国外大学图书馆数据库有用吗 国外大学图书馆战略规划模式解析

　　[摘要]解析国外大学图书馆战略规划的五种模式，即“总－分馆”模式、“总－分目标”模式、“关键领域－评估”模式、“目标－战略－资源需求”模式、“短期－中期－长期战略目标”模式，着重分析每种模式的运行框架、案例与优势，为如何制定国内大学图书馆战略规划提供参考。
　　[关键词]大学图书馆　战略规划　模式
　　[分类号]G259.712
　　
　　如今大学图书馆面临许多新的机遇与挑战，在这种形势下，大学图书馆开展战略规划比以往任何时候都更加重要。事实上，正如吴建中博士所说，“近年来，越来越多的图书馆开始重视制定战略规划”，战略规划是当今图书馆管理的一个热门话题。然而，笔者通过检索发现，国内外有关“图书馆战略规划”的论文寥寥无几，但在实践中，国外许多图书馆已经实施了战略规划，只不过对于我国大学图书馆而言，还是一种新的理念。通过解析国外大学图书馆战略规划案例，笔者归纳出五种模式，即“总－分馆”模式、“总－分目标”模式、“关键领域”模式、“目标－战略－资源需求”模式、“短期－中期－长期战略目标”模式，以供我国图书馆开展战略规划参考。
　　
　　1　“总－分目标”模式
　　
　　“总－分目标”模式是指大学图书馆在陈述其使命、愿景、核心价值观基础之上选择一些规划主题，并确定这些主题的总目标、分目标及具体实施战略或分析预期结果的一种战略规划模式。它是最常见的模式，可以分为三种亚模式：“主题－总目标－分目标－战略”模式、“主题－总目标－分目标－预期结果”模式、“总目标－战略－现状－分目标－资源”模式。
　　“主题－总目标－分目标－战略”模式是国外大学图书馆最普遍的战略规划模式，主题是对图书馆发展方向的陈述，能够为图书馆的远景规划提供指导；总目标、分目标、战略都是实现主题的详细方案，如图1所示：
　　例如按照此模式规划的“牛津大学图书馆服务：2011年愿景”，确定了“服务我们的用户”、“开发我们的馆藏和服务”、“组织我们的空间”三个主题及其相应的总目标，如“服务我们的用户”的总目标是“2006年后的五年，我们打算采取协作、响应与前向思维方法来开发与提供读者服务，以支持我们三类主要用户群：大学学生、职员和大学外的研究者”。为实现此目标，它从三个分目标――“联络一交流”、“简易使用”、“有效使用资源”三方面着手建立了一系列战略，比如在“有效使用资源”方面，它采取的战略包括：①通过获取电子资源和创建数字资源减少对访问实物资源的依赖；②利用信息技术开发以提供新型服务，如电子文献传递(利用信息技术开发以使现有服务传递更有效和更经济)；③在访问实物资源很重要的地方，通过延长关键场所的开放时间、丰富开架资料并使之合理化以及延伸自动馆藏资源请求服务来改进对实物资源的访问等。它用类似方式处理其它总目标、分目标与战略，由此形成一份完整的图书馆战略规划。“约克大学图书馆与档案馆2005～2009战略”与牛津大学图书馆战略规划模式略有不同，它在主要目标(即总目标)与具体目标(即分目标)之间插入了“现状及显著特点”和“未来趋势”的介绍。
　　
　　“佐治亚理工学院图书馆与信息中心2007～2011年战略规划――卓越承诺”是按照“主题一总目标一分目标一预期结果”模式来设计的。它与牛津大学图书馆战略规划的显著区别是，用“预期结果”替代了“战略”，也就是说，它在建立总目标并确立分目标之后，紧接着列出了分目标的预期结果而非提出具体的实施战略。此外，加拿大“英属哥伦比亚大学图书馆战略规划――实施进一步的学习与研究2004～2007”也属于此类。
　　伊利诺大学香槟分校(UIUC)图书馆战略规划与上面几种模式稍有不同，它是按照“总目标一战略一现状一分目标一资源”模式来设计的。为建立与提高图书馆的核心使命(加强与构建全面的卓越)，它确立了包括“增强我们提供所有格式内容和提高图书馆用户访问的能力”等在内的5个总目标。为实现这个总目标，它提出了三种战略，其中之一是“收集对UIUC员工和学生有用的所有领域和格式的资料，以满足图书馆用户的现有与新兴需求。由于学校提供的和通过捐赠获得的资金对于我们提供每个人需要的所有内容是不足的，因此我们必须对部分馆藏采取有区别的投资以反映大学研究与教学利益的变化。”基于这种战略，它分析了当今状况――“在格式上，目前大多数资料是依据明确的收藏目的而被收集起来的；资金是以阻碍机动性、妨碍我们对新兴学科与跨学科筹资的方式进行分配的。”然后，它确立了5年目标(即分目标)――“确保旧格式资源是可读的或可转换的；跟上新格式资源建设并构建此方面开发能力；提供先进的基础设施来授权内容与解决纷争问题；建立灵活的资金分配，使资金流向新兴研究与教学领域。”要实现这个5年目标，它还列出了必要资源――“需要增加基本文献经费1000万美元以使我们的支出达到同类水平”；并指定了此项战略及资源的负责人，如主管馆藏的副馆长、主管信息技术专业人员的副馆长、主管服务的副馆长。
