【天地之间铸丰碑　长留清白在人间】 政声人去后丰碑在人间

　　5月9日18时，送走最后一位上访群众，辽宁省辽中县信访局长潘作良拖着疲惫的身躯继续工作。突然一阵眩晕，他突发脑溢血昏倒在岗位上，次日上午病逝，年仅43岁。 　　这一天，潘作良就任信访局长607天。
　　7月14日，我们来到辽中，追寻作良的足迹，听昔日上访群众噙泪回忆。一双双红肿的眼睛，使我们读懂了一个群众信赖的“好局长”与百姓真挚的情感，领悟了“民心如秤称百官”的朴素道理。
　　
　　“群众就是我们的父母，不把群众的事办好，就是不孝之子”
　　
　　一米八的个头，潘作良魁梧英俊，说话有几分硬气，眉宇间多有侠气。
　　潘作良的硬气与侠气都用在了给老百姓“撑腰”上。
　　“群众就是我们的父母，不把群众的事办好，就是不孝之子。”潘作良说。
　　满都户镇刘家村村民齐静，女儿到县城一家小医院做剖腹产手术，却被切除了子宫。
　　这样大的医疗事故，官司却许久没有打赢。
　　齐静愤懑，憋屈。
　　“一定给你个说法！”听完哭诉，潘作良愤怒了，“你回去吧，这个案子，我亲自抓。”说完，还从兜里掏出点钱，“在街上吃点东西。”
　　局长直接抓，阻力还是不小。潘作良亲手起草案宗，主持召开了6次协调会。他和卫生局领导向沈阳医学会专家求教鉴定方面的有关程序，有时在专家门外一等就是一天。
　　最终，案子被扳了过来，齐静的女儿得到17万元的赔付款。在潘作良协调下，她的女儿还申请了低保。
　　像齐静这样的上访群众，潘作良牵挂着成百上千。
　　“老百姓过得最不容易，没有难事不会求你，要把百姓的事儿当作天大的事儿。”这是潘作良经常挂在嘴边、说给局里同事听的一句话。
　　在辽中，几乎人人都知道潘局长的手机号码。他的手机成为上访群众的“热线”。
　　“如果时光能倒流，我再也不会半夜给潘局长打电话。”老上访户傅玉兰，打了10年官司，气儿总不顺，总想找人倾诉，“半夜三更心烦睡不着，就给潘局长打电话，有时一唠嗑就是个把小时，他从来没烦过。”
　　潘作良去世后，女儿查了父亲的通话记录：3月1201条；4月1444条，每天都在40条以上――这还不包括更频繁的座机。
　　607天，潘作良接待上访群众3848人次，下访500余次，办理疑难信访案件107件，平均每天接待6人以上。短短一年零8个月，辽中由全省的信访大县一跃成为辽宁省的稳定放心县。
　　
　　“民之愁即党之忧，共产党的干部就是要为党分忧，为民解难”
　　
　　“老百姓的心，共产党的根，信访干部就是要当好老百姓与政府间的铺路石，为党分忧，为民解难。”接访科科长于守海至今还记得老局长的这句话。
　　5月13日，天刚泛白，一夜未眠的白桂荣大娘就走出家门。她要到县城去看潘局长最后一眼。凌晨5点多钟赶到殡仪馆时，殡仪馆外早已挤满了黑压压的人群，足有上千人。
　　潘作良的遗体，在辽中县殡仪馆停放了3天，县里48名老知青守了他3天！是啊，他们怎么能舍得这个帮他们解决了上访6年都没有结果的“信访局长弟弟”呢？
　　由于各种原因，这些老知青至今仍然住在农村，没有土地，养老保险等待遇又迟迟得不到落实，生活十分困难。6年来，他们多次到县、市、省里上访，光北京就去了13次。
　　2006年9月，潘作良一上任，就下决心啃这块“硬骨头”。
　　“在不违反原则的前提下，我会尽我所能给你们一个满意的答复！” 潘作良掷地有声，感情真挚。
　　他亲自到沈阳市苏家屯、东陵、于洪等区实地调查，搞清楚办理知青劳保、医保的每一个环节；他向有关部门介绍其他城市解决知青问题的相关做法；他请劳动局、工商局等8个部门主要领导到信访局多次开协商会。
　　在调查研究期间，心急火燎的老知青们又去了北京上访。为接回老知青，他往返北京7次。天冷，舍不得住宾馆的他，把知青接进宾馆；渴了饿了，把水和面包逐个送到知青手里。
