吴广义：日本对欧盟的战略需求

　　小泉纯一郎自2001年出任首相以来，承袭了由“政治大国”战略、“国际国家”战略演变而来的“普通国家”战略的基本理念，将摆脱战后体制，追求政治、军事大国地位作为国家发展战略目标，内政外交重大举措都是在“普通国家”战略之下运作的。围绕“普通国家”战略，日本的外交政策的重点是“借欧抑亚”，即联盟美国，联合欧盟，借以平息周边邻国对日本国家发展战略转型的外部压力，谋求亚洲战略优势和本国利益最大化。近年来，随着欧盟的东扩，日本对欧盟的战略需求日益凸显。欧盟的战略地位对日本来说越来越重要。欧盟2004年吸收10个新成员国，发展成为拥有25个成员国的世界上一体化程度最高的地区性组织，土地总面积389万平方公里，人口总数4.537亿，GDP总量略高于美国，相当于日本的2.5倍，成为全球最大的贸易伙伴。日本同欧盟结成战略合作伙伴关系，日欧首脑会议一年举行一次，双方轮流当东道主，讨论包括日欧的政治和经济关系、能源问题、东亚地区合作以及双方同中国、朝鲜半岛北南双方、俄罗斯、伊朗和中东地区国家的关系等诸多问题，共同推进国际援助、防止全球气候变暖和能源消费等领域的合作。目前，日本对欧盟的战略需求主要有两项：一是联合德国“争常”；
二是借助欧盟“遏华”。

　　联合德国“争常”

　　日本将战后60周年的2005年作为日本摆脱战后体制，推进以政治大国和军事大国为目标的“普通国家”战略的最佳时机，将争当联合国安理会常任理事国作为实现这一战略目标的重要标志。日本“争常”造势的“法宝”之一是组成“四国联盟”共同“争常”。日本同德国、印度、巴西结成“四国联盟”，提出联合国安理会改革议案，要求增设6个常任理事国席位和4个任期2年的非常任理事国席位，强调安理会新常任理事国应和现任5常任理事国承担相同的责任和义务，并提出了安理会扩大三步走的时间表，即联大6月辩论并通过决议案，7月中旬选举新常任理事国，7月底通过有关修改《联合国宪章》的决议。“四国联盟”还寄希望于争取100个共同发起国和40个以上的支持国，在联合国大会上以2/3多数“闯关”。日本参与“四国联盟”，很大程度上是想通过欧盟核心国德国来获得欧盟25国的支持。在59届联大会议上，“四国联盟”提出的联合国安理会改革议案，因没有得到足够多的支持而未能付诸表决，成为废案，日本“争常”努力暂告失败。随即，日本提出了削减它所负担的联合国经费份额要求，言外之意是日本的会费远远高于其他国家，谁出钱多，谁就应该优先成为常任理事国。今年初，日本决定不再与德、印、巴三国共同提出联合国安理会改革议案，而是将在与美国协商的基础上，实施安理会改革。“四国联盟”虽然解体，但是日本在依托美国的同时，仍然寻求欧盟25国的支持，继续“争常”。

　　借助欧盟“遏华”

　　日本将中国的发展和强大视为其追求政治、军事大国地位的最大障碍，除了加强日美同盟之外，还借助国际上的各种力量来遏制中国，阻止欧盟解除对华武器禁售是其突出表现。从2004年开始，日本不断对欧盟各国施压，阻止欧盟解除对华武器禁售。在解禁对华售武问题上，反对最厉害的是美国，然而日本却站在最前线。日本的首相、外相、防卫厅长官、内阁官房长官乃至议员，只要有机会和欧盟或西欧国家的领导人见面，别的议题可能随时变换，唯一不变的就是要求欧盟放弃对华售武解禁。2005年5月，法国总统访问日本，小泉向希拉克表示“日本强烈反对欧洲解除军售中国的禁令”。12月，外相在出席欧安组织外长会议期间，也称出于“亚洲安全保障的考虑”，日本不希望欧盟对华售武解禁。今年1月，防卫厅长官额贺福志郎访问英国与英国国防大臣会谈时，“赞赏”英国始终“建议欧盟在对华武器禁运问题上采取慎重态度”是“明智的”，“是有助于东亚地区稳定的”。2006年4月在日本东京召开日欧首脑会议期间，首相小泉纯一郎公开表示“不能同意欧盟对华解除武器禁运措施”，内阁官房长官安倍晋三也警告欧盟“要谨慎对待武器禁售问题”。如今，反对欧盟对华军售解禁已经成为日本在国际上宣传所谓“中国威胁论”的舞台。日本公开的理由是中国“军费急速增长”，正在打破东亚的军力平衡，甚至有可能引起台海战争等等。实际上，日本借此煽动“中国威胁论”，冀图达到两大目的：一是突破“和平宪法”，大肆扩充军备；
二是强化日美军事同盟，并且促成日美台安全同盟的形成。日本的领土面积只相当于中国的1/25，人口只相当于中国的1/10，而军费却是中国的1.62倍，到底谁威胁谁也就一目了然了。

