腐败现象的非制度性原因分析_护理查对制度原因分析

　　摘要：以往，我们总是习惯于从制度层面分析腐败原因，视野过于偏狭。本文从非制度层面入手，分析了腐败滋生蔓延的文化原因、人性原因、心理原因、成本原因、社会原因、教育原因等非制度性原因。
　　关键词：腐败文化；腐败心理；人性；人情社会；教育失效
　　中图分类号：D630.9
　　文献标识码：A
　　
　　当前社会，腐败到处滋生蔓延，久治不愈，甚至愈来愈烈，原因何在?说到腐败原因，人们首先想到的是制度，总是从制度(广义制度)层面来分析腐败原因，认为是制度还不够完善，存在许多漏洞。这样的认识被人们普遍认同着、重复着。笔者以为，腐败固然有制度层面原因，但从我国目前状况出发，我们还需要从更宽泛的层面和视野来分析腐败原因。本文就试想换个角度，主要从非制度层面来分析腐败原因，希望能深化我们对腐败的认识，对我们反腐败工作有所启示和帮助。
　　
　　一、文化原因
　　
　　人的思想行为、社会生活运行都离不开文化，并受到文化的深刻影响。腐败作为一种人的行为、一个社会现象和问题，必然有其文化方面原因。当前腐败滋生蔓延的文化原因可从两方面认识。
　　1、腐败文化的形成与流行。腐败文化是基于腐败现象之上，而形成的一套关于腐败的观念、心理、态度、规则等。其典型表现是：极端拜金主义、享乐主义的流行，奢侈糜烂生活成为一部分人的追求；浮华浪费成为官场通病；人情大于法理；各行各业都有潜规则，潜规则取代明规则，肆意盛行；人们办事习惯于不走“前门”走“后门”，不腐败许多事就办不成；社会笑贫不笑贪，不以腐败为耻，反以能腐败为荣，人人都想有块腐败的领地；有权不用过期作废成为公理；把腐败当成社会发展进程中的必然现象，有人甚至提出腐败进步论、发展论、政绩论等观点；公款吃喝消费正常化；对贪官的憎恨减弱，同情增多，尤其是对一些有政绩贪官还不时表现出惋惜之情；腐败者在圈内常成为榜样，还有良好声誉；不同流合污者受排挤，为政清廉者遭非议；一边愤恨痛骂腐败，一边享受腐败，身在腐败中不知腐败；等等。腐败盛行成为一种社会现象，催生了腐败文化，而腐败文化的形成与流行又加快了腐败的扩散，也增加了反腐败的难度。在腐败文化的影响下，腐败与不腐败的界限模糊了，民众思想认识发生混乱，是非不清，嗅觉失灵，历来被人们抨击谴责的腐败似乎在社会上有了“正当性”；腐败文化削弱法制的刚性和执行力度，使反腐败法规制度措施失效，权威丧失，有些还成了腐败的“帮凶”，从而强化了腐败文化的影响；在腐败和腐败文化的交相作用下，人们不得不认同腐败，不得不习惯用腐败的心态观点看待腐败、对待腐败，更多的人放弃自律，放弃道德操守，自觉不自觉地参与、进行各种各样、大大小小的腐败。就连学术这块人们心目中的净土也腐败起来，还有什么不能理解的?有人说现在社会人人都有一块的腐败的领域，确实如此。当腐败成为公众行为、社会正常现象后，必然导致人的伦理道德失范，社会生活道德底线失守，社会风气恶化，社会生态畸形化，使人很易走向腐败、准腐败。因此，我们必须警惕腐败文化，努力铲除其影响，不能听之任之。
　　2、廉洁文化的缺失与脆弱。与腐败文化的形成与流行相对，中国目前却没有形成强势的廉洁文化。在文化层面上由于没有与之相抗衡的廉洁文化，所以，腐败文化得以盛行，形成了对廉洁文化的优势，居于劣势的廉洁文化显得脆弱不堪。一些有识之士看到这点，极力呼吁和倡导打造廉洁文化。根据中国国情，一种东西被强调呼吁的时候，恰是其最薄弱最缺乏，也最不好的时候，当前对清廉文化的倡导就说明了这点。近年反映清廉文化的小说、电影、电视剧等也出了不少，但这并没形成文化，更没形成一种强势文化，只不过反映了国民的一种无奈，多少满足一下中国老百姓的清官情结。事物发展有其内在特点和规律，一种文化的形成有个过程，且受到众多因素的制约，岂是说成就成的?如果廉洁文化那么容易打造，中国的腐败问题早应可以治愈了。廉洁文化的缺失与脆弱，实际上就是对腐败的一种助长。