　　多方奔走协调16个月，今年1月13日，300多名老知青终于得到了每月650元的生活补贴。
　　老知青们把潘作良当成了“兄弟”。
　　“民心是杆秤，领导干部只要真心实意为百姓办事，老百姓会永远记得他！”老知青刘玉兰说。
　　
　　“干机关第一难，必须苦干实干”
　　
　　信访工作是名副其实的“机关第一难”：没有耀眼的权力，只有沉甸甸的责任；信访对象，多为困难群众，多带怨气、闷气、憋气、不平之气；信访部门，则是上访者出气、解气，最后顺气的地方。
　　这样的环境，吵吵嚷嚷，正常；推推搡搡，不怪。
　　潘作良不光硬气，侠气，更有好脾气。对待上访者，像听亲人的诉求，往往能以和风细雨化解狂风暴雨。
　　“大风和太阳比威力。风说：‘我威力大，能把人的衣服吹掉。’一阵狂风，人反而把衣服裹得更紧。太阳无语，阳光暖暖，让人自然脱掉外衣。”同事张志，想起工作中的潘作良，就联想起这则寓言。
　　社会变革，日新月异，新案、疑案、难案层出不穷――仅靠一张笑脸、两袖清风、三番五次，远远不够。
　　“要有为民服务的真心，换位思考的同情心，高度负责的责任心，解决难题的决心，打持久战的恒心。”潘作良时常向部下传授法宝。
　　去世前一个月的4月7日，刘二堡镇100名养貂户对养殖小区补偿款数额有异议，傍晚堵了镇政府的门。刚从北京出差回来的潘作良直奔现场。愤怒的养殖户，即刻将潘作良团团围住。大声哭诉者有，指着鼻子骂者有，出手推搡者有，乱成一团。
　　“我非常理解你们的心情。小门小户，投资这么大，还挣不到钱，搁我身上也不能平衡。”
　　一句话，让气氛缓和了下来。养殖户都想仔细瞅一眼这位“为自己说话”的局长。
　　“你们采取这种方式也不对。”听完大家的要求，潘作良话锋一转，“上访可以，但得依法、有序。至于补偿，要按有关规定，符合的，给你们争取！”见信访局长态度诚恳，晚11点，上访者逐渐散去，一场情绪激动的集体上访被化解。这个处于矛盾旋涡中的局长，又一次化危机为安宁。
　　论政策功底，法律知识，基层经验，处理矛盾，同事没有不佩服潘作良的。“有问题，到信访局！”这是潘作良对上访者说得最多的一句话。
　　为了这个承诺，潘作良除了出差，每天上午必在办公室接访。他给自己戴上“紧箍咒”：凡是群众上访的急事，自己能办的立即去办！一竿子插到底，杜绝“公文来公文去”；将信访局由“中转站”变成“终点站”。
　　
　　滚滚辽河诉说着不尽的哀思。
　　在辽河滋养的这片黑土地上，潘作良走过了43个春秋，工作了24个冬夏。在信访局长这个平凡的岗位上，他淡泊名利，只讲奉献，不求回报，展现着党的优秀基层干部高尚的情操。
　　
　　“共产党的辞典里，没有挑三拣四、挑肥拣瘦”
　　
　　2006年9月，潘作良到辽中县信访局任局长，接受了平生最具挑战的一个岗位。
　　平级调动，又是最苦最累、一天到晚听埋怨的部门。两年后的今年，人们还为他的决定钦佩不已。
　　潘作良资格很“老”，先后担任养士堡乡乡长，四方台镇镇长、镇党委书记。2005年11月，组织上调他任辽中县人大专职常委，不到10个月，组织又安排他到号称“机关第一难”的县信访局赴任。
　　征求意见时，潘作良不顾自己体弱多病，不管信访工作活重事急，二话没说答应了。亲友劝他等更好的机会，他回答：“共产党的辞典里，没有挑三拣四、挑肥拣瘦，更何况一名领导干部？”
　　不讲价钱，只讲奉献；不讨价还价，只踏实工作，“干一行，爱一行”，是潘作良多年来养成的习惯。
　　潘作良很快进入角色，事必躬亲，坚持每天亲自接访；开拓创新，设立信访大厅；将“机关第一难”干得有声有色，一举扭转了辽中县信访工作落后被动的工作局面，赢得党委赞誉，百姓满意。
　　“干就干好。”这是潘作良对自己和信访局的要求；他对群众的每一次上访都尽力答复好，从不因为上访群众多而有丝毫懈怠。
