XX市粮食局20XX年“下基层”精准扶贫工作调研报告

　XX 市粮食局 201X 年“下基层”精准扶贫工作调研报告

　按照市委、政府的安排部署，今年以来，我会同市检查院的领导及下基层扶贫工作人员，先后四次深入 XX 县 XX 乡 XX 村开展精准扶贫工作调研。通过听取汇报、实地查看、了解村情民意，查阅资料、入户走访，与乡村干部座谈交流，召开座谈会等方式对全村精准扶贫工作进行了全面深入的调研。现将调研情况报告如下：

　一、基本情况 XX 村位于 XX 乡政府东南 X 公里处，距县城 X 余公里，距 XX 市区 X 公里总面积 X 亩，其中：耕地 X 亩、草地 X 亩、林地 X 亩。村干部 X 人，村辖 X 个社，总户数 X 户，总人口 X 人，其中常住人员 X 人。全村回族占 X%。有清真寺 X 座，村卫生室 X，回民小学 X 所，在校学生 X 多人，老师 X 人，全村无缀学学生。农民收入的主要来源是牛羊养殖业、种植业（人均 X 亩川地，种西瓜、玉米、油籽、药材）。成立养牛合作社和西瓜合作社各 X 个，村无集体经济，有贫困户 X 户。不通公交车，不通自来水（吃水靠水窑），不通电信网络，不通有线电视。该村社会治安好，是“双无村”（无吸贩毒人员、无违法处理人员）。

　二、存在的突出困难和问题 XX 村资金贫乏、区位偏远、交通不便，缺乏农业竞争优势，100 多年来还在吃窑水，群众最大愿望是吃上自来水；人多地少、粮食产量低、农民居住分散、储粮难；村民有养殖牛羊的历史，但缺少规模化养殖资金；村级集体经济空白、办公设施短缺等问题

　三、采取的措施及取得的效果 （一）项目“带”动，精准扶贫加快了扶贫攻坚的步伐。

　扶贫开发工作，项目带动是关键。扶贫工作不是一个扶贫工作队的事情，而是牵涉到社会各个层面、各个行业，只有整合各方面的资源，争取项目，形成合力，才能达到显著效果。为此我们先后争取国家级和自治区级项目 5 个，帮助引进项目资金 X万元。一是完成了 XX 村“人畜饮水”项目。经过争取努力，自治区发改委于 201X年 X 月下发了《关于海原县甘城和 XX 县 XX 村饮水安全工程实施方案的批复》，工程总投资 X 万元，经过反复督促、协调，工程已于 201X 年 X 月 X 日正式试通水，彻底结束了 XX 村和周边村靠天吃水，自有人居住以来无自来水可饮的历史。二是完成了 XX 村小流域水土流失综合治理项目和配套项目。针对该村人多地少，制约发展的现实，我们通过积极争取，自治区发改委于 201X 年 X 月 X 日批准下发了《关于XX 县 XX 小流域水土综合治理项目实施方案的批复》。该项目于今年 201X 年 X 月完工，治理水土流失面积 X 平方公里，新修水平梯田 X 公顷，总投资 X 万元。201X年 X 月，又争取到第二个投资额度 X 万元的小流域治理配套项目，工程已于 201X年 X 月完工。新增梯田面积近 X 亩，配套水窑和积水场 X 个。扩大了土地面积，改善了农民生产条件。三是完成了“农户科学储粮”项目。针对农民居住分散，储粮难的问题，积极立项，争取国家级项目资金 X 万元，先后为乡村配备科学储粮仓 X 套。四是积极落实《农村改革及集体经济有效实现形式》项目。积极争取市农牧局的支持，为 XX 村争取到该项目。项目注入资金 X 万元，XX 县配套专项资金 X 万元。该项目的实施必将对该村经济的发展起到积极推动作用。五是争取落实了“沐浴工程”项目。通过市县农口部门，抓住“美丽乡村”建设的契机，为该村免费争取太阳能热水器 X

