[博物馆免费开放后的思考] 天津历史博物馆

　　 　　博物馆是公益性和非营利性的，这早已是人类的共识，并且被国际博物馆协会明确写进章程。免费开放是社会发展的必然趋势，在不少国家已经成为事实。在我国，随着经济的飞速发展与人们对文化生活日益强烈的需求，博物馆免费开放的目标也在逐渐实现。
　　2004年1月1日，浙江省博物馆的大门率先对公众免费敞开，吸引了数百万游客。三年后，湖北省博物馆宣布对公众永久免费开放，一个月内就接待了20多万观众。之后，天津等地的博物馆也相继免费对公众开放。
　　2008年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求全国各级文化文物部门归口管理的2400多家公共博物馆、纪念馆及全国爱国主义教育示范基地中的1100家免费开放；2009年，除文物建筑及遗址博物馆外，其余地方都要全部陆续向社会免费开放。大约三个月后，北京、安徽、江西、福建、浙江、湖北、甘肃、新疆等地博物馆的免费开放率就超过40%。
　　据统计，博物馆免费开放后，参观人数激增到之前的5－10倍。这说明此项政策符合广大群众的需求，从制度上保证了社会各阶层人士都能享受同一水准的文化发展的成果。
　　但是，大量不同层面的观众也给博物馆带来了许多意想不到的困难，产生一些尴尬的局面，甚至导致了一系列严峻的问题。
　　
　　参观环境恶化
　　
　　2007年11月7日，湖北省博物馆免费开放的第二天，上万游客蜂拥而至，超过日限量的一倍。场面混乱不堪，五六个厕所冲水器被用坏，数万份博物馆简介、手纸与洗手液被拿用一空。当天下午，博物馆就不得不紧急宣布将闭馆检修数日。
　　2007年12月29日，天津数个博物馆向公众永久免费开放。为了避免观众“爆棚”，博物馆在全市设立了19个公益票站接受团体预定票，普通市民与外地游客可以持有效身份证件直接领票参观。但是，让馆方没有想到的是，不少人把严肃的博物馆当成了健身娱乐场所，沿着楼梯上上下下甚至奔跑跳跃，一些民工来这里主要是为了取暖，或者干脆将其当成免费旅馆，横躺竖卧，严重影响其他观众的参观。
　　2008年春节期间，福建省博物院“试水”免费开放，结果是损失惨重。2月16日出版的《海峡都市报》报道，几天之内，近八万人次的游客涌了进来，之后一清点，不少藏品受损；再一计算，经济损失累计达十多万元！
　　
　　教育功能弱化
　　
　　面对“井喷”般的参观者，博物馆在人力、财力和物力都很有限的情况下，只能把工作重点放在维持秩序、疏导人员上，以保证文物与观众的安全。在不得已的情况下，博物馆采取了以下被动的措施――
　　一、弱化讲解工作。参观人数骤增，接待管理人手不够，有的馆连行政人员也被充实到了一线，讲解员更是变成了全天候的疏导员、安全员。
　　二、关闭一些动手项目。为了确保文物、展品及参观者的安全，也为了让更多的人力投入到接待与安全保障中，不少博物馆关闭或停止了一些互动项目。
　　三、取消讲座、巡展等活动，全力保证日常工作的有序与安全。
　　四、取消临时展览。博物馆门票取消了，那么引进的临时展览是否要收费？收多少合适？没有统一的标准，有些馆为了避免麻烦纠纷干脆取消了之。也有的博物馆根本无暇顾及。
　　即使如此，博物馆还是感到防不胜防、按下葫芦浮起了瓢。
　　个别人对展品的直接损害自不用说，即使大家都文明参观，过量的参观者会释放出大量二氧化碳，导致含硫的有害气体大大超标，进而影响展室的温度和湿度，对文物产生很大影响，尤其易使青铜器生锈，书画纸张变脆。拥挤的人流与污浊的空气，也会影响参观者的身心健康，同时容易发生人身意外，甚至存在踩踏等事故隐患。
　　
　　经费捉襟见肘
　　
　　博物馆免费对公众开放后，失去了门票这一重要收入。与此同时，面对剧增的人流，博物馆必须购置大量存包柜、安检设施等，要为暴露展品添置护栏，雇用更多的保安与保洁人员，工作人员的工作量也大大增加，这些都需要更多的人力、财力与物力投入。为此，中央财政设立专项资金，各级财政部门也将免费开放的相关经费纳入了财政预算。四部门的《通知》规定：博物馆、纪念馆免费开放后，失去的门票收入全部由中央财政负担；增加的运转费用则由中央财政按照东部20%、中部60%和西部80%的比例分别予以补助。但是，因为审核手续复杂等种种原因，很多博物馆的补贴迟迟不能就位，或者数额严重不足。
　　失去重要的门票收入，运营成本反而剧增，如果政府的补贴不及时或不充足，大型博物馆都难以长期维持，更不用说实力本来就薄弱的中小场馆，提高服务质量更是无法想象。
　　那么，博物馆免费开放后，如何既保证文物和观众的安全，又能提高服务质量，使参观者能够真正享受到免费的文化大餐呢？
　　首先，建立科学的评估体系。目前，我国尚未出台博物馆免费开放标准的法规性文件，也没有评价体系来评估它的服务质量，因此无法评价一个博物馆是否具备了免费开放的条件，以及免费开放后的服务是否达标。有些博物馆只是为了落实政策，在人力不足、硬件条件差、补助资金不到位的情况下勉强为之，之后出现一系列问题自然在所难免。
　　因此，博物馆免费开放不能搞一刀切，应该尽快出台相关的标准、评价体系与认证制度，实事求是地、科学地对博物馆进行评估分级，不符合条件的坚决不能免费开放。同时，要对符合条件、已经免费开放的博物馆给予足够、及时的财政支持。还应建立奖励机制，通过激励政策，使更多的博物馆积极完善，踊跃申报，自觉履行免费开放的职责，提高服务标准，促进整个博物馆事业健康发展。
　　那些已经免费开放的博物馆要改进原有的管理模式、管理机制与管理方法，制定切实可行的前期预案与现场应急方案，强化展品安全意识，完善服务设施。面对免费开放之初游客的大增，更要加强防护措施，及时发现并排除风险隐患。
　　博物馆免费开放所遇到的困难，是社会发展过程中必然也是必须付出的代价。我们要实事求是地面对，更要把它当成对博物馆管理者“文化自觉”的考验，以及整个博物馆体系进步的重要转折点。
　　实行免费开放初期，观众久经压抑的参观热情会极度提升，从而造成短时间内参观人数激增。但一段时间以后，新奇感逐渐消退，参观人数就会慢慢下降。因此，博物馆必须大力完善自我，建立免费与服务质量之间的平衡，才能吸引人们理智地回归，培养观众的博物馆情结，打造博物馆文化；也才能让公众切实地免费享用公共文化资源，加大博物馆的社会贡献。

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