突发公共卫生事件报道策略研究|突发公共卫生事件应急条例颁布时间

　　【摘要】对突发公事件的信息披露，涉及千家万户，与老百姓日常生活息息相关，也关系到人民群众的生命安全和社会稳定。因此如何科学的报道突发公共卫生事件，已经成为摆在媒体面前的现实课题。本文主要使用定量的实证研究方法，选取危机报道中当中的一个分支――突发公共卫生事件报道作为研究的切入口，对突发公共卫生事件的报道策略进行研究。
　　【关键词】突发公共卫生事件报道 报道视角 信息公开 舆论引导
　　
　　突发公共卫生事件是指突然发生造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件。近几年来，从“非典”到禽流感再到苏丹红事件、安徽泗县疫苗事件、人感染猪链球菌事件等，我国突发公共事件频频发生，成为媒体关注的焦点。
　　对突发公共卫生事件的信息披露，涉及千家万户，与老百姓日常生活息息相关，也关系到人民群众的生命安全和社会稳定。因此如何科学的报道突发公共卫生事件，已经成为摆在媒体面前的现实课题。只有了解并灵活掌握一些突发公共卫生事件的报道策略，媒体在面对突发公共卫生事件时才能从容不迫，及时有效的发布正确信息，解除群众的恐慌,平息事态的发展,促使突发事件向着良性方向发展。只有处理好类似的突发事件，才能更好的打造政府和媒体的公信力，在国际社会中树立良好形象。
　　对于媒体在突发公共卫生事件中的表现，国内外学者都有相应的研究。基本上统一的看法是：“媒体报道应当及时迅速公开，同时要适时适量适度。”
　　西方学者一般把突发公共卫生事件报道放到危机报道里讨论。美国学者斯蒂芬?芬克在1986年提出危机四个阶段理论――潜伏期、爆发期、善后期、解决期。展江教授在提及西方发达国家突发事件的报道时说，“发达国家媒体最关注的就是这种突发性、灾害性的事件，媒体的职能之一就是找这种信息。只要发现有异常情况，特别是涉及人员的生命财产安危，媒体就会立即作出反应，哪怕仅仅是传说，媒体也一定会报道出来，对于危险情况，宁信其有，不信其无，如美国炭疽袭击，最后证明很多是谣言或恶作剧。无论是大众化的，还是比较严肃的媒体，都把这种报道作为自己的重要职能。”
　　在国内，从2003年“非典”后，突发公共卫生事件报道成为关注的热点。我国的研究内容大致分为：
　　1、对非典期间媒体前期集体失语后期喧嚣的表现进行反思，多从批评的角度进行研究
　　清华大学国际传播研究中心主任李希光认为，SARS疫情的国内外媒体报道均有一定程度的夸张，以致有“媒体病毒”之嫌，媒体通过非典报道，把人对公共健康的恐惧推向了前所未有的高度，现代媒体技术对病毒危险的扭曲、放大，致使恐惧本身成了公共健康中的“另一种公害”。复旦大学教授黄旦也指出，2003年4月20日卫生部新闻发布会之后，媒体在报道中时有出现“失度”――过分渲染和煽情。中国人民大学蔡雯教授认为，非典期间流于肤浅的报道远多于有深度的新闻，说明中国传媒可能善于“煽情”而缺乏“理性”，也缺乏相关的专业知识和研究问题的能力。关于疫情的报道大量同题重复，各类媒体间报道方式与内容相互雷同。
　　 2、从报道方法的角度对突发公共事件中的媒体进行考量
　　张自力对事件报道提出了五大策略:抢占先机、掌握主动，明辨类型、区别对待，分清主次、酌情用力，注重权威、满足知情，专业领域、专业报道；张淑会等认为媒体既不能瞒报和谎报，也不能毫无节制长篇大报，而要把握好“度”。媒体对事件的报道量应该和事件的发生量和影响程度成正比；邵强认为，“报道重大突发事件，要随着事件的发生发展进行连续报道，善始善终，防止有头无尾、虎头蛇尾。”
　　3、从受众角度进行研究
　　钟剑茜从受众的角度来分析纸媒体的不足:纸媒体的“集体失语”、反应迟缓与受众的“求真求快心理”形成强烈反差。我国受众特有的对党的机关报公信力的高度依赖与媒体权威力量发挥的相对滞后，造成受众的“得益心理”得不到满足。纸媒体“非典”报道中人文关怀意识与人性化力量的不足，导致受众“求近心理”的失落与“逆反心理”的产生。
　　4、通过“非典”个案进行分析研究
　　王贵斌通过分析《人民日报》2003年4月――6月的SARS报道，探讨《人民日报》建构SARS报道的真实框架，研究媒介如何来表达SARS新闻事件，对SARS新闻的报道量、分布版面、图表照片、报道涉及的场所、主题以及报道的消息来源与诉求取向等进行了描述；王辰瑶采用内容分析的方法，对2003年4月20日―5月26日的《人民日报》、《中国青年报》、《北京青年报》在SARS报道中的人物形象进行了统计分析，研究发现，执行者(包括医护、科研工作者、流调人员等奋战在抗非一线的人)受到的媒体关注度最高，而受害者（包括患者、疑似患者和被隔离者）受到的关注度最低。
