吴祚来：如何以阳光方案提高选拔人才的公信度

　　中共十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。

　　将“民主”与“公开”原则放在选人用人的首位，将“竞争”与“择优”作为重要的方式列出，这表明，中央在选人用人的理念上，向社会发出了明确信号，就是用人制度将推行阳光方案，将官员的相关信息与业绩都置于公众的视线之内，使公众对进入行政体系的官员有更透彻的知情权。公开与民主不可分离，只有官员遴选的程序公开、信息公开、方式公开，公众才能对所选官员有深入的认识。

　　同时，全会还提出，必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制。

　　回顾中国历史，历朝历代无不重视官员的选拔与管理，汉以后有举孝廉；
隋唐以后更以严格的科举考试，选拔民间人才，直接进入各级权力机构。各个朝代也对官员腐败予以严厉打击，甚至不惜剥其皮食其肉，以儆效尤。可结果呢，还是有官员禁不住各种诱惑，成为大贪巨贪。

　　这里要看到的是，人性在历史与现实中一以贯之的弱点，只要没有有效的权力监督，没有对官员财产等信息的公开、没有民主选举与民主监督机制，官员最终难逃腐败厄运，而官员的大面积腐败，必然会涣散民心，动摇执政基础。孔子所说的苛政猛于虎，更多是指基层的官员体系。因为他们从民众那里获得利益，因而更直接地影响着民众的生存与发展。

　　因此，要完善干部选拔任用机制，就要有科学的程序设计。比如，如何让在乡村基层工作的大学生进入行政体系？如何让地方精英进入更高一级的政府管理层？如何通过官员的个人信息公开取信于民？如何摆脱“熟人政治”，而做到真正的“五湖四海”？这都需要更加缜密的科学设计。

　　如今，网络与电视媒体已广泛普及，应该要学会更好地利用传媒。比如，让地方行政官员更多地通过媒体直面公众，公开自己的个人信息与行政构想、行政业绩等，与公众“面对面”解决现实问题；
让（候选）干部通过媒体辩论与发表演说，展示个人的魅力，然后依照法定程序，决定重要的干部人选。

　　事实上，这样的探索，已在南京出现。据新华社9月10日报道，经过公开提名、访问选民、竞选演说和现场票决等“过五关斩六将”之后，42岁的陈明终于赢得多数党员代表的选票，成为中共南京市白下区淮海路社区党委书记。这样的探索值得高度关注。

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