未来三年经济形势【二零零三年国际军控形势】

　　“国际热点问题战略评估系列研讨”之三 　　 　　日前，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室以“２００３年国际军控形势”为题，举办了国际热点问题战略评估第三次研讨会。
　　与会者认为，２００３年国际军控形势错综复杂，出现了一些新的引人关注的变化。新变化可以概括为：防止大规模杀伤性武器的扩散成为国际军控领域的焦点问题；美国的单边主义继续对军控形势产生消极影响；国际多边军控进程举步维艰；中国成为维护多边军控机制的一支重要力量。
　　在新的国际形势下，军控与裁军作为国家安全政策的组成部分和减少战争危险的有效措施之一，日益受到国际社会的重视。但是，国际裁军与军控的任务还十分艰巨和复杂，因为保持着世界上数量最多、质量最精的核大国，既未放弃核威慑政策，也没有停止对核武器和外空武器包括导弹防御系统的发展。被国际社会公认为“全球战略稳定基石”的《反导条约》已经失效；已谈判多年的《禁止生物武器公约》议定书遭到否定；《全面禁核试条约》被拒绝，甚至出现了恢复进行核试验的可能。美国不顾国际社会和国内有识之士的反对，执意发展导弹防御系统，研制小型核弹，也必将损害全球的战略稳定，给世界安全带来新的不稳定因素。
　　推动国际军控与裁军向前发展的积极因素，主要基于世界各国对所存在的共同利益及面临的共同威胁具有相同或相近的认知。
　　推动国际军控与裁军向前发展的消极因素，主要是美国谋求绝对军事优势的企图，和在军控问题上的双重标准，即只要别人军控，自己却在发展。
　　关于国际军控的新挑战。与会者认为，全球化带来的发展不均衡问题所引发的地区动荡，使国际军控与裁军努力面临新的挑战。全球化直接后果就是南北差距进一步拉大，穷的更穷，富的更富。这就在客观上造成了一些发展中国家内部或一些地区的动荡不已。以制造９．１１事件的恐怖组织为代表的非国家实体的威胁在上升，其根源之一就在于，当今世界还存在许多不公正、不平等、不合理的因素，防止此类非国家实体获取大规模杀伤性武器，已经成为国际防扩散努力的新挑战。
　　高技术的发展也使得国际军控与裁军面临更多的复杂情况。过去，某种技术是用于军事的，不能扩散，是很清楚的。而现在，高技术的发展使军用与民用技术的差别越来越模糊，也使得国际军控与裁军的努力很难像以前那样对某项技术作出明确的“军用”与“非军用”的界定，从而使武器的扩散变得更加容易了。
　　关于国际军控的发展方向。与会者认为，要达成一个各国都能接受的裁军日程，首先必须统一思想，对防御理念、裁军理念、军控理念等进行战略思考，把各国的防御理念与裁军挂起钩来，这样才能形成国际裁军与军控的共同利益基础。
　　国际军控与裁军的努力，今后应加强几个方面的工作：推动世界各国形成新型安全观，作为国际军控与裁军取得共识的基础；进一步巩固和强化军控、防扩散及裁军机制，防止大规模杀伤性武器扩散；防止外层空间等新领域的军备竞赛；加强联合国在裁军与军控问题上的作用；反对在军控和裁军问题上的双重标准。
　　当前，国际社会面临的安全威胁日益多元化，传统与非传统安全因素交织，非传统安全因素日趋突出，全球安全的不可预测性急剧上升。恐怖主义、毒品走私、跨国有组织犯罪、环境恶化等问题事关各国的共同利益，各国在安全上的相互依存加深。因此，各国应树立以合作求安全，以对话求安全，以互信求安全，以发展求安全的观念。要通过多边合作，运用综合手段解决问题，而不是崇尚单边主义或武力。

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