　　孙旭培教授的《不同理念导致不同实践―非典报道与禽流感报道的比较研究》对媒体突发公共卫生事件报道进行比较。强调信息公开化，提出在突发事件报道上存在两种理念:负面信息封锁、负面信息疏导，认为负面信息传播并非一定会引起社会恐慌，关键在于是否向社会公众提供了及时准确全面的信息。
　　总的来说，国内主要集中于“非典”个案研究上，主要是描述媒体的操作过程，缺乏理论支持和对媒体大环境考察，而国外的研究早于国内，研究领域也更为全面、系统。
　　对于突发公共事件报道策略笔者有以下几点思考：
　　1、加强时效性
　　由于突发事件自身具有突发性和不可预测性，因此报道的迅速及时对于突发公共事件的报道尤为重要。在比较中，相比较2003年的非典，禽流感报道的及时性有进步，但纸质媒体仍迟滞于网络电视等，这与印刷排版等技术有关。当突发事件发生后，只有在最短时间内发布有效信息，才可能保持社会的稳定、让谣言止于公开，才能不断提高树立媒体的形象，乃至一个国家与政府的形象，也才能使我国在国际舆论面前始终保持主动地位。
　　我们在实践中可以多采用一些短消息、一句话新闻、标题新闻的形式，可以在突发事件发生时打破一般的写稿、排版、校对、清样等常规流程，挤出时间来发出第一手信息。当然，在抢拼速度与时效的同时，我们必须清醒的意识到，相比于网络与电视，速度并不是报纸的强项，要想在媒体竞争中赢得主动，还必须加强报纸深度与广度的优势，多关注新闻背后的新闻、多一些背景链接，多提供专家与读者意见，把新闻尽量做的厚一些。
　　2、保持报道的适度平衡
　　2003年非典报道是最明显的例子。非典后期，有的报纸在报道数量上失控，以致打开报纸满眼都是与非典有关的内容，给读者铺天盖地、山雨欲来风满楼的感觉，增强了人们的恐慌感。还有在其他突发公共卫生事件中，有的媒体唯恐报道不抢眼，极尽详尽之能事，对个别事件没有深入细致地调查，就进行大量详细报道，也给读者以偏概全的印象。
　　3、打破固定的写作模式，让文章多元化、个性化
　　记者往往习惯于用一种保稳的语言，相对于网络语言的丰富、原生态，我们的确需要反思，读者到底需要什么样的语言、风格。如果版面上都是清一色的短消息，再新颖的版式都不会让人留意太久。比如在禽流感的报道中，《人民日报》对疫情的描述宏观层次的较多，如“良好”、“严峻”等，没有更加细致的描写，坚持正面报道为主，沿用党报一贯以来的报道话语，有针对性地选择事实来构建政府的正面形象。例如，以百姓赞扬政府的言语“政府的措施很到位，我们很安心”来做标题，表现广西湖北湖南百姓积极面对禽流感的情况；也有赞扬党员干部的―“越是困难的时候，越觉得干部亲”。另外，通过树立典型人物形象营造众志成城、团结向上的画面。2月19日，在同一版面安排了多条人物特写，《兽医陈远蔚劳累过度光荣殉职》等把报道视角落在正面人物身上。字里行间充斥着革命英雄年代“不怕牺牲”、“冲锋在前”的典型话语，但由于追求完美的宣传效果反而使人物形象过于刻板，偏向性明显，有损新闻的客观真实性。
　　我们必须学会改革，学会创新，学会突破框框，把新颖的表达方式、充满活力与生机的语言，呈现给读者大众。比如，在标题、导语上换一种表达方式，比如，用讲故事的方式来描述一段新闻。采取背景链接、报社评论、读者观点、现场观察、专家解读等多种形式来丰富报道的层次，追求报道的立体式呈现。只有这样才能显示出报纸相对电视、网络等媒体的比较优势。
　　4、加强报道的准确性，专业术语表达要谨慎
　　对于突发公共卫生事件报道而言，最可能出问题的就是各种专业术语，包括治疗预防的各种方法、对策。因此，在引用专家的话时，最好用直接引语，对不清楚、不熟悉的专业术语一定要搞清楚。对于观点的表达，要在全面了解事实真相的基础上再加以评论，始终保持一种中立客观的态度，才能避免说过头话、偏激语。
　　
　　参考文献
　　①谭芳，《突发公共卫生事件报道模式再探》，《声屏世界》，2004年2月
　　②张自力，《突发公共卫生事件报道中的媒体策略》，《中国记者》，2005年10月
　　③张淑会，《突发公共卫生事件报道应把握好“度”》，《采写编》，2008（3）
　　④郑保章，《突发公共卫生事件的报道》，《新闻论坛》，2003年5月
　　⑤陈力丹、吴?薇，《突发事件让媒体发言――从危机传播管理看突发事件应对法第57条的修改》
　　⑥史安斌：《危机传播与新闻发布》，南方日报出版社2004年9月第1版
　　⑦赵士林，《论媒体危机报道的四大功能》，《新闻界》，2004（4）
　　⑧陈力丹、陈俊妮，《松花江水污染事件中信息流障碍分析》，《新闻界》，2005（6）
　　⑨贾亦凡，《从集体失语到连篇累犊》，新华网，2003年6月3日
　　⑩吴峰，《从“禽流感”的报道来看突发公共卫生事件媒体的报道方略》，《新闻知识》，2006（1）
　　（作者：安徽大学新闻传播学院09级研究生）
　　责编：周蕾

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