全面深化通关作业无纸化改革

　2013 年，为进一步有效发挥海关职能，积极应对严峻复杂的外贸形势，金华海关深入贯彻落实上级各项决策要求，紧紧围绕市委、市政府加快浙中崛起，推进“两富”现代化都市新区建设的重要部署，以科学发展为主题，不断深化改革创新，优化海关监管与服务，深入开展作风建设和效能建设，积极探索和研究辖区业务稳步发展的有效途径，努力提升服务开放型经济发展水平，为我市全年外贸出口首次突破 300 亿美元大关做出了积极贡献。全年共完成关税和代征税征收 4.09 亿元；受理进出口报关单 18.2 万份，同比增长37%，监管进出口集装箱 35.1 万标箱，同比增长 39%；办理加工贸易备案 4 亿美元，同比增长 57%；审批减免税设备价值近 3988.6 万美元，同比增长 26%，减免税款 4019.3 万元，同比增长 48%；查处侵权案件 214 起，同比增长 67%，行政案件立案查处 5892 起，同比增长 79%，刑事案件立案 9 起。现将主要工作情况报告如下：

　一、切实提高外贸通关效率，改革创新取得新成效 （一）全面深化通关作业无纸化改革 一是及时成立专项工作小组，关党组一把手亲自督办指挥，制定改革方案，落实改革任务，理顺通关流程；二是加强政策宣讲，分海关内部、进出口企业、报关企业三个层面开展业务宣讲 6 次；三是完善咨询服务，由试点成功企业、海关通过 QQ 群实时进行无纸化通关疑难问题的处置和答复，保障通关改革效率。全年通关无纸化率达到 98%以上，

　其中小商品出口为 100%。

　（二）积极助推义乌国际贸易综合改革 一是认真组织研究市场采购模式下的新型监管机制，切实提高实际监管水平，积极推动义乌“市场采购”贸易方式属地申报成效显著，全面拉动我市外贸快速增长，据统计，全年我市实现外贸进出口总值 342.7 亿美元，同比增长 50.8%，其中出口 325.3 亿美元，同比增长 52.7%，进口 17.4 亿美元，同比增长 22.2%，三项增速均位于全省首位；二是积极参与国际贸易改革方案的研究论证，结合国家法检目录调整、口岸海关执法标准调整等情况对小商品业务运行情况密切跟踪，及时汇报有关动态，就有关重大问题提出相关建议，争取工作的主动；三是实行直通关模式，晚上预约凭运抵报告进行人工放行，真正实现小商品出口“货到验放”全覆盖，企业通关效率大幅提高；四是与上海、宁波等口岸及地方各部门密切联系，定期互通监管信息，建立国际贸易综合改革试点保障机制，主动做好各项对接工作。

　（三）扎实推进加工贸易转型升级 致力促进加工贸易转型升级，加大“加贸通”、E 账册联网监管系统的推广应用力度，完善海关与企业的数据交换，不断探索加工贸易监管新模式。全年共举办加工贸易培训会5 次，培训企业近 400 家，走访行业协会 3 家、加工贸易企业 100 余家，发放加工贸易调研表 200 余份，新审批 1 家公用型保税仓库。

　二、主动对接经济发展战略，助推服务体现新水平 （一）积极开展政策性帮扶活动 一是建立海关政策综合宣讲团、海关青年文明号窗口服务队，多形式多渠道全方位加强海关政策宣讲，全年共举办各类政策宣讲会、培训会 17 场，服务区域覆盖辖区全部 8个县市（区）、面向企业千余家，发放“海关送政策进千企”宣传册 1700 余本，获各企业赠送锦旗 5 面；二是积极发挥统计监测预警作用，报送地方市委市政府政务信息和综合呈报 40 余期，录用 26 篇。

　（二）全力助推浙中国际物流业发展 一是积极培育辖区去年开通的铁路通往中亚的区域通关模式和金甬“铁海联运”模式 ， 大力推动铁路国际物流场站布局，“金华-阿拉山口”铁路国际物流模式开通 1 年以来，共有 420 批次货值为 6118 万美元的属地货物出口至中亚或转口至欧洲；二是积极服务市级“大平台、大产业、大项目、大企业”建设，对嘉宝物流等重点项目积极做好相关政策辅导，目前该项目已经通过杭州海关审批并开工建设；三是开展建设浙中国际物流枢纽调研，调研报告《发挥区位与经济特色优势优化浙中区域现代国际物流格局》分别得到市委市政府领导批示肯定。

　（三）大力培育海关高资信企业 一是对辖区首批获得“AA 类管理企业”的 5 家企业授牌，选派专人担任联络员，提供“量体裁衣”式个性化服务；二是稳步开展高资信企业培育和低资信企业晋级培育工作，建立