　　
　　二、人性原因
　　
　　人的思想行为受人性及其特征的强烈影响。腐败作为人的一种行为，离不开人性的影响。
　　1、人的自私本性。人之初，本性是善呢?还是恶呢?中西有不同的认识。中国人认为人之初、性本善。西方人认为人之初、性本恶。而笔者以为，人之初、性本私，因私而生贪，故人性是贪婪的。这在成长的小孩身上体现得最明显不过了。腐败分子其实就象是小孩，把人性自私、贪婪的本性充分张扬了，故腐败了。马克思曾生动描述过资本家的本性，为了利润可以胆大妄为，甚至敢冒“绞首”的危险。中国的腐败分子贪污受贿也是如此，贪婪的本性使其可以渺视一切，敢冒一切风险。如果不从人性贪婪去理解腐败，我们就不能解释为什么利剑高悬，还有人敢腐败?一些贪官会贪污那么多的钱还不满足?腐败形式各异，但根子在人贪婪的本性上。休谟曾说：“在设计任何政府制度和确定该制度中的若干制约和监核机构时，必须把每个成员都假定是一无赖，并设想他的一切作为都是为了谋求私利，别无其它目的。”
　　2、人性的二重性。人是二重性的存在，即人具有理性一面，也具有非理性一面，人的思想行为是二者共同影响和作用的结果。人与动物最大的区别是人具有理性，但人的理性又是有限的，理性不能把握一切，人更不会时时保持理性。作为人性的一个方面，人的非理性很复杂，具有非逻辑性、不规则性、盲目性、冲动性、过激性等特点，比理性更不易把握，使任何有关人的事情都非常复杂，非常棘手。一般情况下，人能保持理性，但这种理性是相当脆弱的、有限的、后天的，很易受到非理性的影响。在特定情况下，人的思想行为在一些因素的影响下会产生偏离理性的结果，人的非理性一面就可能压倒理性一面。非理性战胜理性是常有的事。有时，人不仅无法做到理性，甚至也不是在追求理性。试想，如果每个人都能时刻保持理性，那么世界上人都是一样的，自然不会有所谓的腐败分子，因为理性告诉人，不能去腐败，腐败会受到惩治。但人就是人，人性有其弱点，所以人才不可能一个模子，于是在外界刺激下，有人的理性就没战胜非理性，走向了腐败。所以，我们在分析现实的腐败问题时，常会发现许多人并不理性，他完全可以不腐败，但一时的非理性冲动使其腐败了。
　　3、人是机会主义者。现代心理学认为，人具有机会主义倾向，一有机会，就可能放纵自我。人性是复杂的，不同的人会有不同的需要。现代社会，充满了各种诱惑，实际上为人的腐败提供了各种机会。同时，经济转轨、社会转型，社会约束机制失效，新的机制尚不健全，腐败机会大大增加。在可能的腐败机会面前，又有多少人能真正做到无动于衷呢?从人性出发，好多人选择腐败也就成了正常的事情。一些腐败分子走向腐败的历程一再说明，一失足成千古恨是硬道理。
　　三、心理原因
　　
　　人的思想和行为有其相应的心理过程，并受个性心理、心理状态、心理倾向等心理因素的强烈影响。许多人走上腐败的不归路，就是种种腐败心理作祟的结果。笔者把腐败心理总结为10种。①攀比心理。与同行比，与别人比，不学好的，只学不好的，别人能做，自己也做；别人有这有那，自己也要有。②侥幸心理。认为腐败的人那么多，不都没事吗?自己腐败也不一定会被发现，每次不都平安过去了?故腐败。③尝试心理。看别人腐败，也模仿尝试，果然不错，甜头不少，从而一发而不可收。第一次腐败者这种心态最普遍。④从众心理。自己不一定想要腐败，但人在江湖，身不由己，于是把持不住，随波逐流，也腐败起来。