ＡＰＥＣ２００６：应对新一轮贸易投资自由化的冲动|精神病患者发生冲动时如何应对处理

　　 　　11月18日～19日，亚太经济合作组织(APEC)第十四次领导人非正式会议在越南首都河内召开。此前的11月15日～16日，APEC第十八次外交部长､经贸部长会议也在河内召开。这是越南有史以来举行的规模最大､规格最高的国际会议，对于11月7日刚刚加入世界贸易组织的越南来说，无异于是对其20年“革新开放”､融入世界的再一次肯定。
　　
　　今年的主题与活动
　　
　　今年APEC的主题是“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”。而推动WTO重启多哈回合谈判､制订《河内行动计划》､继续APEC改革和深化经济技术合作则是今年APEC会议的四大重点。
　　本次会议是在亚太地区经济贸易和区域合作不断发展､WTO多哈回合谈判陷入僵局的大背景下举行的。近年来，支持全球多边贸易体制始终是APEC会议的一项重要内容。多哈谈判已于今年7月中止，所以，尽快恢复多哈谈判､不让其半途而废已成为当务之急。作为全球最具影响力的区域经济组织，APEC的表态有一定分量。18日，APEC领导人继去年釜山会议发表促进多哈谈判的声明之后，再度发表一份声明，呼吁在明年结束久拖不决的多哈回合谈判。
　　部长们和领导人们讨论并批准了《河内行动计划》，该计划是为了落实去年APEC在韩国釜山提出的实现“茂物目标”中的贸易投资自由化､便利化而制定的“釜山路线图”的。《河内行动计划》对“釜山路线图”的主要内容进行了细化，使之具有更强的操作性，从而推动APEC“茂物目标”的实现。
　　今年也是APEC的改革年。APEC在河内决定，今后将在如下三方面进行改革:加强秘书处的工作，改善工作进程中成员的相互联系，制订更明确和更有重点的议程。APEC的目标很明确，即短期内以提高效率､加强协调､增强活力为重点，根据领导人指示､部长指示､高官指示的次序来确定未来APEC项目审批的优先顺序。
　　深化经济技术合作，继续开展应对高油价､传染病以及自然灾害等热点问题的合作，促进可持续发展，提高百姓福祉，也是今年APEC讨论的重点议题。APEC自诞生以来，在推动成员间开展经济技术以及其他领域的合作方面发挥了重要作用。随着世界多极化和经济全球化的深入发展，各国的经济联系和相互依存程度日益加深，地区内的合作呈现出明显加强的势头。在这种形势下，如何进一步加深成员间的经济技术合作，自然成为APEC河内会议的重要任务。
　　
　　“亚太自由贸易区”
　　――取代“茂物目标”?
　　
　　“亚太自由贸易区”(FTAAP)倡议是今年APEC会议的热点议题。自1989年成立以来，推进亚太地区的贸易和投资自由化一直是APEC的目标之一。1994年APEC提出了“发达成员在2010年，发展中成员在2020年分别实现贸易和投资自由化”这一著名的“茂物目标”。12年来，亚太地区的贸易和投资环境已改善许多，但贸易保护主义依然存在，新的贸易壁垒不断出现，这一状况与贸易和投资自由化目标仍有较大距离。
　　FTAAP倡议是2004年由APEC工商咨询理事会(ABAC)首先提出来的。2004年5月在智利维拉德马召开的APEC研究中心/PECC(太平洋经济合作理事会)贸易论坛的联合年会上，ABAC的加拿大代表首次提出了FTAAP倡议，得到与会专家们的重视并进行了热烈讨论。专家们的意见分为两派:支持的一派认为FTAAP将有力推动APEC“茂物目标”的实现，减轻WTO多哈回合失败所带来的风险，降低本地区缔结众多的自由贸易区(FTA)的成本;反对的一派则认为FTAAP没有实现的可能性，破坏APEC以单边行动计划/集体行动计划为核心的自愿原则，冲淡APEC“茂物目标”。但在当年的APEC领导人会议上，并没有进一步讨论FTAAP倡议，只是部长会议声明中注意到了该倡议。
　　2005年，ABAC委托PECC贸易论坛就FTAAP的可行性､途径､影响等问题展开初步研究。PECC贸易论坛的专家们为此举行了一系列讨论，初步结论是，FTAAP计划对APEC来讲既是机会，也是挑战。此研究最后在ABAC的年会上获得了通过，并再一次推荐给APEC领导人。2006年初，ABAC再次请PECC的专家们就FTAAP的可行性进行研究。PECC将其作为2006年的工作重点。
　　按照ABAC的建议，FTAAP就是要在APEC成员经济体间建立一个包含所有货物和服务的自由贸易区，这个自由贸易区应当是APEC所有的成员经济体之间所签订的所有FTA的大融合，各成员对这个自由贸易区的承诺当然应该超过对WTO的多边谈判的承诺。
　　在ABAC的倡议中，FTAAP包括如下内容:投资､贸易便利化､货物贸易(农产品､工业品)和服务贸易､政府采购､竞争政策､知识产权､争端解决､原产地规则､各经济体的敏感部门､贸易救济措施的过度使用和误用(反倾销､保护措施､反补贴)。这些内容与WTO多哈回合谈判的内容基本相同。与当前世界各国已经签订的或正在谈判的大部分FTA相比较，ABAC提出的FTAAP是一个比较简单､比较容易达成的FTA，是一个比较＂保守＂的FTA，并不包括近年来很受发展中国家非议的劳工标准､环境保护､人权､国家政体等内容。很明显，ABAC已经充分考虑到了APEC成员的多样性､建立跨太平洋地区FTA的困难性等问题。
