审计风暴【“审计风暴”全民关注】

　　李金华的人生履历代表了一代人的生活模式，这一代人在那个特定年代所形成的气质注定会影响他们所主导的中国社会。 　　他戏称自己是国家财产的 “看门狗”，“我不想离开这个位置，因为在这个位置上我能干很多事，坦诚跟你讲死猪不怕开水烫。”
　　 时隔一年，审计长李金华再度成为炙手可热的新闻人物。
　　6月23日，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。
　　一年前的6月25日，李金华的审计报告点了四个中央部委的名，曝光了一批大案，被媒体称为有史以来措词最为严厉的审计报告。随即，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”席卷全国。
　　而今年报告的措辞更为激烈。审计署人士称，今年的反响大到了我们都没预料到的程度。
　　其实“审计风暴” 自1999年就风起云涌。
　　1999年6月，审计长李金华向九届全国人大常委会做《关于1998年中央预算执行和其他财政审计情况》报告。据审计署当时在场的工作人员回忆，李金华的报告屡次被掌声打断。当时就有媒体援引部分委员的话说，这是“多年来最好的一个审计报告”。
　　一次甚过一次的“风暴”也把它的制造者――李金华推到了风口浪尖，有人为他的安危担忧。“十多年了，每天早上坚持一个人走路，有很多人劝过我要注意安全，我不担心！”李金华戏称自己是国家财产的 “看门狗”，他表示，“我不想离开这个位置，因为在这个位置上我能干很多事，坦诚跟你讲死猪不怕开水烫……”
　　
　　能“啃菜根”的人
　　
　　1962年，19岁的李金华考入中央财政金融学院金融系。自幼家境困难的他，靠每月13块5的助学金读完大学。由于学习不错，李金华被推选为金融系62（1）班学习委员，当年的一位同学回忆说，“不论学习还是工作他都比较认真，比其他同学成熟。”
　　与很多部级干部比，李金华的从政经历相对简单。在到审计署工作前，几乎一直在学校和企业工作。
　　1968年7月，李金华毕业分配到西北财经学院。因爱人在汉中地区572厂工作，1971年，李金华申请调到这个偏僻的“三线”企业。1978年厂里调工资，调整比例是40%，担任工资调整办公室主任的李金华率先定了一条：他和爱人的工资都不能调。
　　1983年初至1985年4月，李金华进入中央党校学习，其间，他被任命为这个地师级军工企业的厂长，并当选为中共陕西省委委员。据时任厂办主任的刘高元介绍，李厂长随身的笔记本记了很多东西，讲话的水平很高，“将一个2300多人的工厂管理得井井有条”。
　　1985年4月，李金华完成中央党校的学习回到陕西，出任陕西省经济贸易厅厅长、党组书记。但仅几个月后，成立才两年的国家审计署将李金华调到北京，出任审计署副审计长，时年42岁，是“当时最年轻的副部级干部”。
　　自此，在北京市西城区百万庄附近的国家审计署大楼里，李金华一呆就是19年。如不出意外，李的审计生涯足足可达23年。这种人生履历在现任部级干部中实为罕见。
　　在担任副审计长的12年间，李金华的政绩多为外界所不知。李金华在1988年参与的打击“官倒”、整顿“五大公司”（中信、光大、康华、工商、农信）可能是最有影响的事件，当时，根据中央指示，审计署兵分5路，李担任了其中一个小组的组长。同年12月，时任国务院总理的李鹏听取了吕培俭（当时的审计长）和李金华的工作汇报。
　　1998年3月，第九届全国人民代表大会之后，李金华被正式任命为审计署署长。2003年3月17日，新一届政府成立，李金华连任，是国务院28个部委的“一把手”中仅有的几位连任者之一。
　　有评论认为，李的审计生涯是中国审计制度从无到有、不断完善的缩影。“李金华的人生履历代表了一代人的生活模式，这一代人在那个特定年代所形成的气质注定会影响他们所主导的中国社会。”
　　用李金华自己的话说，能“啃菜根”的人，才能踩出成功的足迹。
　　
　　我求什么？
　　
