打一场作风建设的攻坚战_作风建设是攻坚战也是持久战

　　省委十届十次全会明确提出了我省“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务。全省各个领域、各条战线能否迅速行动起来，以良好的精神状态、扎实的工作作风、超常的发展举措，抓好各项决策部署的贯彻落实，对于我们能否实现“十二五”规划目标至关重要。我们要迅速行动起来，下决心、下大气力进一步解决机关作风方面存在的突出问题，坚持以发展为上、以民生为本、以务实为先、以律己为戒，靠实干加快建设，靠苦干赢得民心，以过硬的作风加速发展、加快转型、推动跨越。
　　
　　省直机关要作表率走前列
　　
　　省直机关要按照胡锦涛总书记对我省各级领导班子和广大干部提出的“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，紧紧围绕发展目标和中心任务，针对存在的突出问题，大力开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，带头推进作风建设、环境建设和项目建设，在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优，带出全省上下干事创业、追比进位、奋勇争先的好风气。要在转变作风上作表率，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，自觉履行好职能职责，以优良的党风带政风、促行风，促进各项工作任务的落实。要在提高效率上作表率，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用心想事、激情干事，切实做到“队伍提素质、行政提效率、服务提质量、形象提美誉”。要在服务基层上作表率，始终带着感情、带着责任，着力为基层和干部群众解难题、办实事，尤其要勇于担当，为基层和企业释放发展活力。要在推动跨越上作表率，以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，加快推进贵州跨越发展。
　　在作风建设方面，省直机关要通过实行公开办事和公开承诺、开展“四帮四促”(即帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定)和作风建设民主评议等措施，解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下、执行制度不力等问题，推动机关作风有大的好转。尤其要带头解放思想、转变观念，打破制约发展的条条框框束缚，树立不甘人后、勇担风险、勇于创新、创业、创优的新理念，放开手脚往大干，摆脱束缚向前跑，努力开创新局面。要团结干事，容人、容事、容言，不揽功诿过，不推诿扯皮，不相互掣肘；要迎难干事，有劲就使、毫不惜力，迎难而上、化解矛盾，勤于挑重担、勤于做奉献，肩负起所承担的工作职责；要廉洁干事，一切为了人民，一切为了发展，一切为了基层，决不以权谋利、以利定其行。
　　在环境建设方面，省直机关要重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策，采取深化行政审批制度改革、规范执法行为，提高政务服务水平、促进权力公开透明运行等措施，集中优化我省发展软环境。尤其要下决心解决好投资者反映较多的“小二管大王”、“处长专政”和“小鬼难缠”问题，这些说法是群众一种形象的表述，不一定很准确，但至少是一种现象。要从各单位内部做起，认真梳理问题，提出具体改进和完善的措施，只要有利于加快发展，就不要轻易说“不”，而要在政策允许的范围内，多指出“行”的路径，多寻找“通”的办法。同时，还要抓一些从中作梗、故意刁难、营私舞弊的典型。
　　在项目建设方面，省直机关要通过加快重大项目谋划、向上争取和招商引资等措施，确保项目建设取得突破性进展。尤其是广大干部要带头提高项目建设的五种能力，即提高项目谋划生成能力，善于根据市场需求、盯住科技创新和产业前沿、依据国家产业政策与区域发展战略和发挥比较优势谋划生成项目；提高项目招商引资能力，既要“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”，又要百折不挠，不达目的不罢休；提高项目对上争取能力，准确把握政策信息，加强对上联系沟通，主动与中央有关部门及中央企业多请示、勤汇报、勤沟通；提高项目协调统筹能力，相关部门要多研究创新变通的点子、少照搬规定的条文，多借鉴发达地区的经验、少给自己戴制约发展的“紧箍咒”；提高项目推进建成能力，真正把项目干成，按期投产达效。
　　
　　转变作风要动真格来实招
　　
　　第一要做好新形势下的群众工作。要按照胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上的要求，牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心，在确定和实施涉及群众利益的重大政策、重要建设项目时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。要站稳群众立场，始终站在人民立场上而不是站在个人、少数人立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益而不是代表某一个人、某一部分人利益，绝对不能与民争利。要真心实意服务群众，要有“民苦我忧、民贫我愧”之心、“去民之患，犹除我心腹之疾”之念，努力使党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举穿越千山万水，送到千家万户，送到生活在每一个角落的老百姓的心坎里，尤其要让我们的困难群众也能过上舒心的生活。要注意用群众工作统揽信访工作。坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。要摆正同人民群众的位置。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确把握同人民群众的关系，每一个干部都要以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，始终做到为民、务实、清廉。