　　按照美国国际经济研究所所长伯格斯坦的分析，即使多哈回合谈判顺利结束､WTO多哈协定顺利签订，其对地区经济､贸易的有利影响也比FTAAP少。在伯格斯坦看来，本地区众多的RTA(区域贸易安排)/FTA，使得贸易关系错综复杂，而缔结一个包括本地区主要国家的RTA/FTA将是在WTO的全面自由贸易一时难以取得突破情况下的次优选择。
　　部长们经过长时间讨论认为，FTAAP计划应该作为一项长期目标进行研究，研究的结果将提交下一届在澳大利亚举行的会议，并且FTAAP倡议也没有在今年的领导人会议上讨论。但是，由于“茂物目标”设定时间表的临近，指望APEC实现“茂物目标”已变得越来越不现实。在这种情况下，APEC中的发达成员肯定会积极推动FTAAP倡议，模糊“茂物目标”设定的两个时间表，从而减轻来自发展中成员的压力。由此看来，FTAAP必将成为今后一段时间APEC讨论的话题。
　　
　　中国:积极参与引人注目
　　
　　自1991年加入APEC以来，中国一直积极参与APEC的活动。随着中国经济实力的增强和实施更积极地参与国际合作的外交政策，中国在APEC中的地位也越来越重要。很明显，APEC内讨论政治､安全问题离不开中美之间的合作;而讨论经贸问题又离不开中日美之间的合作。
　　中国国家主席胡锦涛出席了18日～19日举行的领导人非正式会议､领导人与ABAC代表对话会等活动，并应邀在11月17日上午举行的工商领导人峰会上发表演讲。胡主席在主旨讲话中结合当前的全球和地区形势，以构建和谐亚太为主线，阐述了我国对深化区域合作的政策主张，并提出了深化务实合作，建设持久和平､共同繁荣的亚太大家庭的主张和建议。胡主席提议，成立APEC港口服务网络，以加速本地区港口及配套行业的整合与升级，为贸易投资活动提供便利条件。
　　经济技术合作(ECOTECH)与贸易投资自由化便利化一起，被称为APEC的“两个轮子”。为推动亚太地区在经济技术合作方面迈出新步伐，胡主席宣布，中国政府将向APEC支持基金捐款200万美元。这是我国政府对APEC的最大一笔捐款。中国政府的积极参与与支持，对于近年来几乎陷于停滞状态的ECOTECH，必将起到极大的推动作用。
　　作为正在兴起的经济大国，多边贸易体系､区域贸易安排及双边贸易协定，都是我国经济发展过程中必需的外部环境。如何将APEC进程与我国的经济发展进程相联系､统筹安排好APEC进程与东亚合作进程的关系，从而更好地为我国的经济建设服务，是我们下一步需要考虑的问题。
　　
　　越南:20年的成就
　　
　　今年是越南实行“革新开放”政策的第20年。这20年来，越南锐意改革，经济迅速发展，投资环境大幅改善，招商引资成效逐渐显现，备受国际关注。2002年以来，越南经济年增长率均超过7%，2005年更是达到了8.4%，今年将达到8%，是东南亚地区经济增长最快的国家。越南已成为亚洲地区经济最具活力的国家之一，成为亚洲地区新的投资热点。
　　11月7日，经过12年的漫长谈判，越南成为WTO的第150个成员。越南入世，为其经济发展带来更多机遇和挑战，越南将以快速的发展步伐融入全球经济体系。
　　越南人口平均年龄不到30岁，社会政治相对稳定，人民勤劳，生产成本低，吸引了大量的外国投资者，越南因此成为亚洲最受欢迎的外商直接投资目的地之一。去年，越南共吸引了承诺的外商直接投资58亿美元，仅比印度低20亿美元。今年前10个月，越南吸引的外资就超过了60亿美元。
　　2005年，越南的GDP是530亿美元，人口8400万，人均GDP630美元。虽然GDP总量只有中国的2.5%､人均GDP只有中国的1/3，但是，由于快速的经济增长及更大胆的革新､开放计划，越南的前景被世界看好。
　　
　　PECC与中国PECC
　　
　　PECC(太平洋经济合作理事会)是由太平洋区域的国家和地区的议会､政府､工商界､学术界､媒体和民间团体的六方人士所组成的国际组织，1980年9月，由日本首相大平正芳和澳大利亚总理弗雷泽倡议在堪培拉正式成立。
　　PECC现有25个成员(准成员):澳大利亚､文莱､加拿大､智利､中国､中国香港､哥伦比亚､印度尼西亚､日本､韩国､马来西亚､墨西哥､新西兰､太平洋岛国､秘鲁､菲律宾､俄罗斯､新加坡､中国台北､泰国､美国､越南､厄瓜多尔，以及准成员法属南太平洋领地与蒙古。
　　PECC是APEC三个正式观察员组织之一，配合并参与APEC的许多工作。
　　中国太平洋经济合作全国委员会(即中国PECC)是PECC的中国国家委员会，1986年成立，是我国从事多边经济合作的重要机构。在开展活动的同时，全委会也从事一系列专题研究，为政府部门､决策机构提供智力支持。近年来，全委会开展､参与的主要研究包括:APEC公司治理最佳行为规范､APEC自由贸易区/区域贸易安排最佳行为规范､APEC发展中成员经济体面临的非关税壁垒(与世界银行合作)､中国的区域合作战略､中国-东盟自由贸易区研究､中国经济增长及其影响､贸易便利化中的物流开放问题(与联合国亚太经社会合作)等。
　　在刚刚结束的“中国十大智库”评选中，中国PECC排名第七。

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