⑤自保心理。一种是怕不腐败受排挤，陷于孤单，得不到发展，于是为融入圈子，也腐败一把，把自己抹黑，拉近同腐败者的距离或同流合污，以取得安全感。汉代的萧和、秦朝的王翦都是这样取得了皇帝的信任，不然皇帝怎么能安心?其实在官场上又何尝不存在这种情况呢?另一种是因为缺乏安全感。中国为官，对未来预期不好，在位时手中有权，风光无限，呼风唤雨，而一离任则人走茶凉，尤其是无德者更可能无人理睬。这种情况下，官员往往内心没有安全感，促使许多贪官趁在位时捞点，早做“安全准备”，于是乎就贪污腐败起来。近年出现的“59现象”就是典型反映。⑥虚荣心理。把腐败当成荣耀，当成有本事，贪慕虚荣、受不了清贫、好面子、爱摆谱、要尊严，正是这些虚东西葬送了自己。⑦吃亏心理。认为公家的东西，不拿白不拿，拿了也白拿，不拿会吃亏。一样工作，为什么有人拿得多，自己凭什么不能多拿?拿这点算什么，与自己的“贡献”“付出”相比，远不够。⑧补偿心理。认为自己数十年苦苦挣扎奋斗，身心俱损，用了多少心思、花了多少财物、受了多少委屈才有今日?损失的东西不能白白损失，高昂代价必须加倍取得回报。故一旦得势，便疯狂腐败。还有一些人认为自己有功劳、有苦劳，多拿多占讲享受是应当的。⑨放任心态。第一次腐败提心吊胆，还不好意思，不过有了第一次，就接着有第二次，第N次。一次是腐败，再多一次又如何?事发了还不是都一样的罪，一样的结果?于是乎胆量渐大，腐败越来越严重。⑩失衡心理。不能正确对待社会的深刻变革和人们经济社会地位的变化，产生心理失衡，感到不公，心生不满，便开始利用自己掌握的权力、资源去谋取不正当利益，以满足心理上的平衡。正是各种各样的腐败心理作祟，使一些原本不想腐败、不腐败的人，最终走上了腐败不归路。不一样的心理，到头来一样的结局，确实是“殊途同归”。
　　
　　四、成本原因
　　
　　中国的腐败滋生还与成本关系密切，成本主要从以下几方面影响着腐败的滋生。
　　1、中国腐败的成本很低。腐败基本不需要投资什么，就可得到丰厚回报。只要不被惩治，腐败者及受益者就会享尽荣华富贵。腐败有风险，但现实中腐败惩治率很低。现在，各行各业都存在着不同程度的腐败，国家哪能全面出击，只能重点领域、重点打击。就算腐败了也不定能打击到。实际上腐败的发现率低，惩治率更低。有人曾推算过，腐败惩治率在中国当代不足10％，也就是说绝大多数腐败分子是得不到惩治的。同时，即使受惩处，付出代价也很低。目前，我国经济处罚几乎没有，只是没收赃款；精神压力由于社会道德败坏基本不发生作用；法律处置偏低，且不稳定，还存在行政措施替代法律手段现象；即使个别人翻了船，代价也低，惩治只及一人，不及家人他人，而且当事人也不一定都会被处死。中国目前远达不到西方社会把自由看得高过一切的地步，只要不死，坐牢算什么?在中国古代，腐败严重者要殃及九族，代价远高于当代，但那也无法消除腐败，又怎么能强求当代呢?故在当代，腐败成本与古今中外相比低得多，腐败在所难免。
　　2、不腐败的成本太高。中国遵纪守法成本远远高于违法乱纪的成本，不腐败的成本太高了。以清官为例。在中国做个清官，需要付出以下成本。一是经济成本。国家虽说给了官员优厚的待遇，但远不及官场的日常用度，要做清官，得过“清贫日子”，家用得从自己收入中开销，还需精打细算，遇上大事，说不定还得举债度过，更别奢望如贪官，追求“高尚时髦”的生活。二是政治成本。当清官，政治上是有代价的。因为不腐败，在官场上可能陷于孤立地位，受到有形无形排挤；不会做秀，政绩不彰显，上下可能不知其名；不近人情，人际关系上下里外全面紧张，人脉差，提拔的可能性大大降低。三是身心成本。