　　日本“战略误判”

　　日本没有想到，“争常”的阻力主要来自口口声声支持它的美国。美国支持日本“入常”的同时反对“四国方案”，套用高尔夫球术语是发给日本“一个刁钻的怪球”，使日本哭笑不得，这成为日本“争常”受挫的关键。日本外相町村信孝承认，美国拒绝了日本提出的安理会改革方案，给日本制造了大麻烦。四国结盟“争常”则是日本策略上的失误。日德印巴四国在扩大安理会的竞争中都处于有利的地位，然而绑在一起反而相互牵制，适得其反。因为只要反对其中一个国家，就会对“四国方案”投反对票，如韩国反对日本，意大利排斥德国，阿根廷拒绝巴西，巴基斯坦抵制印度，所以四国组成联盟，非但没有扩大支持面，反而增加了反对面，从一开始就犯了策略性错误。日本在“争常”失利后，大打“会费牌”，以减少会费相要挟，把入常视为一种交易，这又是“争常”的策略性错误。日本阻止欧盟对华军售解禁也难以如愿，因为欧盟与中国也结成“全面战略伙伴关系”。在世界舞台上，中国和欧盟的影响力都在与日俱增，双方都认为有责任继续合作，为地区范围乃至更广泛的国际社会的稳定作出建设性的和有意义的贡献。欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，而中国是欧盟的第二大贸易伙伴，双方有着很强的互补性，而日本与欧盟的经贸关系充满了对抗性，在对华经贸领域的竞争更是异常激烈，争夺中国高速铁路等大型项目达到白热化程度。欧盟对华军售解禁是迟早的事，决不会因日本的阻挠而改变这一进程。其实，日本成为“普通国家”的最大障碍在于自身的历史问题。日共主席不破哲三将参拜供奉甲级战犯的靖国神社、颂扬侵略战争历史和宣扬军国主义理念的整体行为称为“靖国史观”，认为这是日本改善和发展邻国关系的主要障碍。朝鲜朝中社在历数日本否认“慰安妇”问题、政要屡屡参拜靖国神社、编撰美化侵略的历史教科书等种种事实后指出，日本在谋取联合国重要位置之前，应该首先彻底清算对朝鲜和亚洲人民犯下的罪行，取得这些国家的信任。韩国《朝鲜日报》社论强调，衡量日本能否成为常任理事国，不能以金钱而应以道德为标准，日本成为常任理事国存在着“道德障碍”。联合国秘书长安南也指出，日本“争常”，必须先搞好邻国关系。正确对待历史，是战后国际秩序的基石。《联合国宪章》确立了现有的世界秩序，联合国安理会对维护世界秩序负有重大责任。日本政府一面认同和支持“靖国史观”，为日本侵略战争历史翻案，一面争当联合国安理会常任理事国，要求获得“维持国际和平及安全之主要责任”的授权。如此，对历史尚且不负责任，怎么能够让世人相信会对现实和未来负责任？如今，日本政府正处于必须做出战略选择的岔路口，正如日本《朝日新闻》评论的那样：“我们日本人必须马上停止无视过去历史事实的行为。只有正视历史，才能拥有未来。”（学习时报）

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