[索马里：重现“塔利班”？] 索马里海盗事件

　　目前的形势还很难判断：教派武装控制首都之后，是要帮助过渡政府巩固政权，还是要和过渡政府争夺对索马里的控制权，建立塔利班式的政权？ 　　 　　 　　６月初以来，位于“非洲之角”的索马里再次引起世人关注。这个国家似乎在重现着十几年前阿富汗的情景。当时阿富汗军阀混战无休无止，而塔利班以一支宗教力量的身份异军突起，夺取政权，并曾一度带给人们很大的希望。而在索马里，异军突起的也是一支教派武装。６月５日，索马里教派武装“伊斯兰法院联盟”宣布攻占首都摩加迪沙，赶走了原来控制该地区的世俗军阀联盟军队。这是索马里１５年来第一个单一的武装组织完全控制首都。在这之前，摩加迪沙被各派军阀割据占领。６月１４日，教派武装又控制了位于摩加迪沙以北９０公里的战略重镇乔哈尔。教派武装在军事上取得的节节胜利，给索马里和平进程带来了新的变数。
　　
　　“法院联盟”是什么
　　
　　对于这个在短时间里崛起的教派武装组织“伊斯兰法院联盟”，人们了解的并不多。据当地媒体报道，该联盟是索马里的一个泛部族联盟教派武装，与世俗的军阀派别有着明显区别，他们主张用伊斯兰教法来治理国家。
　　自１９９１年以来，索马里没有中央政府，全国很多地方都建立了由伊斯兰学者和伊玛目组成的民办政府，管理社会治安。他们自筹资金建立了伊斯兰法庭，健全伊斯兰法制，这些法庭判案公正，深得民众拥护和欢迎。“伊斯兰法院联盟”就是在这些伊斯兰法庭的基础上建立的。近几个月，该组织从中东地区获得了资金支持，武器装备不断升级换代，势力不断壮大，最终将军阀联盟赶出了首都。
　　教派武装“伊斯兰法院联盟”领导人之一谢里夫?谢赫?艾哈迈德在当地广播中说，建立“法院联盟”的惟一目的是给索马里人民一个自己决定自己命运的机会。“法院联盟”不是在搞政治运动，而是在进行一场革命――“一场长达１５年动乱后让人民看到希望的革命”。“‘法院联盟’将把权力交给人民，以结束暴力”。艾哈迈德同时表示，为了恢复摩加迪沙的和平与稳定，该组织准备与任何人、任何组织会谈。他还强调，“法院联盟”不会在索马里建立阿富汗塔利班式的政权。
　　教派武装“伊斯兰法院联盟”攻占摩加迪沙之后，首都百姓的态度复杂。英国《泰晤士报》报道说，当地一些人认为，教派武装更有管理能力，他们控制的区域至少在表面上恢复了秩序，他们还为百姓建立了不少学校和医院，给那些遭受贫困和战争伤害的人送去救济品。因此，教派武装的胜利是通往持久和平的重要一步。
　　也有老百姓害怕教派武装像塔利班统治阿富汗那样来管理索马里。这个组织攻占摩加迪沙之后实施的一些政策加深了他们的这份担心。近日该组织宣布：索马里在世界杯期间实施“电视禁令”，观看世界杯转播将被视为违法行为。教派武装认为，赛事中球员的穿戴不符合伊斯兰教义规定，而且电视画面上有太多西方化的东西，教徒们的思想会受到“玷污”。当初，塔利班政权也要求本地所有参加足球比赛的运动员都必须身着长袖长裤的队服，而且所有现场观战的球迷不准发出任何呐喊助威声，只能安静地观看比赛。
　　
　　考验索马里过渡政府
　　
　　教派武装攻占摩加迪沙之后，首先面临考验的就是索马里过渡政府。
