新常态下如何做好农机安全管理工作

　　近年来，在农机购置补贴政策的刺激引领下，枣庄市农业机械保有量大量增加，农机安全生产工作逐渐成为整个农机工作的重中之重。为做好农机安全生产管理工作，枣庄市坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照安全监理工作提出的“123”工作思路（守住1条红线，落实2个责任，强化3项重点），结合省局及安委会下达的任务，认真开展各项具体工作，农机安全生产形势持续平稳。
　　1 存在的问题
　　一是宣传培训滞后及农民群众安全意识薄弱。农业机械数量大、品种多，分布在广大农村各户农民手中，群众法制观念淡薄，安全意识差，操作技能低，不上户、办证，不参加安全技术检验，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作。
　　二是对农机安全监管工作不重视。农村加工作业机械数量多、分布广，安全管理难度大，一些安全隐患不能及时得到督查整治；而且大部份操作手缺乏正规的操作技术培训，安全意识差，机器维修缺乏专业技术人才，购买配件不方便，易造成 “ 病机 ” 作业，潜伏着很多安全隐患。
　　三是农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管保障投入不足，基层组织技术装备落后，对农机安全生产违法行为查处力度不够，导致有关农机安全的法律法规和规章制度根本无法落实。
　　2 主要做法
　　2.1 突出宣传，努力营造良好的安全生产氛围。
　　一是切实做到农机安全生产防患于未然，设计制作了《农机补贴助三农，警钟长鸣促安全》主题招贴画和“致全市农机手一封信”等资料，配合农业部印发的农机事故警示图、安全操作规范，及时发放到区（市）、镇（街）、村居、农机合作社、经销商，在显要位置进行了张贴宣传，并组织监理人员到田间、场院和农村集市，现场讲解安全生产常识，广而告之，扩大宣传覆盖面，做到了农机安全“家喻户晓、人人皆知”。
　　二是认真开展“农机安全生产月活动”。按照省、市业务部门的统一部署，通过安全生产咨询日和农机事故警示周活动，指导全市农机安全监理机构采取设立固定宣传点、事故警示图片展、发放宣传资料等方式，向广大群众普及农机安全生产知识，提高了他们安全生产意识和防控风险能力。
　　三是大力开展农机安全生产“六个一”和“五进”活动，结合“大快严”活动，将农机安全生产法律法规和安全常识，送田间地头、作业现场、农机合作社和农机维修网点，充分利用三夏三秋重要农时季节，大力开展农机安全生产宣传教育，普及机械安全操作常识，提高安全操作技能，牢固建立了农机安全生产防线。
　　2.2 强化督导，认真落实安全生产职责
　　一是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真组织市、区（市）、镇（街）、合作社、村、户六级签订安全责任书，将业务目标和控制指标层层进行分解、逐级抓好落实、层层压实责任。按照企业主体责任相关规定，及时安排部署，认真督促企业从“组织领导、制度保障、机械安全、人员教育、应急管理、监督检查”等方面开展主体责任的落实，以过硬的管理，促进农机企业的健康发展。
　　二是进一步推进安全生产网格化管理模式，开展“全覆盖、零缝隙、无死角”的农机安全生产监管，通过查源头，有效杜绝和减少了农机安全隐患。在三夏三秋重要农时及节假日实行安全值守制度，确保信息畅通，并深入一线督导农机安全生产工作。
　　三是切实抓好牌证管理和年检年审工作。通过下发工作方案、发放宣传材料和向机手推送手机信息等方式，及时将牌证免费挂发与年检工作向社会公布，引导广大机手自觉纳入管理，主动参加年检年审，并严把农机牌证关和拖拉机和联合收割机检验关，特别是对检验不合格的机械立即进行修整，消除安全隐患，从源头上预防了农机事故发生。
　　四是认真排查安全生产隐患。深刻汲取重大道路交通事故教训，在全市农机系统深入开展了“大快严”等集中整治活动和专项行动。多次通过会议和活动形式强调农机安全生产监管工作，全力督导监理人员，深入农机生产一线，广泛开展安全生产大检查，纠正违章违规行为，排查整治各类安全隐患，有效遏制和减少了农机事故发生。
　　五是重点整治“超标”车辆，严查违章违规行为。为加强道路交通安全源头管理，在全市迅速开展了变拖联合整治行动，通过举办“变拖”信息系统培训、下发联合执法行动方案、召开联席工作会议等方式，重点对“超标”、“超载”和“变拖”进行集中排查整治。
　　2.3 提高监理装备和信息化水平
　　一是突出裝备、队伍建设，推进监理工作规范化水平。争取财政支持，引进先进农机检测、应急救援和事故处理装备，提升我市农机监理装备的配备水平，提高安全隐患排查能力。
　　二是创新开展档案规范建设工作。联合市档案局在全市部署开展了农机安全监理档案规范化建设提升活动，为确保规范化建设活动有章可循，制定下发了《枣庄市农机安全监理档案规范化建设细则》，涵盖档案资源建设、信息化建设、服务利用等5大方面15项具体内容。重点将农机牌证档案、监理工作档案和档案室建设作为提升活动的具体内容，加强了农机安全监管档案工作制度化建设，明确具体责任人，规范相关档案的收集、整理、归档和利用工作，确保依法建档、管档和用档。通过自查、督查、申报、验收四个阶段，认真对照标准，逐一规范，更正不合格、不规范档案，补齐缺失档案，并在规范纸质档案的同时，认真核对电子档案，做到纸质与电子档案信息一致性。
　　（作者单位：277000山东省枣庄市农机局）

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