靠项目求发展　以发展促和谐|心系评估促建设,情系学校求发展

　　只有选好一批项目，做好一批项目，争取一批项目，招商一批项目，建设一批项目，才有可能实现六枝“进位争先”的目标，实现跨越式发展。 　　 　　“欠发达、欠开发”较深是六枝的基本区情，其最核心、最本质的就是经济落后。科学发展观，第一要义是发展，贵在“科学”，旨在“发展”。六枝贯彻落实科学发展观，就是要立足于“快”，着眼于“好”，才能缩小与发达地区的差距。因此，千方百计加快发展，仍然是当前解决六枝一切问题的关键。项目是投资的载体，落实科学发展观就要落实在项目上。
　　2009年1月至6月，在经济增长缓慢的情况下，我区各项经济指标均有不同程度的增幅。全区工业总产值预计完成17.89亿元，同比增长20.00％；全社会固定资产投资预计完成46641万元，同比增长39.01％。财政总收入完成14910万元，同比增长25.02％，六枝的项目建设正开展得热火朝天。那么，在这个过程中，项目如何争，争什么，怎么建，靠什么建?
　　
　　如何争――抢政策抓机遇
　　
　　跑字争项目。坐等项目，被动应付，是不可能抓好项目的。我们始终加大跑项目的力度，通过“跑”出去，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，及时了解各类高科技、产业化的研究成果，为我们选好项目、选大项目提供参考依据。
　　快字争项目。市场瞬息万变，抓项目慢一步，就可能失之交臂；误一时，就可能痛失良机。实践证明。谁抓住机遇，谁就能抢占先机。这就要求反应要快，落实项目要快，服务配套要快。我们始终倍加珍惜机遇，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的梯度推进、滚动发展的项目工作格局。
　　准字争项目。选准项目，才能更好地规避风险。我们始终贯彻落实科学发展观，按客观规律办事，统筹考虑项目的短期效益与长期效益，使项目既能带来“金山银山”，又不破坏“绿水青山”。一方面“腾笼换鸟”，按照规定坚决取缔不符合国家产业政策企业；另一方面把好项目关，坚决不要影响可持续发展的“三高一低”项目。
　　优字争项目。要使项目能够落地、生根、开花、结果，还需要有良好的投资环境。我们始终围绕项目抓环境，做到“政策比别人活、办法比别人多、措施比别人新、服务比别人好”，把优质服务贯穿于项目建设的全过程。
　　“跑”体现的是抓项目的意志力，“快”体现的是抓项目的敏锐性，“准”体现的是抓项目的判断力，“优”体现的是抓项目的责任感，四者相辅相成、相得益彰。
　　2008年及2009年，六枝特区已争取到新增中央投资项目共36个，项目总投资45947.8万元，其中新增中央资金13979.75万元。第一批新增项目于2008年12月31日前已全部开工建设，第二批新增项目9个已有7个开工建设，第三批新增项目城区供水管网工程已开工建设。可以说，今年是几年来项目建设数量最多、投资规模最大的一年。
　　
　　争什么――打基础惠民生
　　
　　六枝正处于“植树造林”的发展阶段，这使我们这届政府成为一届打基础的政府，项目工作也要服从于、服务于这个特殊阶段。围绕制约六枝发展的“瓶颈”问题，我们切实在以下方面做文章。
　　在水的方面做文章。大型灌区项目待规划，启动农村安全饮水工程32处，可解决43745人饮水安全问题；中心城区给水改扩建工程可行性研究报告和初步设计已获省发改委批复，力争年内开工建设，2010年完工投入使用；积极推进旧院水库和黔中水利枢纽工程建设。
　　在电的方面做文章。龙场输变电扩建工程，目前线路运杆和挖坑工作已经结束，材料已到位。新华输变电工程目前完成三通一平，土建完成40％，线路部分已竣工验收。木岗变至板梅变线路工程，已完成总工程量的60％。梭戛输变电工程、郎岱输变电工程已基本完成项目用地的征地工作。
　　在路的方面做文章。总投资5007万元的六纳公路延伸段(城区)一期工程已完工，二期工程正在实施；折溪至坡贡等6条通乡油路项目施工进展加快；长箐至新场、新华至大草坝、中寨至捞河等运煤公路及六枝至毛口公路正健康有序地推进；六枝至大山哨高速公路和纳雍经六枝至晴隆高速公路已纳入省“678”网，六枝至大山哨高速公路可望年内开工建设。
