[当前新农村建设新闻宣传中存在的问题及对策]新农村建设存在的十大问题

　　【摘要】媒体在新农村建设宣传上虽有声势、气势，但贴近性不强、全方位、多角度、深层次报道新农村建设报道偏少，农民难以“照单全收”。本文分析了涉农媒体总量偏少、需求不足、主体错位、缺乏创新、可读(视、听)性差等问题，分析了城乡居民享受的媒体信息不对等、媒体自由裁量、创收压力、绩效考核任务等方面的原因，并指出了解决这些问题的对策。
　　【关键词】新农村建设　新闻宣传对策
　　
　　纵观当前一些报刊、广播、电视等传统媒体在社会主义新农村建设的新闻宣传上，虽各家有各家的妙招，也基本形成了“铺天盖地”、“浓墨重彩”的舆论氛围，但不足之处也显而易见，必须引起高度重视。
　　
　　一、当前传统媒体在新农村建设新闻宣传中存在的主要问题
　　
　　1、专业型对农传媒数量严重不足，专题性栏目、节目偏少
　　我国有9亿多农民，但他们拥有的传统传媒资源比例却低得可怜。截止2006年底，全国共有电视播出机构2544座，开办电视节目2984套，全年共播出电视节目1360万小时。如此众多的节目资源，但对农专题节目的数量却屈指可数。广播“窄播化”浪潮的涌起，使专业化、受众群得到了进一步的细分，但离农业、农村、农民的距离也越来越远。以笔者家乡的某农业大市的广播电台为例：“三农”新闻宣传本是自身最根本的职责，但受众群细分后。原有的“农业科技”、“对农专题”、“农村问题百事通”等农民喜闻乐听的节目全部取消，占总人口85％以上的农业人口。却没有一档属于自己的专题节目。
　　据调查，“涉农”纸质媒体只有《农民日报》、大众报业集团的《农村大众》，湖北《农村新报》、河北日报报业集团的《河北农民报》、四川日报报业集团的《四川农村日报》等十多家。
　　
　　2、站在都市的视角看新农村建设，主体错位、急于出彩、缺乏创新
　　自党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设以来，全国媒体掀起了一轮轮建设新农村的宣传热潮，取得了不少成绩。但从中暴露出的站在都市的视角看新农村建设，主体错位、急于出彩、缺乏创新等问题却不容忽视。
　　一是互动作用差，导致一些媒体在新农村建设新闻宣传上出现“剃头挑子一头热”现象。近三年来，传统媒体在新农村建设新闻宣传上积极性高，投入了大量人力、物力和财力，但部分媒体在宣传的要点上，往往闭门造车，站在都市的视角看农民，摸不准农业、农村、农民的脉搏，使农民参与和互动的积极性不高，结果收效甚微，甚至招致农民反感。
　　二是一些媒体“完成任务”心态严重，采编作风不扎实。作为新闻宣传工作的重点，一些媒体却仅仅把新农村建设的宣传当作一项临时性的任务来完成，个别采编人员往往写稿靠会议、采访靠总结、走马观花拍镜头。导致报刊、广播、电视对新农村建设的宣传声势很大，但媒体为农民当好喉舌、为党和政府当好政策的参谋助手的功能却没有得到很好发挥。
　　三是新农村建设新闻宣传方法创新不足。具体表现为：对农村宣传工作号召多，指导少；要求多，办法少；动态多，典型少；一些传统媒体服务意识不强，没有按照大多数农民的需求与愿望来组织开展宣传，说教、灌输、支配式的老套宣传方式没有得到创新，对各种典型的挖掘、提炼的专题性报道相对较少。
　　
　　3、权威性、贴近性、可读(视、听)性差，受众需要没有得到充分的满足
　　一是缺乏权威性、贴近性、针对性。一些媒体在新农村建设新闻宣传上出现了主观片面、盲目拔高等倾向，过分夸大新农村建设的成就。关注富村多，关注穷村少，报道出来的典型缺乏示范效应。传播内容的选择也多以市民的趣味和喜好为取向，农村受众对媒体多样性、实用性的需求没有得到充分满足。
　　此外，报刊上的对农文章学术味浓，广播电视节目在栏目设置上、播出时段的安排上、节目内容的选择上与农民收视习惯和实际需求严重脱节，也是不可忽视的重要问题。
　　
　　二、当前制约传统媒体对新农村建设宣传的主要原因
　　
　　1、“量体裁衣”，缺乏制约
　　传统媒体在新农村新闻宣传上职责任务、工作要求、工作进展、经验总结、工作成果等方面没有考核指标，怎样宣传、宣传多少、质量如何全部由媒体本身来“量体裁衣”。使新农村建设的新闻宣传时断时续、时强时弱。
　　
　　2、媒体越来越多地以“企业行为”介入市场