　A 类企业降级预警机制，避免不必要的企业类别下调，对因客观原因造成类别下调的，积极促成企业类别恢复。全年共发展 AA 类企业 3 家，新增 A 类企业 114 家，现有 A 类及以上企业 742 家，同比增长 10.3%，11 家被降级企业恢复 A 类管理类别，提供降级预警服务 200 余家次。

　（四）积极投入金义都市新区建设 一是全力支持金东无水港发展，大力推动发展金东无水港集装箱“甩挂”和“双重”业务试点，全年，金东无水港共监管进出口集装箱 36409 标箱；二是积极发挥金东公共型保税仓库作用，使保库功能直接对接更多的生产企业，努力缓解企业资金压力和降低企业经营成本，支持和鼓励主要进口代理商充分利用公共保库的功能，为广大中小企业开展进口业务提供便利；三是积极立足海关职能，就建设海关特殊监管区等工作积极向市政府建言献策。

　三、有效发挥综合监管力量，打击走私彰显新作为 （一）全力开展“绿篱”专项行动 一是强化组织领导，成立由主要负责人挂帅的专项行动领导小组，定期召开会议，对固体废物进口经营单位开展全面分析，摸清情况，梳理风险；二是突出工作重点，重点打击“洋垃圾”走私并注重查发倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符等问题，加强对辖区“三废”（废纸、废五金、废塑料）进口监管；三是加大宣传力度，以《固体废物污染环境防治法》等相关法律法规为重点，加强对外法制宣传，对“洋垃圾”的危害，怎样区分“洋垃圾”和可再生固体废物，为什么开展

　“绿篱”专项行动，如何推进生态文明建设、建设“美丽中国”等方面，在报纸、广播电台、门户网站等载体上进行了大力宣传，营造良好社会氛围。

　（二）切实做好知识产权海关保护工作 以“实施知识产权战略，支撑创新驱动发展”为主题的 “知识产权宣传周”大型现场咨询活动，取得较好的社会效果。全年，全年共查获涉嫌侵权案件 214 起，危险品 22 起，其他违禁品、涉许可证、涉税、涉恐案件等 69 起，同比分别增长 67%、267%、86%。

　（三）严厉打击重点监管货物违法进出口，切实维护社会稳定 与市公安局签订了《金华市本级经济领域违法犯罪信息情报研判会商工作机制》，构建“信息共享、提前介入、联合行动、优势互补”工作格局，切实提升打防工作整体合力，形成共同打击进出口环节的走私行为联动机制。全年共立案侦查 9 起走私犯罪案件，案值 1392 万元，偷逃税款 496 万元，刑事罚没 350 万元，共抓获犯罪嫌疑人 8 名；侦办了金华地区首起系列成品油走私案，破除了走私成品油“购、运、储、销”一条龙走私链条；此外，还立案侦办 3 起毒品走私案和 2起高档服装走私案。

　四、深入开展创先争优活动，干部队伍呈现新 风貌 貌 （一）以行风建设为抓手，大力加强机关作风建设 一是以“省级文明单位”为标准，着力打造一支“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的高素质干部队伍，以优

　良的党风促政风，强化工作的推进落实，着力形成团结奋进、实干兴关的良好氛围；二是以“树海关新风、干海关事业，让群众满意”为目标，坚持出实招、求实效；三是以提高机关行政效能为抓手，切实转变工作作风，开展“三抓三转变”（即：抓学习，转变学风；抓服务，转变工作作风；抓纪律，转变思想作风）作风建设活动；四是以构建“阳光、规范、服务、满意”规范型服务机关为标准，提供高效服务和人性化服务，全面提升了海关行政效能。我关的行风、作风建设，受到了社会各界的好评。

　（二）以政务公开为平台，积极推行“阳光海关“建设 认真做好政务公开这篇文章，完善政务公开栏、行政执法等各项规范化制度。在公开过程中，突出重点，对企业和群众比较关注的问题，相关政策信息实现全面公开，保证了热点、焦点工作的公平、公正，努力建设阳光海关。

　（三）以文化强关为龙头，进一步提高海关队伍精气神 以科学发展观为指导，深入践行“爱国、厚德、增信、创新、奉献”的海关核心价值观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以传承和发扬八婺传统文化为根本任务，以满足关警员精神文化需求为出发点和落脚点，大力开展丰富多彩、健康向上、贴进关警员工作生活的文化活动，增强金华海关文化软实力，为建设一流海关提供有力的思想保障、精神动力和文化支撑。

　在新的一年，我关将认真学习领会贯彻十八届三中全会

　精神，围绕市委、市政府重点工作，以“拓宽发展新思路，提升队伍正能量”为思路，继续深化“开门建关”和“文化强关”理念，全面优化海关监管与服务，积极支持我市开放型经济建设，为我市进一步推进改革创新增活力，正风提效促赶超，转型升级走前列，开创“两富”现代化都市区建设而积极努力。

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