当官实际上身心很累，清官贪官都一样。只不过清官常以民为本，勤于政务，要劳心劳力处理各类事务，必要时也得求人应酬，还须时常与各类不正之风做斗争。清官“万事操心，唯独没有他自己”，常带病工作，透支过度，铁打的身体也会累倒，故有“过劳死”案例。四是人情成本。中国本是个人情社会，每人都有张理不清的人情网。清官一身正气、六亲不认、快意恩仇，最后肯定会欠一身人情债，惹得上下埋怨，在“圈”里获得不了好声誉，肯定比不上那些腐败者。五是机会成本。因为清官要清廉公正，就必然放弃很多。在选择有限的情况下，清官的机会成本一般很高。六是道德成本。清官不如贪官活得潇洒，时时得“夹着尾巴做人”，需谨言慎行，得做个道德上的完人，这成本可是相当高的。虽说暇不掩玉，但稍有不慎，道德形象就会受损，还可能受到人身攻击。故清官不是人人都不想做，而是太难做。以此类推，不是不想遵纪守法，只想腐败，而是中国不腐败的成本确实高于腐败的成本。
　　3、中国人当官的成本太高。德国社会学家马科斯?韦伯曾对中国社会分析后指出，中国之所以腐败严重，乃是因为中国官员当官成本太高。中国人口世界第一，当官人均机会少，竞争尤为激烈。一个中国人，从一介平民成长为一个官员、一个高官，需要投入高昂成本。到底有多少，这不是一个数学问题，是算不出来的，只有当官者自己知道。笔者以为，需要数十年苦读、苦等，身体要随时经得起各种“考验”，心灵需要一次次承受折磨煎熬，尊严良知要经历无数次的拷问，聪明才智需要千万次的展示，精力心思需要殚精竭虑，说话行事需要千思万虑，一些人还要视金钱如粪土，大把大把抛洒金钱。当官要这么高昂的成本，于是一朝为官，一部分人就产生了补偿心理。“成本”投入越高，补偿要求就越迫切，回收速度也最快，不敢说为官后一定要赚取，但至少也不能亏本吧。古代帝王财产虽说是私有的，也害怕“饿官”，反腐败很注意技巧。
　　4、反腐败的成本太高。一是腐败象个毒瘤到处扩散，面宽人多。全面反腐败成本太高，也不可能。重点反腐，漏网者太多，形成反腐的两难局面。二是腐败分子越来越狡猾，更善于伪装，腐败手法花样不断翻陈出新，与时俱进，钻空子，打擦边球，整窝腐败，发现惩治的难度加大。三是现代社会科技发达，给腐败提供了更多便利，同时，也给反腐败制造了更多的困难。四是在各种因素影响下，惩 治腐败干扰太多，增加了不必要的成本。打一个“大老虎”，代价惊人，除了耗费大量的人、财、物、时、精力外，还有机会成本、政治成本、生命代价等。因为反腐难度大，提升了成本。高昂的成本反过来又影响了反腐败的效益。
　　
　　五、社会原因
　　
　　腐败是一种社会现象和问题，它的滋生蔓延离不开社会的影响，有复杂的社会原因。
　　1、中国人情社会的负面影响。中国是个人情社会，人情充斥社会各个层面和角落，维系着社会运转。只要有人的地方，就有人情存在和影响。每个人身边都有一个由亲情友情乡情等织成的网，轻易是摆脱不了的。只要是中国人，就不能不讲人情。讲人情并不错，关键是看人情是否符合法理，两者相背离时，是以人情为重，还是以法理为重?对此，理论上易解决，但理论上解决不等于实践解决。现实生活中，在人情网的收张下，人情大于法理成为正常的事，许多违法乱纪的事就是在人情左右下发生的，许多人由此走向了腐败。分析中国腐败就不能离开国情，必须看到人情社会的负面影响。
