重视发挥离退休干部的作用_发挥离退休干部作用

　　离退休干部作为一个特殊的社会群体，具有几个明显的特点。 　　一是队伍庞大，分布面广。从城市到农村，从机关到企事业单位，都有离退休干部。目前，全国离退休干部为1341.4万人（其中离休干部153.9万人，退休干部1187.5万人），占在职干部的33.1％。在一些部门和单位，离退休干部与在职干部数量相当，甚至超过在职干部。
　　二是经验丰富，影响力大。全国现有离休干部中，享受副省（部）级及以上待遇的1540人，享受地（厅）级待遇的12.9万人，享受县（处）级待遇的75.2万人。全国现有退休干部中，享受地（厅）级及以上待遇的3.4万人，享受县（处）级待遇的33.1万人。他们的人生经验、工作经验和领导经验，是一笔宝贵的财富。
　　三是身体较好，精力充沛。我国已开始步入老龄社会。干部离退休后，一般还有20年左右的生命时间，其中前10年多数身体比较健康。一部分干部在机构改革中按有关政策提前离岗或提前退休，50岁出头就离开工作岗位，精力更是充沛。重庆市铜梁县5326名退休干部中，60岁以下的占35％。
　　四是热心公益，不愿赋闲。现有离退休干部，主体是“文革”前参加工作的，70％以上是党员。他们多数经历过艰苦的工作、艰难环境和严格的党内生活锻炼，对党、对社会主义事业、对人民群众有着比较朴素和深厚的感情，尽管已经离退休，多数身退而心未退，仍然十分关心国家前途和民族命运，关心领导形象与群众生活，积极参加各种公益活动，有的本身就处于继续工作状态。
　　由此可见，离退休干部队伍蕴藏着丰富的人力资源。只要因势利导，积极开发和合理利用这笔宝贵的资源，就能够使广大离退休干部在老有所养、老有所乐的同时，做到老有所为，发挥不可替代的特殊作用。
　　――在离退休干部相对集中的城镇，把组织离退休干部开展群众工作与发挥离退休干部的兴趣和专长结合起来。根据离退休干部的兴趣和专长，以单位、行业的名义或街道、社区的名义成立各种老干部协会，最广泛地凝聚离退休干部，使他们在发挥兴趣和专长的过程中潜移默化地示范、影响群众，把周围群众团结在党和政府的目标之下。同时，对老同志自发开展的文化、体育、娱乐、社区服务等社会公益活动，应予大力支持，以吸引更多的群众参与到健康有益的活动中来，从中受到陶冶和感染。
　　――在各级地方党委、政府和大的单位设立老同志咨询协调督查组织，通过这些组织加强党委、政府与人民群众的联系和沟通。依托一些德高望重的老同志建立咨询协调督查组织，对于做好党的群众工作，是很有必要的。其任务主要是：（1）围绕党委、政府的总体目标，开展调查研究，集中群众的智慧，为在职领导决策当参谋；（2）搞好政策宣传和解释，协助党委、政府和有关部门做群众的思想政治工作；（3）对群众普遍关心的重点工程和重要工作进行监督检查，及时发现影响群众情绪、损害群众利益的人和事，向党委、政府提出改进建议；（4）参与协调和处理组织与群众之间、群众与群众之间的利益关系和矛盾，在排查和解决新时期人民内部矛盾方面帮领导分忧，为群众代言。
　　――在离退休干部较分散的农村基层，注意掌握离退休干部的情况，从多种渠道发挥他们在群众工作方面的作用。据一些地方调查统计，目前离退休干部生活在农村的占8％左右，并呈下降趋势。但是，他们仍然是一支重要的力量。乡镇党委和村党支部应注意把离退休干部纳入视野，加强同他们的交流，多听取他们的意见和建议，赋予他们在联系和帮助群众方面以力所能及的任务。
　　为发挥好离退休干部的作用，县级以上组织人事部门和老干部工作部门，应全面掌握离退休干部的情况，建立人才资源库。根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好和身体状况，开辟多种渠道、采取多种方式发挥他们的作用，并为之提供必要条件，帮助解决实际问题，总结表彰先进典型。应加强离退休干部党支部建设，健全党内生活。通过组织学习、通报情况、传达文件等方式，让离退休干部及时了解党和国家的方针政策，及时了解本地本部门各项工作和事业的新进展，及时了解国际国内政治经济形势。离退休干部应当与在职干部一道享受改革发展的成果。目前，一些地方离退休干部的离退休费不能按时足额发放，部分困难企业和改制企业离退休干部的基本生活难以得到保障，有的行业和单位离退休干部与在职干部待遇相差悬殊，影响了所在地方和单位离退休干部的积极性，甚至产生了明显的负面效应。这些问题，应结合深化改革认真加以解决。（作者单位系中共中央政策研究室党建局）

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