强化四个意识【强化五个意识打造人口普查精品工程】

　　人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上,国务院副总理李克强特别强调,搞好人口普查,如实掌握人口数据,才能维护国家安全,是做好民生工作的重要基础,是把我国人口多的特点转化为人力资源优势的需要。在省政府召开的第六次人口普查领导小组第一次会议上,王晓东常务副省长也指出,搞好人口普查是落实科学发展观的必然要求,是党和国家制定实施战略决策的基本依据,是我省实现经济社会又好又快、更好更快发展的迫切需要。
　　
　　努力把人口普查打造成精品工程
　　
　　人口普查作为和平时期最大的社会动员,是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。与上次人口普查相比,我国的经济社会结构、行政管理模式以及人们的生活方式都发生了很大变化,搞好普查的难度加大。因此,我们一定要充分调动各方的积极性,充分发挥各级普查机构和广大普查人员的聪明才智,充分发动群众,努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗,把人口普查当作我们依法统计、科学统计的一次重大实践活动。人口普查工作时间紧迫、任务繁重,各级必须高度重视,强化措施,全力以赴,确保普查各项工作有序、高效运转,以各阶段严格缜密的质量控制为抓手,努力使贵州的人口普查成为统计事业发展中的一项精品工程。
　　强化大局意识,切实加强对普查工作的组织领导。人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查,全面完成普查各项任务,是今年统计工作的重点和大局。建立健全各级普查机构和落实好普查经费,是保证政令畅通、工作顺利开展的关键环节。目前,我省省、市、县三级普查机构已经按照国家普查进度要求组建完成,省和部分市级经费落实较好,但地区之间不平衡,特别是部分县级经费落实有困难。下一步的重点是督促抓好乡、村两级普查机构的组建和各级经费的落实到位,这是普查工作中最重要、最基础的环节,这一环节的落实质量将直接决定普查总体工作的执行力度。省、市、县、乡四级一定要强化大局意识,切实加强对普查工作的组织领导,加强工作检查督导,及时协调解决普查中遇到的困难和问题。
　　强化团结协作意识,形成工作合力。人口普查是一项庞大的系统工程,需要各成员单位和每一位普查工作者齐心协力,共同完成。普查领导小组各成员单位要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的总原则,各司其职,各负其责,团结协作,密切配合,共同做好我省第六次人口普查工作。省人口普查领导小组会议已审议通过了省一级成员单位职责分工和工作方式,各级可参照省里的职责分工,积极与当地有关部门协调沟通,进一步明确好各部门职责。统计部门作为人口普查的牵头部门,要主动与有关部门多沟通,多协调,以期形成工作合力,共同把我省的普查工作做好。
　　强化责任意识,确保每项工作落到实处。人口普查工作千头万绪,必须大力强化责任意识,明确工作目标和责任,确保各项工作落到实处。要加强工作督导,搞好情况调度,掌握工作动态,对普查工作进行全过程、全方位监控。要建立工作目标责任制,千斤重担众人挑,人人身上有担子,个个肩上担责任,必须调动好每一名同志的积极性,形成分工明确、团结协作的工作机制。要强化工作考核,建立有效的奖惩机制,确保普查每一个环节不出纰漏。做好普查工作,各级领导负有重大的责任。各级统计局一把手作为普查的第一责任人,要对普查经费、部门协调、宣传动员、普查登记等重大事项亲自过问,帮助协调解决普查中遇到的困难和问题;各级分管局长要亲自抓,对普查各阶段的工作要定期督促检查,抓好落实;各级普查办公室要做好普查的日常组织和协调工作。对因工作不力而影响普查进程的,要严厉追究有关责任人和领导者的责任。
　　强化质量意识,确保普查数据真实可信。普查工作的生命在于提供真实可信的普查数据。各级普查机构和普查工作人员必须以对国家、对人民、对历史高度负责的态度,时时刻刻将普查数据质量放在普查工作的第一位,切实维护好统计数据的真实性、权威性,真正树立起“诚信统计”这面旗帜。要严格执行国家普查方案,并结合工作实际,科学制定好普查各个方面、各个环节的实施办法和操作规程,确保普查方法科学适用、普查结果真实可靠;要高举依法普查大旗,强化普法宣传和执法检查,依法查处普查中的各种统计违法行为,为普查数据质量保驾护航。
　　强化宣传意识,营造良好普查氛围。人口普查涉及到每家每户每一个人,需要动员全社会的力量,需要全社会的理解、支持和配合。因此,必须高度重视、认真做好普查的宣传动员工作。各级普查办公室要将宣传工作贯穿普查始终,通过采取灵活多样的宣传形式,广泛深入地开展思想动员和组织动员,为第六次人口普查顺利进行营造良好的社会氛围。要协调好当地宣传部门,争取在媒体的黄金时段、黄金版面、市区的黄金地段广造舆论,使人口普查的意义与作用、规定与要求以及有关政策深入人心,打消广大群众的顾虑,争取广大普查对象积极主动配合好普查申报登记工作,确保调查登记高效率和高质量。
　　
　　扎实做好准备阶段的各项工作
　　
　　历次人口普查登记前都需要做大量的准备工作,需要社会方方面面的配合与支持。准备工作的好坏直接关系到普查数据质量,关系到普查登记的成败。普查要动用大量的人力、物力和财力,这一特点决定我们工作的严肃性,必须也只能一次成功,绝不允许二次翻工。只有做实、做全、做细、做好人口普查的各项准备工作,我们才能确保普查登记获得真实准确的原始数据,才能确保普查的圆满成功。
　　第六次人口普查,全省各级普查办公室主任是当地普查工作的直接责任人,既要对上级普查办负责,也要对当地政府负责,可以说,责任重大,使命不凡。因此,各级普查办公室主任在具体工作中:一是要当好参谋,出好主意。考虑问题一定要全面、客观、周全,要善于把握宏观,避免出现趋势性问题;二是此次普查将采用新的城乡划分标准,我们对此要高度重视,要注意城乡结合部流动人口的普查问题,这部分人口会直接影响城市化率,也是最容易漏登的人口。要做到流动人口、城乡结合部的人口不漏登,必须扎扎实实地搞好普查前的摸底工作,普查之网一旦撒开,就不能留下任何死角。因此,各级普查办主任在工作中一定要扎实、规范、细致、深入;三是上级人普办要加强对下级人普办工作的指导和考核,加强巡查,同时制定灵活的考核办法,既要有激励措施,也要有处罚措施,以调动各级普查机构的工作积极性;四是加强各方面的协调配合,充分发挥各方面的作用。部门的作用非常重要,有些部门要直接参与人口普查工作,有些部门要提供政策等各方面的支持、帮助。我们一定要做好协调工作,争取各部门最大程度地支持与配合;五要做好信息上报工作,各地要及时上报普查信息,省人普办要将各地好的经验和做法及时进行宣传。对于普查工作中存在的具体问题和困难,也要及时向当地政府分管领导汇报,以引起他们对人口普查工作的高度重视与支持。
　　目前,我省第六次人口普查在国务院人口普查办公室的统一安排部署下,全省正步调一致、高度统一地开展普查的各项工作准备工作。我们要继续发扬统计人不怕吃苦、甘于奉献的优良传统,团结拼搏,扎实工作,圆满完成第六次人口普查各项任务,为贯彻落实科学发展观、实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展做出应有的贡献。(作者系省人口普查领导小组副组长、省统计局局长)

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