　　2、腐败在中国有深厚的群众基础。这样说好多人会不认同，但我要说，这是事实，国人其实一直对腐败有认同感。表现一，平时，民众无不痛恨腐败，但实际上对腐败是非很模糊，往往善于“具体问题具体对待”，“对人不对己”。“道德这根标杆，很多时候是用错了方向，因为人们总是用它来衡量别人。”一些人，骂起腐败现象人木三分，但一进官场、一有权力、一涉足腐败场所，便会自觉不自觉地失去平日对腐败的警惕、愤恨，对腐败认同起来，也逐渐习惯于腐败起来。可以“一边骂腐败，一边想腐败”，“一边反腐败，一边搞腐败”，身在腐中不知腐。自古至今，都有一些反腐败者变成腐败分子，腐败分子反腐败的奇事。常在河边走，就是不湿鞋者有，但绝对少得可怜。“看着人家天天醉，只恨自己没机会”、“看人家捞钱别生气，自己有机会别客气”、“多捞少捞都是捞，能捞多少捞多少”的事和人，在我们生活中还少吗?表现二，对于腐败，中国人还习惯于“对人不对事”，腐败不腐败因人而异。对不认识的、不相干的人搞腐败绝不能允许，但可以允许自己的熟人亲友搞腐败，自己堂而皇之地享受，还相互比较，对不腐败者往往批评、讥讽。这就是为什么腐败分子最遭老百姓忌恨，而受周围人赞扬的缘故。中国腐败分子都有个自己的“圈”，在自己的“圈”内绝对是“好人”、不腐败的人、有着“良好”的影响和声誉，给“圈内人”办得事越多，解决的难题越多，越受人尊敬。有朝一日，腐败分子一旦落马，好多人还不免为其惋惜一番，好像没想到。由于腐败有着广泛的群众基础，在日常生活中，各种腐败、准腐败现象才屡见不鲜，见惯不怪。虽然老百姓有清官情结，盼包青天，但那是希望来惩治与已无关的腐败分子。表现三，民众支持纵容腐败。中国民众自主意识不强，保护不好自己的利益，又不善于掌管自己的财富，于是就把希望寄于别人身上。为了集团利益或自己财富的小有增长，中国民众不仅宽容腐败，还支持腐败。如公款吃喝消费、请客送礼是典型的腐败，民众都知道，但好多时候民众不仅能理解，甚至鼓励单位领导或职能部门公款吃喝吃请消费。吃的是国家的，又不是我一个人的，只要为官者不把大家的东西全装在自己腰包，只要把事办成，把大家利益保住，或谋得更多利益就行。表现四，民众自己助长腐败。中国老百姓虽贵为“主人”，但好多事要靠“仆人”去办，须“仆人”同意了才行。故“主人”需要求“仆人”，“低级仆人”需要求“高级仆人”，而社会复杂，机会非常有限，竞争激烈，不可能都如愿。为了达到目的，就必然要走邪道，各种贿赂就自然而然，在所难免，贪污受贿应运而生。不怕当官的腐败，就怕不腐败，腐败了总能摆平，而不腐败事情成功概率就低。尤其是一般民众，求人办事多难，送礼送钱就怕人家不要，只要人家要了，把要办的“事”办成了，还要对腐败者感恩戴德，夸赞其人品好，至于揭发则更不可能。有人说，腐败是老百姓助长的，我同意，但老百姓也是无奈的，贿赂治罪应当，只怕治的都是“小民”。
　　3、官场对腐败的纵容和允许。官场对腐败的纵容和允许。一般来说，中国官场潜规则更强调“忠诚”，而不是廉洁。有人腐败，同僚和上下级能不知情?能在官场滚打，哪个是傻子，能轻易被忽悠?关键是对腐败取什么态度与策略。“难得糊涂”是一种高超智慧。“留一半清醒留一半醉”是更高的大智慧，既能自保，又能治人。乾隆明知和绅是个大贪官，但不治，就是因为和绅忠诚、聪明、能讨自己欢心，而和绅因为贪污受贿只有忠诚皇帝，才能安全。其实，当今官场，只要在允许的范围内，在遵守游戏规则的前提下，大多数官员对他人的腐败是默认的，甚至是纵容的。腐败分子也真希望大家都腐败，这样大家就处在同一战壕里，就形成了“共生圈”，从而共同处于“安全”状态。故在官场，大多数人对腐败装糊涂。因为知道有人腐败而为官不治不检举，官还能当吗?但不知者不怪，事发了，涉及到责任，只多自责一番，故能自保。同时，还可以治人，对那些不听话者、不遵守游戏规则者、威胁到自身地位者，随时保持清醒，可以借腐败予以制衡或惩治。古代帝王“家天下”，为了江山安稳，也会有策略地容忍个别官员腐败，何况今天呢?