　　在居的方面做文章。矿区采煤沉陷区综合治理项目完成项目总投资的72.3％；前进路配建50套廉租房完成全部基础施工，32套主体施工，竣118套；东兴路新建200套廉租房正在做山体开挖、场地平整、地勘；东城惠民新建2316套廉租房正在征地拆迁。9804户涉及36270人的煤矿棚户区改造项目，正在进行前期工作。农村危房改造项目一期565户通过验收，二期2044户方案已完成，并已全部分解落实到乡镇。
　　在基础方面做文章。总投资5267万元的六枝垃圾卫生填埋场项目已完成投资1050万元；总投资4188万元的污水处理厂项目，进厂公路完成80％，厂区土建完成90％；投资140亿元的六枝电厂前期工作已完成，待国家批准；六枝新华煤矿项目(年产120万吨)核准支撑性文件已基本完成。这批重点项目，将成为拉动六枝经济平稳较快发展的重要“引擎”。
　　
　　怎么建――强监督严管理
　　
　　“两手抓，两手都要硬。”一手抓工程进度，倒排工期，抓紧开工，抓紧建设，力保按照上级要求形成实物工程量；一手抓项目监管，确保监管出效益。
　　严格规模审批。所有政府性投资项目，严格按照批准的设计文件进行建设，严禁超规模、超投资、超标准建设。
　　严格财政评审。严格按照有关规定，客观公正地对政府投资项目的概算、预算和竣工决(结)算等进行评估与审查，为合理安排建设项目资金提供真实、客观的依据，有效控制建设项目总投资，提高资金使用效益。
　　严格招投标及政府采购程序。规范组织，公开、公平、公正有序进行，做到“三个一律”、“三个禁止”，即一律严格执行法律法规规定、一律在法定媒体上公开信息、一律透明操作，禁止暗箱操作、禁止内外勾结、禁止非法串标。
　　严格合同审查备案制度。项目合同必须经法制部门审查后方可签订，坚决杜绝违法违规合同。
　　严格资金监管。政府投资项目资金一律实行专户管理、专款专用，严禁任何组织、个人或单位挤占、截留、挪用、套取建设资金，确保财政投资安全、透明、高效管理和使用。
　　严格项目效益评价。对政府性投资项目的工程造价、建设周期、工程质量等情况认真分析，科学评价项目的经济效益和社会效益。
　　严格企业信用审查。对信用等级较低或有明显失信行为的企业，严格实行信用限制机制，确保项目建设高效规范科学实施，确保投资拉动取得实实在在的效果。
　　通过加强监管，做到了“四个确保”、“四个防止”，即确保建成优质工程，防止出现豆腐渣工程；确保建成高效工程，防止出现半拉子工程；确保建成节约工程，防止出现严重超预算工程；确保建成廉洁工程，防止发生“工程上马、干部下马”的情况。力争做一项、成一项，打造出一批精品。
　　
　　靠什么建――齐携手互联动
　　
　　项目建设是一个系统工程，需要各部门相互配合，形成合力。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，特区简化程序，始终落实“五抓”(抓认识、抓重点、抓协调、抓跟踪、抓管理)、落实“五个一”(一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)的要求，全力加速项目建设着力实施项目带动发展战略。
　　强化领导抓落实。特区政府及时成立了相应的项目协调领导小组及项目督查工作领导小组，多次召开政府常务会和区长办公会研究项目工作，在经费上超前安排。今年以来，特区财政预计安排2000余万元用于项目的争取和实施，在“贷”上下功夫，不断促进政银合作、银企合作，贷款建项目，有力地促进各项目进入了实质性阶段。
　　强化制度抓落实。项目建设单位严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和工程质量终身负责制等制度，以制度管人、管事。
　　强化责任抓落实。为确保项目尽快启动、落实和顺利实施，六枝建立了严格的责任追究制，将涉及的第一批、第二批新增项目及其它项目工作内容分解落实到责任单位和责任人，与相关部门签订责任书，层层落实工作责任制。
　　强化服务抓落实。积极推进“服务型”政府创建，规范行政审批项目，简化审批环节，提高为项目服务的效率。对重点项目实行先办事后收费，及时帮助解决项目建设过程中的实际问题，建立项目“绿色通道”，为项目建设办实事、做好事、解难事，加速推进项目建设。
　　总之，只有选好一批项目，做好一批项目，争取一批项目，招商一批项目，建设一批项目，才有可能实现六枝“进位争先”的目标，实现跨越式发展。(作者系六枝特区人民政府区长)

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