　　中国传统媒体的性质是党和政府的喉舌。主要职责是负责传播党和政府的声音，反映群众的呼声，弘扬时代主旋律，引导时代新风尚，体现的是社会服务功能和社会效益。但近年来，追求利润的最大化，也成为传统媒体的追求目标，成为传统媒体解决现实生存、谋求长期发展需要深入思考并认真解决的基本问题。因此。迎合中高收入受众、吸引广告商的眼球。成为传统媒体竞相思考的重点，而来自新农村建设中的新闻，由于难以带来可观的经济效益而受到冷落。
　　
　　3、绩效意识、成本意识、危机意识、效能意识使部分采编人员产生浮躁心理
　　伴随着传统媒体人事制度、分配制度的改革，绩效意识、成本意识、危机意识、效能意识已根植于许多采编人员的心中。一些媒体给采编人员下达创收指标，使采编人员靠“挣工分”拿工资，而新农村建设宣传由于受路途远、采访条件差、出稿慢、收入低等方面的限制。愿意真正“沉下去”的采编人员逐渐减少，浮躁心理、应付心理自然而然地产生了。
　　
　　4、广播电视村村通工程建设缓慢、农村报业市场“荒漠化”现象加剧
　　按照我国广播电视村村通工程“十一五”规划的要求。要在2010年底完成20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设。让广大农民收看到8套电视节目。收听到4套广播节目。但来自民盟安徽省巢湖市委2008年10月的一份调研报告显示：全市共有人口454万、约130万户，农村20户以上已通电自然村广播电视盲村有1922个；全市有线广播电视联网约40万户，城镇有线广播电视覆盖率达95％以上，农村有线网络覆盖率仅为5％。
　　中国的日报出版总量规模已连续五年居世界第一。但资料显示：我国现有报纸2000余种，目前北京、上海、天津三地每千人拥有报纸的数量已分别达289份、253份、183份，而占总人口70％的农民的报纸仅四五十种，农民平均干人拥有报纸量不到1份。
　　这种长期以来形成的媒体资源分配上“城市化”倾向，使得农村居民与城市居民享受的媒体信息严重不对等。传统媒体对农村受众漠视程度严重。广大农民媒介内容缺失极大。
　　
　　三、充分发挥传统媒体服务社会主义新农村建设的主阵地作用
　　
　　1、放宽政策，多方投入，着力提高农民平均千人拥有报纸量，提高广播电视节目覆盖率
　　国家新闻出版管理部门应适度放宽和简化“三农”类报刊的审批程序，鼓励国家涉农部门出版服务“三农”的报刊；同时，通过多种形式，鼓励各种社会资金对“三农”类报刊的注入，使农民平均干人拥有报纸量得到质的飞跃。各级党委政府和广播电视行政主管部门应该把广播电视村村通工程作为新农村建设的首要工程来抓，让党和政府的声音传到农村的千家万户。
　　
　　2、创新工作机制，实行目标管理，落实责任追究制度，变“软”指标为“硬”任务
　　各传统媒体的上级主管部门应对新农村建设新闻宣传的总量和质量进行监控，使包括版面、时段、栏目、体裁、内容在内的各项指标得到细化、硬化。通过实施目标量化，每年都对各项任务层层分解，落实到人，并制定相应的奖惩措施，真正实行责任追究制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，促使各传统媒体集中财力物力、集中精兵强将，集中版面时段。投入到新农村建设宣传报道中。并促使员工收入分配向在新农村建设宣传报道一线的采编人员倾斜，确保新农村建设宣传报道制度化、长效化。
　　
　　3、站在讲政治的高度，增强责任感、使命感，把握导向，唱响主旋律，打好主动仗
　　传统媒体作为党和政府的“喉舌”和联系人民群众的“桥梁”，在推进社会主义新农村建设中担负着重要的职责，必须站在讲政治的高度。找准自己的位置，找到社会效益与经济效益最佳结合点，努力修正自身的“城市化”倾向，缩短和农民的心理距离。心中要始终装着“三农”，成为提供新农村建设理念和思路的源泉、政策和决策的传播载体、建设成就展示的平台和舆论监督的阵地。
　　要制定长效、周密的采访报道方案，创新报道形式，通过专栏、专版、连续报道、评论、调查报告、通讯等“十八般武艺”，拓宽报道渠道，力求在报道的广度上形成“铺天盖地”、“浓墨重彩”的舆论强势，深度上挖掘出一大批有分量的典型人物和典型经验，增强报道的指导性、实效性。
　　
　　结语
　　
　　传统媒体始终是新农村建设新闻宣传工作的主阵地，媒体如何作为。直接关系到新农村建设新闻宣传工作的成败，直接影响到新农村建设的成效。解决当前新农村建设新闻宣传工作中存在的问题，必须不断地创新工作理念、工作内容、工作方法和工作机制，才能全面开创新农村建设新闻宣传工作新局面。

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