　　第二要下决心简政放权，着重解决权力过于集中、卡得过死、程序复杂、效率低下的问题。当前，重要的是要做到“简”、“优”、“限”。“简”，就是简化事项。坚决摒弃狭隘的部门利益，大胆放权、果断让利，为发展放权，为基层让利。要结合贵州实际，比照发达地方的做法，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行集中清理，凡是其他省份已经取消的，坚决取消；凡是有利于市县发展的，能放都放，让基层获得更大的发展空间。“优”，就是优化流程。要作一个硬性的规定，凡留在部门的事项，要相对集中审批权，让部门审批项目集中到一个处室，部门审批处室集中到行政审批中心，实行“一口对外”、“一窗办理”，加快实行并联审批，努力提高现场办结率，做到“进一扇门，办全部事”。“限”，就是限时办理。要推行和落实好“限时办结”制，凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定时限办结。要推行“缺席默认”和“超时默认”制度，凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门可以视为“缺席默认”；凡部门已确定受理某审批事项，但未在规定时限办结的，可以视为同意。尽可能达到审批项目向最少看齐、审批时限向最短看齐，软环境建设向最优看齐。
　　第三所有领导干部特别是厅级领导和处级干部，都要经常深入到基层去、到企事业单位去、到群众中去，了解实际情况，帮助解决实际困难和问题。领导就是要“领”，干部就是要“干”，首先要动起来，要走下去。如果大家都浮在上边，都不下基层、不进企业、不跑农家地头，脱离群众，日子一长，就会耳不聪、目不明，身子不灵、四肢麻木，就要出“大毛病”。所以，我们省直机关所有处以上领导干部，每年必须拿出三分之一以上的时间下沉到基层去、到一线去，深入调查研究，了解基层和群众的所思、所盼、所忧、所求。这里需要指出和强调的是，处级领导干部是省直机关干部的重要主体，不少处长、副处长都掌握着不小、不少的权力，但不少处长很少下去，有的甚至不如厅局长下去的多，因而不了解下面的真实情况，感受不到下面的困难、急切甚至无奈，却又权力在握，不办事还说了算。要下决心改变这种状况。希望我们省直机关的处长、副处长都要经常深入下去，感受和体验实际。下基层去，不能是做样子、摆架子、走形式，而要切切实实地为基层、为群众解难题、办实事。尤其要主动服务、勇于担当，对于基层地方和企事业单位发展中面临的问题，既要灵活处理、尽可能帮助协调解决，又要积极主动地向上争取解决，为基层创造更为有利的发展条件。下基层去，必须严格要求、遵守纪律，不搞迎来送往，不增加基层负担，更不许以工作之名吃喝玩乐。下基层去，必须严格考核，对每个机关的班子成员、每个处长和副处长，一年下去多少次、跑了多少基层地方和企事业单位、办了多少事要有记载、有考核。这要作为一项硬性要求，相关部门要认真研究，建立专门的考核制度，抓好统筹和督促。
　　第四要实行包保责任制，深入开展好“四帮四促”活动。切实做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，这既是中央的要求，也是转变机关作风、密切联系群众、增进群众感情的一项有效举措。目前，不少百姓的生活还很困难，如果我们干部还不下去、不了解实情，就谈不上对人民群众的感情，党性修养也会退化。所以，我们各部门都要立即建立和完善联系企业、社区、贫困村和贫困群众的定点联系制度。省委、省政府领导带头，每人联系一个县，在县里再联系和帮扶几个企业、农村、困难户。每个厅级领导干部、每个处长和副处长都要定点联系一个企业或一个社区、一个贫困村和一个以上的贫困户，结对子、抓帮扶、解难题。尤其要让干部切实深入到老百姓中间去，不光要帮他们解决眼前的困难，还要帮他们找到就业致富的门路，做到问题不解决、帮促不脱钩、人员不撤退。各单位都要建立“结对”工作台账，工作情况要及时登记造册。组织部门、省直工委要加强督促检查，对抓得好的，给予宣传表彰；对流于形式、走过场的，要通报批评，并督促抓好整改，确保取得实效。
　　第五要全面推行公开承诺制度。实践证明，推行以行政审批为重点的公开承诺制度，是实现“阳光审批”、办事提速增效的一个有效举措。省直各单位都要结合自身的职能职责，迅速开展公开承诺，把基层和干部群众最关心、最期盼和最需要解决并经过努力可以解决的问题，作为公开承诺的重点，承诺要出台和落实的政策、承诺要解决的问题、承诺要办理的事项、承诺要办结的时限。要将承诺的内容，通过主要媒体等途径，向社会、向群众公布，单位主要负责人要在电视等媒体上逐一亮相，进行公开承诺，接受社会和群众的监督。承诺不在多，不能空，要承诺基层和群众最难的、急需的、解渴的事项。对于公开承诺，要说到做到，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事，绝不能“放空炮”、“开白条”。
　　第六要开展追比进位。各单位都要在深入分析、纵横对比的基础上，确立追比进位的坐标，提出奋斗目标和具体措施，既要与省内的其它单位比，又要与全国同行业、同系统的单位比，具体明确要在哪些工作上走向前列、在哪些工作上实施突破。要打起精神来，勇于争一流，发扬大庆人那种有条件要上、没有条件创造条件也要上的拼搏精神，见先进就学、见第一就争、见红旗就扛的进取精神，推进各项工作上水平、上台阶。开展创先争优，还要建立评比、激励机制，对实绩突出、效果明显的，给予奖励表彰；对停滞不前甚至退位的，尤其是挂末的，要对领导班子尤其是主要领导进行谈话，限期整改。要及时发现和培育身边的先进典型，在省直机关开展好“十佳领导班子、百优机关干部”评选活动，明年底对成绩显著的10个领导班子、100名优秀干部进行表彰，相关部门要尽快科学制定评比条件、标准和方法，真正把优秀的单位和个人评选出来，确保先进典型立得住、叫得响、推得开。
　　多年来的工作实践表明，抓好机关作风建设，必须靠铁的决心整治环境，靠铁的制度清除顽症，靠铁的纪律确保政令畅通。省直各单位一定要按照省委、省政府的部署，动真格、来实招，坚持以正面引导、正面鼓励为主，不做表面文章，不搞大轰大嗡，不搞群众运动，坚决防止图形式、走过场，务求“三个建设”取得实实在在的成效。

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