　　据说，李金华最喜欢的电视剧是《天下粮仓》，剧中两个情节对他刺激最大：一是那些粮仓表面看都是满的，实际上是假的、没有粮食；二是管粮仓的米汝成，在没死以前是远近闻名的清官，死后却发现是震惊全国的贪官。
　　李金华说，作假造假，古今中外概莫能外，关键是能否看到这个假、戳穿这个假。
　　一件小事反映李金华的审计性格。母校中央财经大学请他去讲课，因在授课过程中发现不少问题，李金华立即组织人马审计母校。他自评说：“我的心比较‘狠’，手段比较‘铁’。”
　　两年前，李金华就说，审计署主要盯紧的对象是财政部，因为，财政部有国家资金的分配权和资金使用的决策权。而部长金人庆恰是李金华的大学同学。“我始终是盯着你的，请你面对这个问题。”老同学刚上任时，李金华就曾发出这样的警告。而在2003年的报告中，财政部被多次点名批评。
　　实际上，李金华的警告早已从身边做起，1999年，审计署建立了“八不准”审计纪律，切断审计员与被审计单位在经济、福利上的一切联系，但踩到这八条“高压线”的情形也时有发生，自那以后，已有4位审计署机关的司局级干部受到了处理。
　　在李金华担任审计长的5年时间里，全国审计机关共审计了71万个单位，查出并处理违法违纪资金7600多亿元，向司法机关移交经济犯罪案件6100多件，追还被侵占挪用资金1081亿元。
　　按照现行宪法，国家审计署直接对总理负责。但审计署作为国务院的组成机构，受国务院委托，对国家各部委及国务院下属中央企业所使用的国家财政资金进行审计，因为审计对象多为平级单位，李金华的工作经常面临压力。
　　此外，李金华还有一项工作――为他的同事们减压。他和他的同事们经常遭遇抵制拒绝、恐吓威胁、送礼说情、造谣诬告等各种阻力。负责审计长江“豆腐渣”工程的审计署驻武汉特派员办事处官员披露，有人曾花20万买他的人头。
　　但，20年来审计署从未输过一场官司。
　　李金华当然知道审计署的局限。审计清单可以年年出，但审计部门毕竟只是“侦察兵”，如果已发现的问题不能得到司法或监察部门配合彻查，如果产生问题的制度性因素不能及时消除，审计的价值和威慑力必然大打折扣。
　　自嘲无远大理想的李金华，“凡事随遇而安、顺其自然”，“一个无所谓，一个无所求――无所求，还不是讲我对工作无所求，是对个人来说无所求，你还求什么？我觉得现在求得老百姓的理解，我觉得是最大的（追求）。”
　　
　　“透明”的背景和条件
　　
　　今年的审计报告全文11000多字，比去年多出3000多字。其中，谈“主要问题”的近9000字，提建议的有1000多字，谈成绩的只有300字。
　　李金华在谈到这份审计报告时说了一句耐人寻味的话：审计不是风暴，而是透明。
　　著名制度反腐专家钟岩认为，使用“审计透明”可能比“审计风暴”更为贴切。因为以前审计也发现了不少问题，只是没有如此向社会公开而已。只要不公开，违法乱纪的单位和领导就可以避开公共舆论和社会的监督。
　　李金华在接受央视采访时说：“2001年，美国审计署审计长到中国访问，他当时提到美国审计一个重要手段是对外公开，发表审计公告。?基总理问我，中国搞没搞，我说没有，为什么不可以搞，我说可以搞，我说你总理同意，我觉得我是可以搞的，他就提了要逐步地搞起来。?基总理和家宝总理是非常重视社会舆论的，所以总理的审计工作是非常明确的，一个支持你去依法进行审计，第二个支持你依法进行处理，再一个只要不影响整个国家利益，支持你向人大常委会报告，而且向社会披露。所以我觉得我有一个很好的背景和条件。”
　　审计署今年将把审计范围扩大到中央重要机关。有消息说，中共中央办公厅、国务院办公厅等负责最高领导人日常活动安排的部门也将成为审计对象。
　　钟岩认为，审计报告日益透明，显示的不只是某个部门的单兵突进和孤军深入。
　　中国人民大学一名学者分析，审计署这两年之所以敢把目标对准中央强势部委，甚至还要到中办和国办的头上“动土”，与最高领导人扭转眼下政坛风气的决心密不可分。
　　但即使如此，李金华的正气、魄力和能力仍是这个进程中的重要因素。

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