松桃【工业强县:松桃壮大县域经济的必由之路】

　　工业经济在现代经济中占重要地位，是发展县域经济的主要途径。加快推进工业化是我们实现经济社会跨越发展的必然选择。松桃工业经济发展虽然取得了较好的成绩，但仍存在总量偏小、发展后劲不足、园区建设进度缓慢等问题。松桃要实现经济社会发展的历史性跨越，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。
　　
　　近年来，松桃苗族自治县委、县政府以新的发展理念统一思想，以新的发展目标汇聚力量，以新的发展举措克难攻坚，县域经济特别是工业经济逐步改变了长期发展滞后的局面，呈现出超常规发展、大跨度进位的良好态势。
　　截至2010年，全县共有工业企业154家，其中规模工业企业33家，涉锰企业26家，占规模企业总数的78.8％，规模以上工业企业完成总产值26.6亿元，同比增长23.42％，规模以上工业总产值连续4年稳居铜仁地区榜首。
　　松桃工业经济发展虽然取得了较好的成绩，但仍存在总量偏小、发展后劲不足、园区建设进度缓慢等问题。松桃要实现经济社会发展的历史性跨越，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。
　　
　　坚持不懈推进“工业强县”发展战略
　　
　　坚持“工业强县”发展战略。工业经济在现代经济中占有重要地位，是发展县域经济的主要途径。加快推进工业化是我们实现经济社会跨越发展的必然选择。松桃近年来经济发展的历史证明，农业产业链条比较短，科技含量不高，附加值较低，仅靠发展农业是绝对富不起来的。而工业产业链条比较长，产品科技含量高，附加值也高。虽说是无农不稳，但无工不富更是毋庸置疑的真理。这就要求我们必须把发展工业放在经济工作的首位，着力实施“工业强县”战略措施，全党抓经济，重点抓工业，才能加快松桃工业化发展进程。
　　加快工业园区建设进度。工业园区是新形势下优化发展环境和扩大招商引资最有效、最重要的载体，是提升工业化水平的重要途径。松桃要发展壮大工业经济，必须抢抓新一轮西部开发和东部产业梯次转移的历史机遇，按照“规划设计高起点、基础配套高标准、管理规范高效益”的要求，高标准抓好城北土业园区、孟溪物流园区和正大农业产业园区的规划建设。城北工业园区要按照25平方公里以上来规划建设，“十二五”期间园区规模达50平方公里以上，承接好有一定科技含量的劳动密集型产业转移，让更多的项目落户园区。力争到“十二五”期末，全县工业总产值达到150亿元，年均增长30％以上。
　　发展壮大特色优势产业。松桃的优势在于有丰富的自然资源，特别是矿产品、石材、林业等。要做大做强经济总量，必须围绕自身资源优势，着力打造国内重要的锰系列新材料基地、新型能源产业基地和武陵山区新型建材基地。
　　在大力支持三和、汇丰等已有锰工业企业发展壮大的基础上，重点做好中国节能环保集团重庆乌江实业集团股份有限公司年产20万吨电解锰、年产40万吨硫酸和5万kv余热发电项目的落户工作；切实抓好总投资57亿元的凯迪生物质循环经济工业园建设项目，争取年内完成投资6亿元以上；加快年产180万吨的高力水泥二期工程建设进度，确保年内第二条生产线如期投产。
　　千方百计扩大投资规模。松桃经济总量小，投资在今后一段时间内仍是拉动经济增长的决定性因素。要实现又好又快、更好更快的发展，必须坚持投资拉动、项目领跑。
　　一是把项目包装好、运作好，把信息对接好，积极争取国家在交通、水利、电力、通讯等重点基础设施建设方面的投入。二是要加大招商引资力度，放宽市场准入，努力拓展非公经济的发展空间，支持和引导非公经济大发展。三是激活地方民间资本参与经济发展，让更多的老百姓成为老板。四是要积极争取金融贷款支持地方经济发展，拓宽地方经济发展的融资渠道。力争到“十二五”期末，全社会固定资产投资达150亿元以上，年均增长45％以上。
　　加快推进城镇化进程。工业化是城镇化重要的产业支撑，城镇化是工业化基本的空间保障。城镇化水平越高，经济要素集聚程度就越高，发展潜力就越大。
