陈致中 陈水扁贪腐８年探源

　　 　　2000年，陈水扁电视竞选广告中，他坚毅承诺：“我从来没有想把钱存到国外。”那一年，他当选了“总统”。 　　2008年，成为“前总统”的陈水扁承认拥有海外账户，“将竞选剩余款2000万美元汇往海外”。8月14日的记者会上，他坐在椅子上鞠躬、致歉，一边念稿子，一边手微微颤抖。
　　8年对陈水扁是一个轮回，对台湾也是。伴随着两次政党轮替，言论自由、司法独立、权力制衡，这些都已成为“台湾之光”，都已是深入每个人心中的准则，而陈水扁家族弊案的总爆发，却让台湾回头检视民主制度的“来时路”时，不禁扪心自问：媒体监督何以隔靴搔痒？司法的制裁何以进退失据？从“反黑金、反独裁”起步的党，何以迈不过“清廉”的门槛？
　　8月15日，陈水扁发出退党声明，宣布“自即刻起退出民主进步党，太太吴淑珍女士也即刻起退党”。
　　那时那刻，他或许已经想不起自己1981年第一次当选“立法委员”时的宣言：“我们要展现的，是追求民主法治的韧力与信心……”
　　这是谁的失败？
　　
　　司法的操守
　　熟悉台湾“检察总署”的人士透露，负责陈水扁“洗钱案”的“特别侦调小组”（简称“特侦组”），目前“心气很高”，因为“没有顾忌了”，5名检察官“开足了马力”，甚至乐观估计“9月内就可以起诉陈水扁”。
　　海外洗钱的管道正被层层拨开，较确信的涉案金额已超过3500万美元。
　　“检察官们憋屈了好几年了。”以独立公正办案闻名的前台湾法官谢启大告诉记者。
　　据了解，最早接获英属泽西岛关于吴淑珍海外资产的情报时，台湾“法务部”调查局一位周姓调查员就立即制作公文，并递交“总检察署”。
　　今年1月29日，“调查局”接获国际反洗钱组织“艾格蒙联盟”提供陈水扁儿媳黄睿靓在开曼群岛开户并汇入2100万美元的情资时，部分调查官也已开始秘密搜集证据。
　　台湾检察官独立办案始于1989年。台湾“司法院”第四厅厅长吴天惠的夫人苏冈律师向检察官行贿遭拒，妄言：不相信，台湾还有不收钱的检察官。当年1月11日台湾“司法节”清晨，新竹地检署高新武检察官不经上级授意，毅然逮捕吴苏夫妇，并最终将苏冈送进监狱。
　　而台湾新一代检察官的代表陈瑞仁，2006年以“特别机要费案”起诉在位“总统”陈水扁及其夫人。据报道，陈瑞仁去“总统府”取证时，陈水扁派秘书长站在门口：“‘总统’想要跟你见个面，跟你谈一下。”陈瑞仁回答：“我正办公务，没有时间。如果需要见他，我会通知他！”
　　“基层司法人员一直很想做事情。”谢启大说，“那为什么台开案、SOGO礼券案、特别机要费案，都查到关键处就不了了之了？原因恰恰在司法系统的领导层。”
　　国际反洗钱组织“艾格蒙联盟”提供的情资公文，最后在前台湾“调查局长”叶盛茂的住所被找到。这位叶局长一边阻止下属进一步搜证调查，一边把情报直接送到“嫌犯”陈水扁的手里。
　　在陈水扁担任台北市长期间，叶盛茂即担任政风处长。陈当选“总统”后，又提拔叶担任“调查局长”7年。2006年底，坊间传说叶盛茂将被撤换，而几个月后，“调查局”内部会议资料上，白纸黑字地写明叶盛茂强调自己职位稳固。这几个月，正是陈水扁家族洗钱的情报陆续从世界各地传来之时。
　　2006年，当检察官全力调查陈水扁夫人股票内线交易的案情时，台湾“法务部长”施茂林竟毫不避讳地说:“吴淑珍的案子，随便调查调查就可以了，不要那么认真。”
　　施茂林早在任职台北地检署时就与陈水扁互动有加。2004年台湾“大选”，陈水扁需要重提宋楚瑜牵涉其中的“兴票案”，施茂林立刻传唤宋楚瑜。
　　“检察总长”陈聪明，屡屡出席“总统官邸”的“御医”邀请的宴席。
　　“无能、没有操守、不被尊敬的人，却被重用了，进而变成打手。”谢启大直言，“能干、正直的检察官、法官，就分配给他们小案子，用小案子就忙死他们。”
　　“再不听话的，就调到最不紧要的位置，让他完全没有发展的余地。”
　　
　　领袖的耳目，领袖的狗
　　陈水扁当政8年，并非每任“法务部长”都如施茂林那般不堪。民进党籍的陈定南，被认为是陈水扁时期“最好的部长”，查处本党官员铁面无私。