　　上述三种亚模式是大学图书馆常见的战略规划模式，其优点是意识到总目标的重要性，确保图书馆能够从长远角度把握图书馆的发展方向，指引管理者做出与图书馆目标和战略一致的决策，建立的目标和战略不仅明确、具体，而且是可度量的，具有现实性与针对性。其中“主题－总目标－分目标－预期结果”模式所制定的预期结果能够为未来图书馆战略规划的评估提供参考，同时能够为战略规划的实施者提供导航，若发现行动方案难于达到目标，可以及时调整实施方案，以确保目标的实现。“总目标－战略－现状－分目标－资源”模式的现状分析能够审视图书馆的周围环境，确保图书馆制定的战略规划符合自身的特点和需求，例如，利用SWOT分析法可以分析图书馆的强势、弱势、机会和威胁，利用PEST方法可以从政治、经济、社会和技术四个方面分析图书馆所处的宏观环境。“总目标一战略一现状一分目标一资源”模式增加了完成每一个战略目标所需要的资源，包括人力资源、财政资源和设备资源等，确保了图书馆战略规划有效的实施。
　　
　　
　　2　“总－分馆”模式
　　
　　“总－分馆”模式主要是指大学图书馆根据总馆－分馆运行体制分别制定战略规划，它由总馆战略规划和分馆战略规划组成。总馆战略规划是从整个大学图书馆发展战略出发，对未来一段时期图书馆事业发展的整体谋划，涉及图书馆的使命(愿景)、价值观(有时也称为关键假设)、关键成功因素、目标与战略。分馆战略规划是各学科图书馆在总馆使命与战略目标的统一指导下，基于本学科特色及发展趋势而对自身未来发展战略所做的规划，主要包括分馆使命、目标、战略三项基本内容，有时还包括价值观(关键假设)、关键成功因素等，如图2所示：
　　剑桥大学图书馆战略规划、剑桥大学思夸爱(Squire)法律图书馆战略规划、剑桥大学科学图书馆 战略规划、剑桥大学医学图书馆战略规划是一种典型的“总－分馆”模式。
　　从图书馆使命来看，剑桥大学图书馆(总馆)的使命是传递世界级图书馆和信息服务以满足本地、国家、国际学术交流的需要，并通过追求世界最高层次的教育、学习和研究支持大学对社会做出贡献。而思夸爱法律图书馆的使命具体化为：作为卓越法律研究中心，支持剑桥法律学院的教学和研究目的，并帮助维护学院的国内与国际声誉；作为四个独立分馆之一，对剑桥大学图书馆使命做出贡献等方面。而科学图书馆的使命是：①为大学科学与技术的研究与教学提供、组织和支持高质量信息服务；②补充系和学院图书馆在相关学科领域研究层次的馆藏和服务，并确保充足的大学生需求供应；③作为一个中心，在与其他图书馆合作和大学内科学信息支持合作战略开发上起领导作用等。
　　从战略目标来看，剑桥大学图书馆(总馆)的战略目标包括8个方面：①增强世界级馆藏；②提高馆藏和其它信息资源的可用性和可访问性；③优化学习与研究环境；④确保馆藏是充分收藏的；⑤确保技术基础设施是合适的；⑥建立伙伴关系与合作；⑦确保得到高素质员工的支持；⑧确保可利用足够的资源来实现此计划。而思夸爱法律图书馆的战略目标从9个方面，即印本馆藏建设、电子馆藏建设、数字化项目建设、用户教育和参考咨询、图书与连续出版物采购/加工/编目、书库空间/库存/图书排架、财务与筹款、安置员工、图书馆合作，分别做了具体规定，比如“电子馆藏建设”，思夸爱法律图书馆旨在：①持续评估可利用的商业电子数据库；②持续提供对相关法律数据库的访问，并在资金允许前提下改进图书馆各种电子服务；③提供资金订购附加服务来扩大思夸爱用户可利用的电子期刊范围；④整合电子期刊目录，并在剑桥大学图书馆和思夸爱法律图书馆的网页上与印本期刊目录合并起来，以提高访问；⑤持续开发思夸爱法律图书馆网页可利用的资源与信息。科学图书馆的战略目标就是履行其使命；剑桥大学医学图书馆的战略目标与总馆相同。
　　
　　“总－分馆”模式的最大优势是它能很好地适应综合性大学图书馆的发展需求。在该模式中，总馆的宗旨起到领航的作用，各分馆战略规划秉承了总馆宗旨，又具有较大的灵活性，可以围绕各分馆的关键成功因素来确定本馆的需求，并进行规划，从而可以更好地突出各分馆的特色、重点与作用。国内一些综合性重点大学可以借鉴这一模式来进行战略规划。
　　
　　3　“关键领域－评估”模式
　　