　　今后一段时期，松桃推进城镇化发展进程，必须坚持“科学规划、突出重点、合理布局、协调发展”的原则，按照“发展中心县城、带动建制镇、辐射行政村”的总体目标和布局，围绕“城市效能型、工业主导型、市场贸易型、资源开发型、旅游服务型”等各具特色的城镇发展方向，继续实施以县城为中心，以孟溪、大兴和二级公路沿线的乡镇所在地为主发展轴，以其他公路沿线的乡镇所在地为次发展轴，以重点行政村为辐射点的多层次、网络状城镇空间布局，逐步形成“中心崛起、两翼齐飞、连片辐射”的城镇化发展新格局，力争到“十二五”期末，全县城镇化率达到42.5％以上。
　　同时，按照走新型工业化道路的要求，松桃将进一步完善实施工业强县战略的领导体制、工作机制和政策体系，大力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，加快把松桃建成铜仁地区重要的能源基地、资源深加工基地、新兴产业基地、循环经济资源深加工产业基地、特色食品及民族医药产业基地等。
　　
　　坚定不移谋划科学发展大计
　　
　　“工业强县”作为松桃推动县域经济发展的重要载体和“引擎”，还承载着转变经济发展方式“突破口”和区域经济发展“增长极”的重任。面向“十二五”，松桃将围绕做大做强工业经济进行“谋篇构局”，坚持把突出功能、做大规模、优化布局摆在首位，从而促进县域经济健康快速发展。当前，松桃必须立足自身实际，准确把握发展大势，统筹资源，拓展空间，抢占先机，高点起步，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，力使新型工业化成为助推县域经济发展的新路径。
　　制定相关配套政策措施。为加快推进“工业强县”建设步伐，我们将进一步狠抓政策清理，凡是与改革发展不相适应的政策、规定、措施，都要彻底清理，坚决废除，并着眼于大力发展开放型经济和非公经济，按照“非禁即入”的原则，立足于放开、放活，制定有利于迅速促进外来投资者前来投资兴业和有力推动非公经济大发展的各项政策措施，在全县上下营造爱商、亲商、扶商、敬商的浓厚氛围。同时狠抓政策落实，在用足、用活、用好政策上下苦功，进一步强化对实施“工业强县”战略的组织领导、政策支持、资金筹措、财政支持等方面的具体措施，大力促进“工业强县”发展环境不断改善。
　　优化资源要素配置。采取积极有效措施，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向新兴工业园区集中，扩大产业集群规模，提高产业聚集度，形成以主导产业为主、上下游产业配套、集群式发展的格局。根据市场需求，结合当地资源条件、产业基础，明确新兴工业园区产业发展定位，突出主导产业特色，走特色兴园、质量制胜之路。
　　创新园区管理体制。积极创新新兴工业园区的管理体制和运行机制，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式。支持新兴工业园区建立区域技术创新中心和高新技术孵化器，搭建产学研联合创新平台。着力突破产品关键、共性技术，增强新兴工业园区企业的自主创新和合作创新能力。加强新兴工业园区信息基础设施建设，提高政府服务和公共服务的信息化应用程度及企业信息化应用水平。
　　把工业化和城镇化紧密结合，同步规划、同步推动，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。坚持“不污染环境、不破坏资源、不低水平重复建设”，合理规划和使用基础设施，推进资源的集约节约使用，提高投入产出效率。有效整合产业链，加强资源综合利用，发展循环经济，推进工业节能降耗、污染减排，构建和谐劳动关系，实现节约生产、清洁生产、安全生产。
　　同时，按照“多翼多组团”的工业布局框架，着力打造工业“走廊”和产业带，积极推进重点产业集聚区、循环经济工业基地建设，形成“以带为主、以块为辅、带块结合”的新兴工业园区空间布局结构，优化新兴工业园区空间布局。

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