　　4、社会腐败机会增多。目前，中国社会正在转型，体制正在转轨，原有的法律法规、制度体制等一度失灵，而新的一套体系还未形成，正处在建立健全过程中，制度空白或缺陷很明显。同时，改革开放，社会生活发生深刻变化，人们视野从封闭变得开阔，外界刺激增多，新事物新情况影响增强，使人们原有的价值观、理想信念发生动摇，极端享乐主义、拜金主义流行又提高了人们的欲望，这一切使得新旧制度性和非制度性约束失效、疲软，从而大大增加了腐败的机会，特别是公职人员腐败机会更多。一方面机会很多，一方面腐败成本又很低，在这种情况下，能有几个不腐败?
　　
　　六、教育原因
　　
　　腐败的教育原因主要是教育的失效。教育失效主要表现在三点上。
　　1、唯物主义教育产生负效应。本来，马克思恩格斯创立唯物主义，是为了指导人们正确认识世界，改造世界。但老人家们始料不及的是，他们种下的是龙种，收获的却是跳蚤。多年的唯物主义教育，使一些腐败分子彻底“唯物化”了。他们才是彻底的“唯物主义者”，上不怕天、下不怕地，不信神、不信邪，不相信前生有原罪，不相信来世有报应。他们知道那都是假的，死后什么都没了，不存在有报应，上天堂、下地狱那是哄人的。因不相信那些唯心主义的东西，故他们完全世俗化，极力追求现实的、现在的、看得见、摸得着的利益与享受。有时我不免天真地设想，如果不是唯物主义，而是唯心主义，腐败分子或许有所惧怕而腐败有所收敛。
　　2、教育没能固化理想信念。过去，国人皆以共产主义为理想信仰，且信念坚定，但那是在一种对外面世界不了解、缺乏理性认识、与世分离、相对封闭下进行教育的结果，经不起冲击。果然，改革开放后，国际形势的变化，外面世界的丰富精彩，花花世界的各种诱惑，国内腐败等阴暗面的暴露，对国民思想认识产生深刻影响和冲击。在正负冲击下，一部分人原有的价值观发生错位，理想信仰发生动摇，精神失去寄托，于是随波逐流，走向腐化堕落。封闭越久越严，一旦放开，腐败越厉害。
　　3、教育使人两面化。中国教育与现实严重脱节，一面是正面的理想化教育，一面是反面的现实教育。正如中国父母一面教育孩子要讲真话，一面又不得不提醒孩子注意保护自己。教育两面性，国人基本上也是两面性。在正式场合、公众生人上级领导面前、思想工作汇报时、学习讨论中，说话行事一个样；而在私下里、亲朋好友熟人面前、饭桌上，说话行事又是另一个样。故腐败者虽屡经教育，思想政治表现每次合格过关，但背地台下却大搞腐败，这真是教育的悲哀。
　　
　　参考文献
　　[1]徐庆誉，汤清译，休谟选集(上)[M]，北京：基督教文艺出版社，1968
　　[2]韦伯著，林远荣译，经济与社会(上)[M]，北京：商务印书馆，1997

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