　　“所以陈水扁发现自己用错人了。”谢启大说。
　　在台湾“立法院”，质询陈定南最严苛的，不是在野党国民党的“立委”，而恰恰是陈定南的“本党同志”。“法务部”的预算案，同样被民进党的“立委”们所抵制。
　　据知情者透露，一次，陈水扁当着数名检察官的面，说陈定南“没有功用”。检察官们说，陈定南毕竟“清廉”。陈水扁竟说：“什么都不做，当然清廉了啊。”
　　“听上去，就好像‘清廉’已不再是民进党的价值。”台湾《联合报》记者萧白雪对此感叹说。
　　检察长谢文定与检察官陈瑞仁一起主导了2006年对陈水扁夫妇的起诉。而即将起诉时，施茂林要求谢文定，再给陈水扁一次陈述的机会，谢拒绝。施又说吴淑珍身体不好，不要起诉，谢再次拒绝。
　　而检察官陈瑞仁证实，谢文定曾告诉他，“各种压力到我这里为止”。
　　然而2007年3月30日，“法务部”一口气调离26名检察长，其中就包括谢文定。
　　陈定南在2006年陈水扁夫妇被起诉前夕，病逝台南。陈瑞仁以起诉书祭奠陈定南，称陈定南为“台湾司法的良心”。
　　“法务部”调离26位检察长时，“检察总署”全体9名“票选委员”拒绝出席人事审查会并声明：“政治力这般赤裸裸操弄司法，检察体系绝不能退缩，否则检察权就沦为行政权的附庸，检察官以后就成为政治打手。”
　　然而，台湾《中国时报》副总编辑夏珍就记得，陈水扁时期的一名检察官说：“我们就是领袖的耳目，领袖的狗。”
　　9月5日，“领袖”陈水扁和他昔日的“耳目”叶盛茂对簿公堂：“耳目”坚持说，已经将涉及“洗钱案”的情资公文交给“领袖”，而“领袖”坚持不认账。据报道，台湾检调部门正准备对“领袖”和“耳目”都搞测谎。
　　台湾《新新闻》评论道：“陈水扁说，钱是干净的，不必洗。但是，政治是不干净的，我们的民主政治已经被钱洗了。”
　　连一直挺扁的台湾《自由时报》也指出：陈水扁家庭比国民党更可恶，过去受国民党的专制与黑金之苦，反而激发追求民主公义的决心，现在却发现宣称要帮我们驱魔赶鬼的弥赛亚，竟然也是邪魔恶鬼。
　　
　　媒体的无奈
　　某种程度上说，2000年之前的国民党执政时期，台湾的媒体都是不同党派的“党产”。民进党以“党政军退出媒体”为政纲，2003年主导通过“广播电视法”，却也只是将“国民党产”换成了“民进党产”。
　　修正后的“广电法”让民进党可以实际直接控制5家无线电视台中的4家。
　　而就陈水扁和民进党控制媒体的手段而言，更具决定意义的，是在2000年成立的“台湾广告主协会”。
　　这一协会的33家会员，包括义美食品公司、富邦金控、诚泰银行、中华电信等等，都是对民进党资助颇多的企业主，协会主席高志明，一直担任“总统府国策顾问”。
　　更重要的是，他们投放的广告，占台湾广告总额的半数以上。
　　“鼓励优质的媒体节目及正面的新闻报道”是这个协会的宣言，他们要“督促媒体去除哗众取宠的――暴力色情新闻、夸大不实报道、伤风败俗节目、冲突对立传播”。
　　“正面”、“冲突对立传播”这样的词汇，在台湾《联合报》前社长张作锦看来，意思就是说，“不合作，就抽广告”。在台湾经济持续低迷的这几年里，“抽广告”的杀伤力，令众多媒体不得不低头。
　　2003年10月，27个支持陈水扁的公民团体，组成了一个“阅听人监督媒体联盟”（以下简称“阅盟”）。它的第一炮是要求抵制吴宗宪主持的娱乐节目“综艺旗舰”，指责其太过粗俗。终于，“阅盟”强力批判了“中天电视”和“年代新闻”，指责其对泛蓝群众群体抗议的报道的比例过高，要求改变。
　　更直接的控制，依然是人事。2004年7月，江霞成为华视新任总经理。就连江霞自己也承认这份新工作是“政治酬庸”。她上任后，随即把晚间黄金时段的综艺娱乐节目，改成由一个强烈支持民进党的草根性人物所主持的谈话节目。
　　“两蒋时代，对媒体当然有管制，但是只要你敢批评，两蒋就会改。”张作锦说。
　　“媒体批评本身并不能产生强制的效果，需要国会监督、司法制裁能够跟上。”张作锦说，“但是这几年的台湾，这两样都没有。”
　　
　　共犯民进党
