叶铭葆：为胡小燕代表走出困境支招

　　在今年3月召开的第十一届全国人大一次会议期间，作为3名农民工身份的全国人大代表之一，胡小燕成为众多媒体关注的明星人物。然而，回到打工生活中的胡小燕，却遇到了新的难题和困惑。最近有媒体报道，胡小燕为了经常听取农民工兄弟姐妹的意见建议，公布了自己的手机号码。于是，手机铃声日夜响个不停。要是每个电话都接，白天打工时会影响工作，晚上也无法得到休息。不得已她有时只好关机，这样又招来人们的挖苦和责难。很显然，胡小燕代表已经陷入了接也不是，不接也不是的困境之中。作为一个涉世不深的年轻人，对于名人的难当可能还缺少心理准备。这里套用影星刘晓庆当年在《我的路》中用过的著名句式，指出这样一个事实：当农民难，当农民工更难，当农民工中的全国人大代表是难上加难。要排除这个“难”，需要胡小燕代表自身的努力，也需要社会各界的支持和帮助。在此，仅向胡小燕代表提出几点建议。

　　第一，要明确自己的责任。作为农民工身份的全国人大代表，既是一名普通的打工者，又肩负着参政议政的政治责任。人民代表受人民委托，参与讨论国家大事，理应听取来自人民的要求和愿望，并向国家权力机关转达和反映。农民工向人大代表反映诉求，绝大多数还是出于信任，并寄予莫大的期望。作为人大代表，应当理解他们的心情，珍视他们的信任，尽可能为他们提供帮助。同时也要认识到，人大代表毕竟不是政府官员，手中没有直接解决问题的行政权力。代表的责任，主要还是反映社情民意，督促有关部门解决问题。因此，对于自己反映的问题一时得不到解决，也没有必要内疚和自责。只要自己尽力了，就可以问心无愧。

　　第二，要调整自己的心态。经过舆论宣传而形成的名声，其实是一种虚幻的东西，不要太当真，要以一颗平常心正确对待。名声大了，不等于能力就大了，什么问题都可以解决了。当年重庆云阳县农妇熊德明，因向温家宝总理反映农民工欠薪问题，被评为当年的CCTV年度经济人物。从北京人民大会堂捧回证书以后，也面临着与胡小燕同样的困境，各地农民工纷纷向熊德明求助，要求帮助讨回欠薪。在碰了许多钉子以后，熊德明终于认识到自己依然只是一个乡下农妇，无力包打天下，对于农民工遇到的困难，能帮上忙的就尽力帮，帮不上忙的也不能硬充好汉。从熊德明这位老乡身上，胡小燕应当得到启发。在履行全国人大代表职责，维护农民工权益方面，要力所能及，尽力而为。自己能帮忙的事情，要满腔热情，不遗余力。对一时解决不了的问题，也不要急于求成，而是要发扬鲁迅先生所倡导的“韧”性战斗精神，坚持不懈，促进问题的解决。

　　第三，要探索联系农民工的适当方式。作为农民工身份的全国人大代表，经常保持与农民工的密切联系，很有必要，值得鼓励和支持。但是，在联系的方式上，不要仅限于手机接听一种，可以创造条件，建立自己的电子邮箱；
也可以争取当地人大机关、工会组织的支持，建立代表的个人信箱，指定专门机构和人员负责管理，定期向代表本人反馈，由代表本人提出处理意见，再转交有关单位办理。在我国目前的情况下，组织的力量仍然是强大的，人大代表个人的力量只有与组织的力量结合起来，才能发挥更大的作用。

　　胡小燕代表的困境，不是孤立的个案，而是有着相当的普遍性。它涉及到我国人大制度改革的深层次问题，需要专题研究。本文只是根据现有条件，向胡小燕代表个人提出一些建议。而要落实这些建议，同样离不开社会各界的支持和帮助，特别是当地党委、人大、政府、工会等各方面在思想上的重视和制度上的创新。

　　（2008年9月17日）

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