提高党建科学化水平的“生动样本”_提高党建科学化水平

　　在不到10个月的时间里,遵义服务型党组织创建工作从无到有,逐步推开,以扎实的成效引起了各级各地的广泛关注。我们有理由相信,在不远的将来,一个发端于红色之城遵义的新的党建品牌――服务型党组织,必将在全省乃至全国焕发出新的光彩。
　　
　　“遵义的服务型党组织创建对于提高党的建设科学化水平具有启迪意义。”
　　“提出服务型党组织这个概念,给人眼前一亮的感觉。”
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　　这是全国党建专家和学者参观了遵义市服务型党组织创建工作后的切身感受。
　　4月3日至5日,以遵义市创建服务型党组织为主要研讨内容的党的基层工作创新理论研讨会在遵义召开,这是遵义市服务型党组织创建工作在受到中央高层重视、理论界争相关注后,再一次吸引了中央党校党建教研部、全国党建研究会以及四川、重庆、河北等14个省、市的党建专家和学者的到来。
　　研讨会期间,专家学者们深入遵义市红花岗区、汇川区、湄潭县的社区、乡村,实地查看各种类型的创建点,与基层一线的党员干部、普通群众交流,用“解剖麻雀”的精神对遵义市服务型党组织进行深入挖掘和剖析,分别就服务型党组织的功能定位、服务内容、如何建立长效机制等方面进行研讨,为遵义市服务型党组织创建活动不断强化完善提供了坚实的理论基础和具体的实践指导。此次研讨会将对我省乃至其他地区进一步搞好党建工作发挥积极作用。
　　
　　基层组织“怎么办”?服务型党组织找到“答案”
　　
　　王长江(中央党校党建教研部主任):遵义的服务型党组织创建对于提高党的建设科学化水平具有启迪意义。十七届四中全会作出了关于加强改进党的建设的决定,决定有一个关键主题词就是提高党的建设科学化水平。整个人类政治活动有它的必然性和客观规律性,提高党建的科学化水平,就是要将党的建设重新反思,提升到规律的角度加以认识。遵义的基层党组织建设,特别是服务型党组织的创建,无论是在政党的功能定位上,还是在功能发挥上,还是在为人民服务、联系党群关系,发展经济等方面,都找到了非常好的连接点。
　　遵义的服务型党组织创建为贯彻落实科学发展观提供了良好范例。遵义的着力点不在于搞一次活动,而在于始终在思考如何把党组织、广大党员和党的基层干部需要做哪些事情,需要履行哪些职责,通过一个有机的机制联系起来。遵义也在思考这样一个问题:我做这样一件事情,上面无论提什么样的要求,都能从中体现出来,这里面确实是在探索一种规律性的东西,很值得深入研究。
　　遵义的服务型党组织促使我们对基层党建工作创新进行更加深入的思考。现在,党的基层工作创新不但必要、紧要,而且很迫切。因为我们党面临诸多危机、挑战和考验,遵义的探索本身就是一种积极回应,值得肯定。服务型党组织把观念转变到服务上,通过搭建平台、构建网络,将整个党的、国家的、经济的、社会的、民主的建设有机融合在一起。
　　岳东峰(陕西省委党校党建教研部主任):遵义服务型党组织的创建为我们这些年来一直在探讨的“基层组织怎么办”的问题找到了较好的答案。这些年全国各地在基层组织建设方面涌现出不少好的做法和创新,但都只是局限在基层组织的某个方面、某个层面或某个问题上。而遵义市服务型党组织的创建,从上至下形成了一个较为完备的体系,涵盖了基层工作的方方面面,甚至还直接影响和推动着区域经济社会的发展和进步。
　　唐晓清(辽宁省委党校党建教研部主任):遵义服务型党组织探索了农村基层党组织领导的村民自治机制的一种新的实现途径,基层党组织通过村民民主议事会、村民监事会等方面领导村民不断深化自我管理、完善自治组织,变“替民做主”为“让民做主”,改进了基层党组织对农村工作的领导方式。
　　遵义服务型党组织的创建找到了农村基层党组织发挥作用的有效途径。在市场经济条件下,农村基层党组织面临的重要问题就是党组织如何定位,党员作用如何发挥?遵义以服务型党组织创建找到了解决这些问题的有效途径。
　　
　　服务型党组织彰显现代意识 让人眼前一亮
　　