　　采用“关键领域－评估”模式的大学图书馆既不处于总馆与分馆环境中，也没有设立总目标与分目标，而是基于大学图书馆使命或愿景确立关键领域，其中关键领域是指图书馆的主要工作领域。该模式是把图书馆的战略目标分解成为可操作的工作目标，并建立该领域目标及其战略和行动，然后通过专门负责人对这些行动或目标进行评估。整个战略框架包括“关键领域－目标－战略－行动－评估”几部分，如图3所示：
　　澳大利亚“莫纳什大学图书馆战略规划2007～2009”属于这种模式。它把规划分为A、B两部分，A部分即引言，简要说明什么是愿景、关键绩效指标、优先战略以及关键领域；B部分详细介绍战略规划，此部分包括信息资源、信息服务、借阅服务、物理环境、质量管理、合作6个关键领域。对于“信息资源”这个关键领域来说，其目标是“确保学术信息的选择、获取、创造、编目、存储和保存符合大学团体的需求；提供高质学术信息的及时、无缝、可靠和易用的访问，不管这种信息或用户的位置如何。”为实现此目标，它确定了5种战略，即“使电子信息容易查找与使用”、“建设馆藏以支持研究与教学”、“确定莫纳什大学研究资源库的未来需求”、“通过扩展莫纳什大学电子出版的贡献和发现其未来可持续发展战略来展示莫纳什大学研究活动”、“为大学信息管理提供领导”。这里单从“使电子信息容易查找与使用”战略来看，它确定了如表1所示的两种行动及评估措施：
　　需要强调的是，为更好地执行这些战略，它在“战略”与“行动”之间还对图书馆目前正在进行的相关活动及其面临的挑战/问题做了说明(图3中虚框部分)。
　　该模式的优点在于确定了图书馆的重点工作领域，有利于图书馆管理者关注关键领域；战略规划能够突出重点，排除次要的、不切实际的目标和活动，并且通过每一个关键领域的具体评价指标或标准来进行正确评估，从而保证保证图书馆战略规划的科学、合理与高效实施。
　　
　　
　　4　“目标－战略－资源需求”模式
　　
　　“目标－战略－资源需求”模式是大学图书馆在确立各种战略目标的前提下，有针对性地提出一些具体实施战略，并就如何实现这种战略从所需要的资源匹配角度来进行规划。这些资源包括经费、人力资源、基础设施、设备等。
　　“杜克大学图书馆2006～2010战略规划――把人们与思想连接起来”就是此模式的代表。其内容除了简要说明引言、实施纲要、规划流程、环境扫描、关键挑战外，核心是“战略目标与所需资源”。例如，“目标2”是“开发数字技术以提供对所有格式学术资源的方便且无缝的访问”。为实现此目标，它确定了8种战略：①通过简化网络界面提供在线图书馆资源的访问以处理用户对目前界面的不满；②支持元数据的创建和维护项目；③提供无缝的、可移动的和用户驱动的图书馆内容存取；④开发数字馆藏计划，利用数字生产中心；⑤购买广泛的电子回溯期刊以提供对更多数字格式学术资源的访问；⑥进一步把图书馆资源与课程管理系统、其他教学工具集成起来；⑦与信息技术部和其他校园部门合作以支持杜克数字计划和多媒体资料的开发与利用；⑧促进校园数字资产管理共享方法的计划与实施。为保证实施上述第一种战略，它对资源做出了如下规定：“需要8万美元的投资计划资金用来购买一台服务器和设立一年期限的网页设计师职位以设计和测试新的访问界面。图书馆的业务预算将包含使用测试和其他直接的与本期职位相关的费用”。针对其它战略，它从资源需求匹配角度也做了相应规定。
　　该模式最大的优点是详细描述了每一个战略目标的资源需求，要求每一步战略规划的实施得到充足的资源供应，从而使战略规划确实可行。
　　
　　5　“短期－中期－长期战略目标”模式
　　
　　该模式是指大学图书馆在确立不同战略目标的基础上，然后对这些不同战略目标分别从短期、中期和长期做出规划。该模式的特点是把同一总目标或战略划分为不同时期的分目标，适合于制定长期的(一般超过10年)战略规划，能够使得战略目标稳定、协调和可持续地执行。当然，一份完整的该模式图书馆战略规划也包括图书馆使命(或目的)、价值观(或关键假设)、关键成功因素等要素，但核心是战略目标内容，如英国“塞尔温学院图书馆战略规划2007～2027。
　　
　　6　结论
　　
　　综上所述，国外大学图书馆战略规划涌现了多种模式，它们大多数是由图书馆使命(或愿景)、价值观、目标、战略几部分组成，个别大学图书馆战略规划比较全面，还包括引言、摘要、规划流程、环境扫描(或SWOT分析)、未来趋势分析、主要挑战、附录等，如维克森林大学史密斯?雷诺兹图书馆战略规划。由于不同大学图书馆战略规划模式各具优势，所以我国大学图书馆在制定战略规划时，应该根据本馆特色、服务对象与范围、所处环境的实际情况，参照国外模式，选择并制定科学的图书馆战略规划，以实现大学图书馆的可持续和谐发展。

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