将招标文件的内容与项目中业主的需求、项目特点、现场需求、工程需求相一致作为招标的硬性标准，然后用限额设计将以己方利益为重的设计方挡在投标墙之外，同时用设计合同对双方义务权利、责任进行明确，调动双方的积极主动性；其次，提高对设计任务书的认识，将本地基站的建设情况与国家法律、规范、标准结合起来，做到对双方之间的项目的清醒认识；最后，需要加强对设计方案的论证，在双方的讨论、试点实践过程中平衡、汇总、完善项目设计的方案，达到业主对烟叶工作站功能区域划分、便捷操作等功能性要求，做到双方满意。
　　3.3建立施工阶段的严进严出管理体制。施工阶段的管理是整个项目管理过程中的关键环节，这就可以在原来的管理基础上总结管理经验上建立起严进严出的管理体制，以确保施工的顺利进行、高质量完成任务。例如，在施工环节的招投标工作中，应该摒弃以前本地情况复杂、投资数额不大等观念与人情事故，严格审查投标企业的资质，并在实施施工作业到工程项目完毕的整个过程中进行不定期抽查施工单位的一致性，合理评估其完成项目的能力，对投标企业的综合实力、人员素质进行评估与实地考察，在招标文件中明确双方的责任关系、项目功能要求、规范指标要求等内容，减少工程施工中的责任不明等纠纷；同时，在工程项目提前或按期完成后，引进专业的质量检测、评估单位对工作站的项目进行分部、分项的验查验收，重点关注每一个影响质量的细节问题，特别是隐蔽工程的建设质量，并将整个过程通过电子设备进行录像，放进信息化管理体系平台中去，将偷工减料、工程违法分包、资质挂靠等严重影响工程质量的因素扼杀在萌芽之中，做到事前严格预防，事后有依据维护，提高工作站的工作效率和经济效益。
　　四、结语
　　在规范化建设、与社区建设相融合的烟叶工作站建设理念的落实与推广下，面对陈旧的设计思想、施工阶段的推诿扯皮而影响工期与投入、质量监管不力等问题，用微计算机处理技术将项目的设计管理、施工控制管理、业主自身素质的提高改善等管理优化阶段结合起来，形成一个内外协调、机动的整体管理平台与体系，将各个环节特别是施工环节中的质量检测数据进行记录、存档，提高业主的安全意识、廉政意识与自我提升意识，将“人管”、“机管”与项目的全过程管理相结合，建设处五个统一、流程化、标准化的烟叶工作站，促进生态烟草农业经济的发展，规范烟草行业的市场竞争秩序。
　　参考文献：
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