朝鲜拆除核设施【朝鲜核设施：怎样“去功能化”】

　　美国助理国务卿希尔11月3日在日本东京出席新闻发布会｡希尔说,朝鲜核设施去功能化工作于5日启动｡ 　　近来,编辑部不断接到一些读者的来电来邮,希望了解朝鲜核设施的去功能化究竟是怎么回事｡为此,本刊特约请军事科学院世界军事研究部的国际问题专家王宜胜为读者释疑｡
　　
　　2007年2月13日,关于朝核问题的第五轮六方会谈第三阶段会议通过了一份对推进朝鲜半岛无核化进程有重要意义的共同文件,即 “2.13共同文件”｡该文件明确规定了落实“9.19共同声明”(2005年9月19日,第四轮六方会谈第二阶段会议达成的《共同声明》)起步阶段各方应采取的五项具体行动,并决定设立五个工作组负责实施起步行动,全面落实“9.19共同声明”｡与此同时,“2.13共同文件”还首次提出了朝鲜核设施“去功能化”的概念,规定“在起步行动阶段和下一阶段期间,朝鲜对其所有核计划进行全面申报,将包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有核设施去功能化”｡
　　
　　此后,“去功能化”问题便成为各方关注的新焦点,“去功能化”一词也成为与朝鲜核问题相关的使用频率最高的关键词之一｡那么,什么是“去功能化”?实现朝鲜核设施的“去功能化”有何意义?“去功能化”与“不可逆转”及“去功能化”与“无核化”之间是什么关系?笔者试着进行初步的分析,仅供参考｡
　　
　　“去功能化”的含义
　　
　　“去功能化”是六方会谈专门针对朝鲜核问题创造出的一个新短语,因此现有任何一部词典对其都无直接解释｡要弄清“去功能化”的含义,首先需将这个短语拆分成“去”､“功能”和“化”三部分,然后分别搞清这三个词的具体含义,再将它们组合起来｡根据《现代汉语词典》中的解释,“去”在这里应是“除去､除掉”;“功能”是“事务或方法所发挥的有利的作用”;“化”是“后缀,加在名词或形容词后构成动词,表示转变或转变成某种性质或状态”｡三者组合起来,“去功能化”的意思就是“除去(核设施)具备的基本功能,使之不能发挥作用”之意｡需要说明的是,对于“去功能化”这一表述方式,英文､日文､俄文､朝文和韩文虽然略有不同,但对于这个新词的含义,各方并无歧见｡
　　但是,尽管“2.13共同文件”明确规定了“去功能化”的对象是“包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有核设施”,但因为在朝鲜1994年申报的四个核反应堆中,除宁边5兆瓦反应堆之外,另外三个反应堆中的宁边50兆瓦反应堆和泰川200兆瓦反应堆均未建完,宁边IRT-2000型反应堆也无法正常运转,不能正常发挥其功能,所以,“去功能化”的实际对象只是宁边5兆瓦反应堆及其后处理设施｡另外,“2.13共同文件”中没有明确规定“去功能化”的程度和“去功能化”的方案｡根据韩国《朝鲜日报》报道,“2.13共同文件”出台后,韩方曾提出“通过去除炉芯､注入混凝土的方式实现去功能化”,但未获朝方同意｡后来,经各方协商,决定由美国牵头的专家小组赴宁边同朝方协商“去功能化”的细节问题,并确定“去功能化”的具体方案,目标是今年年底之前实现朝鲜核设施的“去功能化”｡
　　
　　“去功能化”的意义
　　