　　一次，有7名上访群众到信访局要见局长。“真抱歉，我走不了路，你们能把材料送到我办公室来吗？”正犯腰椎间盘突出的潘作良在电话里说。看见潘作良躺在床上，满脸汗珠，十分痛苦，上访者准备离开。“哪能让你们白跑一趟。” 潘作良挣扎着挪下床，弯着腰一步一步地挪到水壶前，费力地给每一名上访者倒上水。
　　一谈起这个情景，这几名上访者就禁不住流泪。
　　
　　屡次推让荣誉，却赢得更多“荣誉”
　　
　　有些人，把名字刻在石上，想不朽，可他的名字比石头烂得更快!有些人，不想留名，却被人民牢牢记住！
　　优秀的共产党人属于后者，潘作良也注定属于后者！
　　“潘局长是个见着困难向怀里揽，见着荣誉向外推的人。” 信访局接访科科长于守福说。
　　今年“五一”前，辽中县委、县政府决定推荐潘作良为沈阳市劳动模范。在他一再坚持下，于守福被推荐为市劳动模范候选人。
　　“让荣誉”是潘作良的习惯。也许，潘作良是我们采访的英雄人物中“荣誉”最少的；虽然头上没有多少光环，履历表上荣誉不多，但在百姓心中，他却有大山一样厚重的“荣誉”：
　　“兄弟局长”：潘作良屋门敞开，手机公开，接访尽心尽力，办事入情入理。上访群众都信赖他，把他当作贴心人，年纪稍长的，都称他“作良老弟”。
　　“方便面局长”：接待上访群众、单位加班，经常错过饭点儿，泡碗方便面成了他的家常便饭。同事悄悄观察，局长一个月平均消耗两箱方便面！
　　“澡堂子局长”：为节省开支，经常到北京出差的潘作良常常住在48元一晚的澡堂子里，因为这里不仅能洗澡，还管饭！
　　“小笼包局长”：长期出差，潘作良发现小笼包省钱耐饿省时间，一顿饭五六元解决问题。每次出差，一日三餐，基本是小笼包充饥。
　　但潘作良对荣誉并非完全不在乎。5月3日，潘作良收到他人生中最后一件礼物：上访户齐静送了一面“秉公执法正大光明”的锦旗。他亲手挂到会议室里。
　　老百姓的笑脸就是最高的奖赏，潘作良当然高兴！
　　
　　莫道尽热血，英雄亦流泪
　　
　　潘作良有一个和睦的家庭。
　　他是个出名的孝子，只要有时间就回家与父母唠嗑；常为自己忙于工作，未能尽孝而内疚，甚至流泪；
　　他深爱着女儿。为培养女儿独立，他让女儿独自上学，自己远远地在女儿身后“跟踪”，直到她进校门；
　　他和妻子贾丽娟感情笃厚。潘作良常加班，妻子担心，就常到办公室陪他，有时太晚，就趴在办公桌上入睡，等着丈夫下班。
　　如此恩爱，潘作良却无法给妻女稍好一点的房子、工作……
　　7月14日，记者来到潘作良家。
　　这是一套68平方米、20年房龄的老房子。地板一踩吱吱响，冰箱、洗衣机、沙发、风扇，都是两人结婚时买的，20多年没换过。
　　贾丽娟在县燃气公司当收费员。辽中城小人熟，贾丽娟挨家挨户查表收费时常遇到熟人，一句不经意的“局长夫人收费来了”，常让贾丽娟很尴尬。
　　妻子让丈夫跟公司说一下，不想楼上楼下到处跑收费，哪怕在办公室当一般职员也行。潘作良却说：“局长夫人收费，有什么不正常的？”
　　对其他亲属，潘作良也是这样。他的三个哥哥、三个姐姐均是农民，大哥两个孩子，一个给人送氧气瓶，一个在商场当售货员；二哥一个孩子大学毕业，还没工作。大姐想让他帮助一下，他却说：“我没这个能力。”
　　每天不停地超负荷运转，贾丽娟知道，丈夫已经累到骨子里。很多次，她准备好热水，等着丈夫烫烫脚，可就在端水的这点工夫，丈夫已经和衣睡着了。
　　潘作良的遗像静静地摆在客厅里，俊朗的面孔显得很平静。贾丽娟每天都要擦拭一遍，看到遗像，仿佛丈夫还在自己身边。“他有一个优秀男人所具备的品质，一个世界上最宽阔的胸怀。下辈子，我还嫁潘作良。” 贾丽娟骄傲地说。
　　（7月19－20日《人民日报》）

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