　　8月14日，陈水扁刚刚开完“承认海外账户”的记者会，民进党主席蔡英文就邀集党内各派系代表会商因应。谢长廷的人马缺席，而与会的其他各派系成员，亦不讳言，党内人几乎都领受过扁的好处，此时如果断然切割，在道义和情理上都说不过去。
　　会后民进党的声明基调，是“肯定陈水扁勇于面对”。
　　陈水扁的女儿陈幸妤对着记者声嘶力竭地喊：“那些当初有拿钱的人，现在每个出来假清高，你以为要台湾‘独立’就不需要钱？要选举不需要钱？苏贞昌没拿到钱吗？谢长廷没拿到钱吗？陈菊没有拿到钱吗？”
　　前参议郭文彬也承认，陈水扁任“总统”8年，光由他经手以现金送出资助的候选人竞选经费，保守估计有一两亿新台币，陈水扁资助谢长廷竞选台北市长，有4000万新台币，资助苏贞昌竞选台北县长，2000万新台币。
　　曾经为陈水扁起草2000年“总统”就职演讲稿的台湾资深媒体人司马文武说，民进党是一个反国民党的派系联盟，而陈水扁权位最大，所以所有的经济资源都集中在他手上，由他来分配。“每个人都欠他，慢慢就一人独大”。
　　不过，在前民进党籍“立委”李文忠看来，陈水扁真正得以控制全民进党的工具，仍然是权位。“大家要依赖他的提拔。”李文忠说。2006年，陈水扁一系列弊案爆发后，李文忠愤而辞去“立委”职务。
　　“没有陈水扁的支持，陈其迈能当高雄市长？没有陈水扁提名，游锡能当‘行政院长’？能成为天王？就算蔡英文，也是陈水扁提拔她做‘陆委会主委’，这是恩情。”李文忠说。
　　“纵容阿扁成为独裁者，这是党的责任。”民进党前主席许信良说。
　　事实上，即便在陈水扁弊案大爆发的2006年，百万红衫军上街抗争的时刻，民进党内的“大佬”们，也没能放下对私利的执著。苏贞昌考虑过辞去“行政院长”，与陈水扁划清界限，但是最后没下定决心。
　　据了解，直到目前，民进党内，依然没有考虑如何重建制衡领导人的制度。
　　
　　重建法制
　　小学时代的陈水扁，家里穷，看到后院墙上，父亲总是不断地写上几个数字，擦去几个数字。后来他知道，写上的数字是新的赊账，擦去的，是还了的钱。
　　现在他的账本，还能写上、划去吗？台湾经历的这8年，还能写上、划去吗？
　　轮到马英九了。台湾政治评论家胡忠信认为，“如果没有审判完，马英九就对陈水扁特赦，我们会对马英九宣战。”
　　事实上，大部分的台湾民众，指望马英九现在做的就是除弊，对陈水扁家族洗钱案，透过“总统”的高度，放手让检调单位全力办案。
　　而在张作锦先生看来，“关键的关键”，是“重新建立法制”。
　　蒋经国开放了“党禁”、“报禁”，李登辉开放了“总统直选”，陈水扁完成两次政党轮替，“现在马英九的历史使命，是完善监督，重建法制，去除恶质的政治，找回清新和清廉的政治品德。”
　　《新新闻》评论说，“民主发展的成败，不是看有没有出现败德的领导者，而是看人民能否忍辱奋起，修正自己，迈进理想。”
　　（9月11日《南方周末》，作者为该报记者）
　　
　　【最新进展】扁家洗钱又查出1.2亿扁珍诈领逾亿机要费
　　9月21日，陈水扁家族洗钱案出现关键性突破，专案人员接获新加坡提供的关于陈水扁妻兄吴景茂、儿媳黄睿靓5个账户的司法互助文件。此外，检方又发现扁家亲友位于新加坡的约1.2亿元新台币存款。
　　吴景茂于2004年在新加坡南非标准银行开户后，妻子陈俊英随后也和弟弟陈和升在同家银行设了联名账户，后来也立即有近200万美元汇入。曾经持有“‘总统’夫人吴淑珍助理” 名片的绿营金主蔡铭哲在同一家银行的账户，存款曾超过100万美元，他的弟弟蔡铭杰，在另一家银行的账户里，也有近百万美元的存款。
　　特侦组追查“国务机要费案”，发现陈水扁及吴淑珍诈领的贪污金额超过原先查黑中心起诉的1400余万元新台币，可能超过1亿元新台币，因此吴淑珍的涉案事实、罪名恐将变更。
　　特侦组怀疑，陈水扁、吴淑珍涉嫌将部分机费挪作为私人用途，甚至疑涉夹杂个人理财所得，以金融操作方式汇往海外洗钱，初估金额可能接近亿元。目前实际犯罪金额仍由特侦组计算中。
　　（9月22日“金羊网”）

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