　　 周为民(中央党校马克思主义理论教研部主任):遵义创造了一个非常重大的概念,“服务型党组织”这个概念本身就体现了一个高度的现代政治意识,而其中的意义在于:社会治理结构建设的创新;新形势下加强和改进党的建设的创新;党内民主方式的创新;党的群众工作方式的创新等。
　　蔡长水(全国党建研究会副会长):遵义提出服务型党组织这个概念,给人眼前一亮的感觉,因为从宗旨上来说,我们党是为人民服务的政党,革命战争年代是,执政时期同样是。遵义的探索给人的印象是:一是提出来一个全局性的、整体性的、概括性的、包容性的概念;二是通过实实在在的、具体的服务让老百姓满意,从而增强了党在群众中的地位;三是通过一年多的创建,很多方面比较成熟和成型。建议以后还要在建立长效机制方面,在处理好市场经济和党性原则、经济工作和党的工作之间的关系上着力。
　　张英(黑龙江省委党校党建教研部副教授):遵义服务型党组织解决了农村基层党组织的定位问题,它把服务和领导有机结合变成一套具体的操作方式,使党组织真正站到了群众中间为群众鼓与呼,变权力为服务,妥善地解决了很多民生问题。这些都是在村民自治条件下不断加强党的领导极其有效的方法。
　　彭穗宁(四川省委党校党建教研部主任):就政党的功能来说,从高层来看,其功能是始终代表最广大人民群众的根本利益。然而,当政党高层在宣传“代表”时,基层往往总是“被代表”,代表与“被代表”之间的矛盾如何解决?只能依靠基层党组织来解决。基层党政组织的根本功能就是解决矛盾,在服务中解决矛盾。当今社会,只会用“管”字是没法从根本上解决问题的,基层党组织如果不抓住“服务”这一关键,就会被淘汰。今天遵义的一系列做法让我们感觉特别亲切,亲切之中又感受到了一种升华,它把基层党组织定位成服务型党组织,提炼得非常好。
　　目前遵义服务型党组织在服务类型、内容和方式等方面都做得很好,但政务公开还应更具体、更细致、更深入一点,民主化程度还应更拓宽一点,政府的形象还应更公开、更“赤裸”一点。
　　
　　遵义模式的现实意义:内有凝聚力 外具号召力
　　
　　戴焰军(中央党校党建教研部副主任):现在基层党的工作的确非常难做,因为现代社会发生了一系列新变化,好多地方干群关系、党群关系都出现了一些新情况新问题。如何解决这些问题?从什么地方入手?遵义的探索实际上是从解决基层党组织的功能定位来入手的。功能决定工作方法、工作思路和队伍组成。正因为遵义在这个问题上抓得准,所以带来了各方面工作的一系列新变化。对于协调当前各种利益关系,解决一些利益矛盾,构建和谐社会产生了成效。
　　卢先福(全国党建研究会副秘书长):遵义的探索有很强的针对性和现实意义,最根本的是通过“服务”这个平台,充分体现了“全心全意为人民服务”这个宗旨,增强了基层党组织的凝聚力、向心力和吸引力。党的政策好,还得靠基层去落实。遵义的特点是对内有吸引力、凝聚力,对外有号召力。我觉得服务型党组织下一步的重点是要因地制宜服务好发展;作为基层组织,要进一步发挥好纽带和桥梁作用;要整合好各种社会资源,光靠党组织不能解决所有的问题;党组织和党员要进一步提高服务的能力和质量等。
　　楚建义(河北省委党校党建教研部副教授):农村党组织如何凝聚人心?基层党组织过去的工作思路和方法已经不适应今天广大农村群众的需求,基层组织应该重新思考自身的功能和定位。遵义服务型党组织综合性较强,为村民提供诉求的渠道,尽可能让矛盾在基层消化和解决,提升党在基层的凝聚力和号召力。
　　黄远固(重庆市委党校党建教研部主任):在计划经济时代,农村的大队书记所掌握的资源丰富、手段丰富,今天我们村支部掌握的手段和资源都有限,群众对我们的依存度较低,这些情况直接导致我们农村基层党组织的功能软化。如何拓宽为人民群众服务的领域,遵义已经很好地解决。不但解决而且还实现了从传统的管理到主动服务的观念上的转变。
　　范俊彦(山西省委党校党建教研部主任):党建说到根本上,其本质就是为老百姓服务。我们一直都在提“以人为本”,“以人为本”谁是本,当然是人民群众。遵义服务型党组织创建在为广大群众服务方面提出了具有针对性、可操作性和体系化的东西,在真抓实干中牢牢地抓住了为人民群众服务这一根本。

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