信力建：用择校费偿还配套学校欠账

　　广州25中只有一栋教学楼和一个篮球架。规划曾要求附近楼盘的开发商划出7000多平方米土地来扩建25中，学校规划已经做好了，开发商却没有建学校。《新快报》对此作了长篇报道，并且将话题扩展到全市的小区配套学校欠账现象。个案当中的学校应该由教育局还是开发商建设，外人不太好评判，可以走司法程序让法院去裁判，开发商才不会猖獗到罔顾法律的地步。

　　作为普遍存在的学位短缺现象，值得大家来探讨其中的利益博弈和制度设计。

　　老城区几乎不存在那种大型小区，需要为小区住户配套专属的公立中小学。开发商一个小区一个小区地开发建设，学校却是跨小区配套的。由开发商负责建校，容易在小区之间出现负担不匀现象，负担不匀会转嫁到小区业主身上。

　　由小区出地建校园，开发商必然拿出噪声大或者存在其他不良因素的地块。老城地区寸土寸金，和小区捆绑在一起，“麻雀学校”在所难免。

　　开发商的专长在投资不在建筑，汶川地震还告诉我们，校舍的安全标准比住宅更高，两者设计和建设都有不同要求，所以开发商建学校比教育部门自行建学校可能更外行。

　　建学校的责任推给开发商，我能想到的理由就是两个字——偷懒。开发商支付教育配套费，学校独立规划、独立建设，这才是正道。

　　新城区公立学校学位不足，市民反应强烈，但是教育部门却说老城区学位也不足，这令人生疑。令人生疑之处在于老城区的学校大肆招收非本区域的择校生，有些名校择校生比例超过一半，假如学位不足，那么减少择校生招收数量就行，何必在市中心大兴土木？所以一听说老城区学位不足，我的直觉是有人在向政府和公众撒娇，否则请市教育局或者规划局提供详细的适龄儿童和学位分布数据，以数据服人。

　　有人总是说择校费是不公平中的相对公平，让家长有所选择，以此来为择校费开脱，刻意回避择校费对教育决策的扭曲。新城区公立学位、优质学位越短缺，家长择校意愿越强烈。择校生越多、择校费越高，老城区学位就越是供不应求。

　　在利益驱动之下，教育部门放下脸面，向政府、向公众撒娇索要土地和校舍的意愿就越强烈。上述推理不是臆测，每个环节都得到了印证。

　　省教育厅厅长罗伟其曾表示“择校费最终要取消”，那么虽一时不能取消，但要让人看到取消的趋势。

　　当务之急是取消择校费由学校和教育局分成的办法，改为由财政公开拍卖多余学位，收入全部纳入国库。由市财政统一增支提高教师待遇，由市财政统一安排学校建设经费。那样的话，新城区公立学校学位欠账才有可能还上，择校费才取消有望。

　　——本文发表2009年6月15日《新快报》

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