美国中期选举与中美关系的发展 [美国中期选举挑战中美关系]

　　 2009年在合作的氛围因势利导应对挑战,2010年则以敢于斗争和善于斗争应对挑战。 　　 　　如果说美国政治好比一列由总统驾驶、国会掌舵和最高法院后厢督导的政治列车,中期选举就好比四年期间的一次“靠站检查”或者“停车加油”。2010年是奥巴马当选总统两年的中期选举年,将会有435名众议员、36名参议员和39名州长和海外自治领的行政长官面临选举。
　　此次中期选举,被舆论普遍视为一场民主党和共和党的“生死之战”,也是奥巴马总统政治前途的一次“期中考试”。如果共和党重新夺回参众两院多数席位,不仅意味着奥巴马提前成为“跛鸭总统”,难以阻止来自共和党及社会保守派的“绝地反击”,还面临痛失谋求第二任期执政的大好前程,沦落为前副总统切尼奚落的“一任总统”。考虑到此等攸关奥巴马本人和民主党政治前程的利害大计,无论是奥巴马还是民主党高层都不敢稍有疏忽,决意全力以拼。只要有利于选战获胜,奥巴马必定会毫不吝惜自己手中庞大的行政资源。眼下,中美关系就可能沦为中期选举政党斗争的牺牲品。
　　
　　民主党江山不稳
　　
　　2008年大选后,民主党赢得了美国政治的主导权。民主党在参议院一度掌控了60席以上的绝对多数。只可惜造物弄人,奥巴马的强大政治盟友爱德华•肯尼迪参议员在2009年8月逝世,奥巴马中天折柱,失去了在参议院横行无忌的绝对优势。今年11月的中期选举,将有36个席位的参议员选举,其中,15个席位是巩固的,两党将集中角逐八个游移不定的州。目前来看,如果美国经济没有多大起色,共和党有望首先在国会参议院实现翻盘,成为多数党。
　　在众议院,民主党尽管掌控了253席,远远多于共和党的178席,但民主党内的重重矛盾大大削弱了奥巴马团队政治议程的行动能力,选民对众议院的作为十分不满。再加上奥巴马政府政绩不佳,在众议院选举中,共和党有望赢得在2008年丢失的选区。目前,共和党在一些摇摆不定的选区具有舆论上的优势,尽管赢得众议院多数的可能性不大,但对民主党的执政显然也有很大威胁。
　　至于各州和自治领的选举,虽然民主党居于优势地位,然而,美国高居不下的失业率令草根选民非常不满。保守主义选民组织的草根政党――“茶党”在共和党的支持下掀起了一波波的社会运动,矛头直指奥巴马的税收政策和预算政策。这一态势将对州一级的选举产生直接的影响。
　　
　　中美关系沦为牺牲品?
　　
　　美国政治向来存在着“分裂投票”的规律。每有新总统上任,选民出于平衡总统执政权力的想法,往往会自然而然地把选票投给总统所属政党的竞争党,总统所属的政党在首次中期选举中都会败北,都会面临一个个摇摆不定的选区的“改旗易帜”。
　　毫无疑问,首任总统的“中期选举定律”折磨着奥巴马。眼睁睁地看着一片大好的政治局势被共和党一块块蚕食,一向以“选举圣斗士”自居的奥巴马,内心想必是十分焦虑。为了防止在中期选举中一败涂地,奥巴马政府必定全力以赴尾随舆论的变化而采取相应的动作。有分析估计,假如美国失业率突破双位数关口,将拖累民主党丧失多达24个众议院议席,并削弱该党在参议院的优势。为了解决就业、实现经济复苏,奥巴马必将把主要精力放在解决国内问题上,核心就是解决就业问题,而在外交上不可能有大的作为。
　　从奥巴马关注经济和就业两大议题这一点来看,作为对美贸易第一顺差国的中国恐怕很难逃脱选举政治的漩涡。尽管今年以来中美关系出现波动,但仍不是中期选举涉及的核心问题,只是对2009年中美关系过于热络的反弹。中期选举对中美关系造成的影响恐怕还是与贸易、金融和就业紧密相关。
　　第一,贸易摩擦将是2010年中美关系的主轴。为了实现经济复苏和扩大就业,奥巴马政府必然会设法扩大出口和控制进口。从当前形势看,中美贸易顺差居高不下,自然而然成为美国拿中国开刀的借口。中美贸易摩擦将随着选情的升温而与日俱增,不排除有被炒作为“中国贸易威胁论”的可能,美国两党都会拿美国对华贸易逆差说事,以此对奥巴马政府形成巨大压力,进而迫使美国政府不得不作出贸易“双反”(反倾销和反补贴)的裁决。在中国对美出口存在刚性需求支撑的情况下,在一系列“双反”的刺激下,有形成新一轮中美贸易战的可能,考虑到中期选举将在11月进行,最危险的时期应该是6月份到9月份。