　　1994年朝鲜共向国际原子能机构申报了四个核反应堆,其中宁边50兆瓦石墨反应堆和泰川200兆瓦石墨反应堆尚未建成,宁边IRT-2000反应堆是研究型反应堆,不能生产武器级核材料｡朝鲜的武器级钚材料主要来自于宁边5兆瓦石墨反应堆｡西方媒体推测,朝鲜曾于1989～1990年间､2002年､2003年共三次对5兆瓦反应堆产生的核燃料棒进行了后处理,共提取了大约50千克钚材料｡2006年月10月,朝鲜利用从5兆瓦反应堆中提取的钚材料制成的核装置进行了一次地下核试验｡从上面分析可以看出,宁边5兆瓦反应堆是朝鲜核能力的主要来源｡1994年美朝就核问题达成“框架协议”后,5兆瓦反应堆被关闭,并被置于国际原子能机构的监控之下,第一次核危机得到控制｡2002年第二次核危机爆发后,朝鲜驱逐国际原子能机构的核查人员,宣布退出不扩散核武器条约,重新启动了5兆瓦反应堆,并最终进行了地下核试验｡这表明,仅仅关闭反应堆并不能彻底解决朝鲜半岛的无核化问题,必须采取进一步措施,使之“去功能化”,而且还要让其无法随时启动｡需要指出的是,尽管“去功能化”本身还不等于完全废弃核设施,但这是起步阶段“以最终废弃”为目标的､重要且具实质性的步骤之一,因而对于朝鲜半岛的无核化进程来说,具有非常重要的意义｡
　　
　　“去功能化”与
　　“不可逆转”的关系
　　“去功能化”是“关闭”和“拆除”之间的一种中间状态,“去功能化”的最低标准高于“关闭”,最高标准应该
　　是“拆除”｡而实现完全的“不可逆转”通常是指拆除｡换句话说,“去功能”的含义比较宽,方案也有多种选择｡实施不同的“去功能化”方案,在将来若要再恢复核设施时所需要的时间和成本也就不同｡“去功能化”的程度越高,恢复起来所需要的时间和成本就会越多,当“去功能化”的程度达到最高,即拆除时,恢复这个反应堆所需要的时间和成本就会接近或等同于兴建一个同等规模的新反应堆｡这时,人们通常就会认为原先的反应堆“不可逆转”了｡也有一些人认为,反应堆的机芯被拆除并被销毁后,基本上就不可逆转了｡从技术上讲,拆除一个已经运行的反应堆会涉及燃料棒的抽出､冷却､分解处理､反应堆机芯的拆除､硬件拆除､放射性污染的消除､环保评估､用地恢复等诸多步骤,往往需要十几年或几十年的时间才能全部完成｡据美国专家讲,在美国拆除一个类似宁边5兆瓦规模的反应堆,至少需要10年以上的时间和十几亿美元的费用｡
　　尽管目前朝鲜核设施的“去功能化”方案尚未最终确定,但可以肯定的是,在现阶段实施的“去功能化”方案还不是“不可逆转”的方案｡据韩国《朝鲜日报》2007年10月26日报道,10月11日～18日访朝的美国核专家小组已与朝方就核设施“去功能化”问题达成协议,朝方同意对宁边5兆瓦反应堆､后处理厂及核燃料元件制造厂等各采取3～4项措施落实“去功能”化｡报道还称,“实施这些措施后,重新启动这些设施分别需要6～12个月的时间”｡
　　
　　“去功能化”与无核化的关系
　　
　　尽管“去功能化”对于朝鲜半岛无核化进程具有非常重要的意义,但两者之间却存在本质差异,绝不能将其混淆｡就朝核问题而言,实现半岛无核化至少需要彻底解决朝鲜的核设施､核计划､核材料､核装置(或核武器)等四个方面的问题｡“去功能化”只是最终废弃宁边5兆瓦反应堆及其后处理设施的第一步,尚不能实现不可逆转,也未涉及朝鲜1994年申报的另外三个反应堆的处理,更未涉及核计划､核材料､核装置等更加复杂的问题｡另外,在实现朝鲜半岛无核化进程中,朝鲜对驻韩美军核问题､韩国核问题等持有的疑虑也未全部消除｡
　　仅以朝鲜核问题为例,根据目前达成的协议,国际原子能机构对朝鲜核设施的核查范围还没有包括丰溪里核试验场,朝鲜承诺申报的核计划中也未包括朝鲜已经拥有的核材料和核装置,美国所关注的高浓缩铀计划问题也还没有解决｡也就是说,即使年底之前朝鲜核设施实现了“去功能化”,也还仅仅是实现朝鲜半岛无核化进程的开始,远不是无核化目标的实现｡

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