香港政府怎样做预算|香港三日游最佳路线

　　在香港,市民不时会在商场里看到一位微胖的中年男人坐在一群人中间,滔滔不绝地讲述着什么,时而安静地倾听某位路过的市民插上几句话。 　　如果是一位初到香港的游客,还会吃惊地发现这位既不是歌星也不是影帝的男人,除了出没在商场和校园之外,还频频出现在香港电视和电台的广告甚至新闻节目之中。每逢此时,香港本地市民便会抱着一丝亲切和骄傲告诉外来者:“‘胡须曾’又出来讲预算了……”这位被称作“胡须曾”的中年男子,正是香港的财政司司长曾俊华。而他所做的,则是自1997年香港回归后,每一任财政司司长必做的“功课”之一:在正式提交下年度的财政预算案前,向香港社会各阶层进行广泛的咨询。
　　按照香港的财政预算制定规则,财政司司长在向立法会正式发表财政预算案前3到4个月,便须向社会公众展开咨询:其间政府部门通过开设热线电话、宣传网站及民意调查等方式搜集市民对香港经济的看法;同时包括财政司司长在内的政府官员,也要通过对商户、企业和社团的走访,亲身感受经济政策调整的影响。
　　由于香港特区财政年度为每年4月1日至次年3月31日,因此关于预算案的咨询和宣传活动早在前一年年底便已全面展开。
　　于2007年7月1日正式就任新一届财政司司长的曾俊华,在2008年3月提交第一份财政预算案后,在个人博客里记录下了自己过去数月的咨询 “足迹”:“屈指一算,我会见了近三十个政党和团体、出席了五场地区和电视咨询会,作了多次区访。此外,我既要与一众局长商讨他们的财政需要,又要与库务科的同事讨论公共财政情况,还要与经济师分析经济前景……我最后不得不下令:要预留一点点时间给我吃饭! ”而他上任后提交的第一份预算案,在网上公布后的首日浏览量便达到了120万,亦可见香港社会和市民对预算案内容的关注程度。
　　“日仔会有什么经历? ”“他会不会继续读书?会不会拍拖?会不会继续时光旅行……”这一连串的提问,不是一群漫画迷在作者网站上的留言,而是香港财政司司长曾俊华被许多市民们追问的问题。
　　这位叫作“日仔”的小男孩“诞生”于2009年,是香港财政司为了吸引青少年关注本年度的政府预算案,而邀请著名漫画家所画的一部名为 《明日,今天的未来》漫画故事的主角。
　　故事巧妙地将政府预算与家庭开支进行类比,既提醒香港市民在金融危机期间要学会“量入为出”,同时将政府本年度的预算理念有效地传达给了读者。
　　实际上以漫画方式进行咨询宣传的效果远远超出了年轻人的范畴。据香港政府新闻处统计,在推出漫画故事后,2009年财政预算案宣读当天,财政司司长办公室便接到了6750份有关预算案的建议书,比2008年整整多出6倍。
　　值得注意的是,这一赢得各方好评的漫画咨询方案,并未因此而在预算案审议过程中得到“网开一面”的照顾。在2009年3月18日的立法局预算案审核过程中,便有议员尖锐地指出漫画“劣评如潮”,并质疑财政司印制该漫画的成本效益。
　　身为该方案问责官员的政府新闻处处长冯程淑仪女士,则以详实的数据说明该漫画共印制了30000本,主要在中学派发,包括设计、绘图、印刷等程序在内的全部制作费用仅为337000港元。同时介绍了漫画发布后,财政司司长办公室接获去年六倍以上意见书的情况,充分说明了这一漫画宣传方案的成本效益。
　　而这正是香港预算审核制度中的另一大特点:由于每一项预算项目都细化到了具体人工和资金数量,因此审核方能够很容易地从绩效角度判断预算内容的投资收益;而每个项目都对应着具体的问责官员,因此在提交部门预算时,各部门都必须万分审慎,否则其部门首长就将面临着被公众质疑的尴尬处境。

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