　　自从１９９１年索马里爆发内战以来，当地就陷入了军阀混战的局面。处于无政府状态的索马里既没有警察，也没有能有效执行公务的中央政府，进入这个国家更不需要签证。军阀武装割据是当地最重要特征。２０００年１０月，在邻国肯尼亚、东非地区组织和联合国等国际组织的帮助下，索马里各个武装派别开始在肯尼亚首都内罗毕举行和平谈判。由于武装派别林立，各派之间的关系复杂，谈判断断续续进行了三年多时间，直到２００４年１月，索马里各武装派别代表才在内罗毕签署了过渡宪章，开始组建索马里过渡政府。２００４年８月和１０月，索马里各派分别选举产生了过渡议会和临时总统阿卜杜拉希?优素福，并最终成立了以格迪为总理的过渡政府。这是索马里自１９９１年以来成立的第一个得到国际社会认可的政府。
　　然而各派军阀并未因此放弃各自的利益，同时也不愿意解除自己的武装，因此过渡政府起不到中央政府的作用。更为遗憾的是，过渡政府起初只能暂时在肯尼亚首都内罗毕办公，直到２００５年６月才迁回索马里国内，又由于首都摩加迪沙的安全形势得不到保障，只好远离首都在南部城市拜多阿办公。
　　格迪总理在教派武装攻占摩加迪沙后表示，与割据一方的各派军阀相比，他愿与教派武装进行对话，因为“各派军阀并不甘心接受过渡政府领导，并不愿意看到和平”。一索马里议员也表示，教派武装控制摩加迪沙“会给索马里带来和平的契机，如果该组织能进一步巩固其在首都的控制权，过渡政府与各派武装间的多方对话将变成与一方的对话，这将使对话变得简单，有助于建立一个有效的政治实体”。
　　目前的形势还很难判断：教派武装控制首都之后，是要帮助过渡政府巩固政权，还是要和过渡政府争夺对索马里的控制权？由于过渡政府十分孱弱，并且没有可以指挥的军队，因此，如果教派武装不愿意听命于过渡政府的指挥，自行其是，那么必将对过渡政府构成严峻挑战，索马里的和平进程必将遭到打击。另外，被教派武装暂时击败的世俗军阀联盟也不会善罢甘休，如果他们卷土重来，索马里又会陷入战争中。
　　
　　都是美国反恐造成的？
　　
　　最近，不断有媒体报道说，教派武装之所以急于攻占首都，是因为美国的索马里政策激怒了他们，因为美国一方面暗地支持军阀武装，另一方面指责教派武装与“基地”恐怖组织结盟。
　　１９９２年，美军进驻陷入内战的索马里。但１９９３年１０月，美军遭到索马里武装袭击，１８名士兵丧生。１９９４年３月美军被迫撤出索马里，此后数年美国未再直接插手索马里事务。１９９８年８月，美国驻肯尼亚、坦桑尼亚大使馆遭袭击，首犯逃往索马里。９．１１之后，美国以“反恐”为名，悄悄“潜回”索马里，开始实施支持军阀武装的“金元反恐”策略。美国《纽约时报》援引匿名美国政府官员的话说，中央情报局向索马里军阀输送了数十万美元，希望他们协助美国抓捕躲藏在索马里的恐怖分子嫌疑人。
　　研究非洲问题的专家评论说，美国在东非的反恐行动显得缺乏计划，为了抓捕一小撮恐怖分子嫌疑人而资助索马里军阀的结果，是让“伊斯兰法院联盟”这样的教派武装感受到威胁，导致他们提前发难。
　　美国一直拒绝承认它支持军阀联盟。美国国务院发言人麦科马克日前表示，美国准备与索马里所有派别开展合作，以帮助索马里实现和平。
　　索马里目前的局势令美国政府十分不安。布什总统表示，美国最关心的是索马里不要变成“基地”组织的“天堂”。一位研究人员认为，伊斯兰教派武装在摩加迪沙取得胜利，是这个国家历史的“转折点”，“这与塔利班在阿富汗的崛起如出一辙”。他指出，教派武装利用人们对暴力和战争的厌倦情绪，得到了民众支持。

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