　　第二,人民币汇率是最凌厉的杀手锏。如果贸易摩擦还仅仅停留在贸易领域,那么人民币汇率升值就将是美国企图在所有领域拿中国开刀的最凌厉武器。3月15日,130名美国国会议员出于选举的需要已经集体致信财长和商务部长,向奥巴马政府施加压力,要求将中国列为汇率操纵国。面临中期选举的压力,奥巴马政府在人民币汇率问题上有所动作难以避免,究竟是把中国界定为“汇率操纵国”,还是要求中国在汇率问题上承担更多义务,或者实现窄幅波动,还要看民主党在中期选举中受到的压力有多大。
　　第三,将中期选举与中美关系其他问题挂钩的危险性也在上升。从2010年以来,中美关系风波不止,本质上不过是美国政府将中期选举与中美关系其他问题挂钩的老套路。无论是对台军售、谷歌事件,还是会见达赖,都不过是为了抚平国内一部分政治势力的情绪,获得亲台势力、人权势力和军工势力的选票,企图为保住中期选举的选票增加筹码。随着选情的深入,在随后的新疆问题、知识产权问题、宗教问题、民主与人权问题、气候变化问题等,这一套路还将会重演,越来越多的中美关系议题具有沦为中期选举牺牲品的危险。
　　
　　要敢于也要善于做美国的对手
　　
　　毫无疑问,面对中期选举对中美关系可能造成的伤害,中国切不可抱有任何幻想,应未雨绸缪,严加防范美国的一举一动,事先做好相应准备。
　　在中美关系危机来临之际,要想化险为夷,首要的不是能不能的问题,而是敢不敢的问题。中国要敢于在一系列核心问题做美国的对手,敢于在一系列问题上据理力争,采取积极行动澄清事实,站在舆论的风口浪尖上大大方方地表述自己的立场和观点。特别是在中期选举期间舆论晦暗不明的时刻,中国要想规避中期选举对中美关系造成的风险,以斗争求团结要比一味地对话和忍让要好得多。
　　当然,以斗争求团结并不意味着一味冲杀,而是要巧妙地运用中国的实力,把有限的资源用到刀刃上,还要善于做美国的对手。目前来看,一个可行的思路是把中美关系积极发展的受益面调动起来,让那些从中美关系发展中受益的力量及其积极性动员起来,围绕中期选举中有可能被炒作的问题,积极地开展“抵销性游说”,防止那些美国的“既得利益群体”在中美关系面临危机关头沦为“默默无闻的大多数”。要支持他们积极加入美国中期选举的辩论,将中期选举造成的中美关系的危机之年,转变为引导美国对华政策和舆论向着健康轨道发展的转型之年和机遇之年。总之,如果说2009年的中美关系是在合作的氛围中因势利导地应对挑战,2010年则将以敢于斗争和善于斗争,捍卫中美关系的挑战。在与美国打交道的过程中,中国需学会运用软的一手,也需学会如何用硬的一手,两手都准备好,中美关系发展就比较有利。
　　
　　小资料
　　美国中期选举:
　　根据美国宪法,美国总统选举每四年举行一次,国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与总统选举同时举行,另一次在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举,通常被称为“中期选举”(Midterm Election),一般在选举年11月的第一个星期二举行。
　　美国宪法规定,国会是国家的最高立法机构,由参议院和众议院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员共100名,每州两人,任期六年,每两年改选三分之一。众议员共435名,按各州人口比例分配名额选出,任期两年,期满后全部改选。美国宪法规定,参议员候选人必须年满30周岁,作为美国公民已满九年,且为选出州的居民;众议员必须年满25周岁,作为美国公民已满七年,且为选出州的居民。两院议员可连选连任,不得兼任政府职务。按美国法规,中期选举也将改选多名州长。

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