　套，有效的改善了该村村民的生活条件。

　（二）找准“特”色，产业帮扶拓宽了贫困户增收门路。

　XX 村地处 XX 最南端，资源贫乏，区位偏远，交通不便，缺乏农业竞争优势。我们结合该村区域特点，运用市场思维，利用自然秉赋，发展特色经济，先后帮助村上成立了西瓜种植和牛羊养殖两个专业合作社。有针对性地引导农户种植地膜玉米、地膜西瓜。特别是加大养殖业的培育，积极协调联合涉农部门，争取政策、项目、资金的支持，为产业发展建立“绿色通道”。今年 X 月，该村被评为“全县特色产业优势专业村”，并给予 X 万元的奖励基金。主要抓了以下工作：

　一是争取惠农资金带动扶贫。先后争取“双到”扶贫资金 X 万元，为 X 贫困户每家补助 X 元，购买 X 头牛；争取“5.30”项目资金 X 万元，购买牛 X 头，户均 X头，个别 X 头；争取“养殖业专项扶贫资金”X 万元，购买羊 X 只，每只羊补助 X元，每个贫困户户均 X 只羊；争取资金 X 万元，为西瓜养殖户每亩补助 X 元，合计X 亩。以上共计争取资金 X 万元。二是协助落实了标准化牛舍建设资金。针对该村有牛羊育肥历史，协助乡村二级政府从县畜牧局争取项目资金 X 万元，户均补贴 X 元，建标准化牛舍 X 座。三是完成了妇女创业小额担保贷款。按照相关文件要求，201X年积极争取市县两级信用联社和 XX 县妇联完成 X 万元的贷款额度，201X 年又积极协调上述部门继续留贷，缓解了该村妇女“致富无门、发展无钱”的困境。四是积极争取创业资金。为了帮助村民发展规模化养殖，在 201X 年争取项目资金 X 万元的基础上，去年又帮助村上完成了 X 万元的中小企业创业贷款，有 X 户养殖户受益。五是积极落实产业结构调整。利用国家封山造林的政策，从农业部门争取苜蓿种子，种植了 X 公顷苜蓿，近期又向县林业局争取苜蓿地套种温瓜果项目，如果成功，有

　望使之成为农民增收、农业增效的新亮点。针对去年西瓜滞销、种植面积过大等问题，结合市场行情，引导农户开展种植结构的调整。仅去年就动员农户种植地膜玉米 X亩，比前年增加近 X 亩，种植西瓜 X 亩，同比减少 X 余亩。去年 X 月中旬，结合旱情形势，组织农民种植地膜冬麦近 X 亩，努力实现农业发展方式的转变。六是作好实用技术培训和劳务输出工作。始终坚持把实用技术培训和发展劳务经济作为加快脱致富的一项产业来抓，为农民素质提升搞好全方位服务，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训模式。三年来协助村上累计举办了外出劳工人员引导性教育、禁毒宣传教育、科技扶贫开发、地膜玉米西瓜种植、中药材种植、病虫害防治、爱粮节粮宣传等 X 期培训班，培训人数近 X 人次。先后分期分批组织输出劳动力外出务工X 人次，每年实现收入过千万元，努力做到培训输转一人，脱贫致富一家的目标。

　（三）合力“联”动，公益帮扶成为改善群众生产生活条件的有效载体。

　扶贫工作是一项系统工程，除了项目带动，产业扶持外，要整合各种资源，在公益帮扶上做文章，努力解决群众生产生活上的实际困难。在实践中，要区别情况，对症下药，对特困户和病残家庭，要以经济救助和实物帮扶为主，在基础设施建设上，积极整合当地政府、交通、电信、林业、水利、扶贫等部门的项目和资金，把效率发挥到最大化；在民生、村容、村貌建设上，要动员社会力量，给予帮助和支持。三年多来，先后出资 X 元对特困户进行了慰问，出资 X 万元，为全村 X 户农户分发了米面油；给清真寺捐款 X 元；动员红十字会、学校和本单位干部职工先后 X 次捐献衣物 X 余件；陆续投资近 X 元给村部配套了电脑、电视、文件柜、照相机、沙发、会议桌、打印机等办公设施；硬化了村部院落，配备了价值 X 万余元的健身器械；出资 X 元为村小学硬化道路和操场，配置了 X 套新桌椅，为每位小学生购买了学习用

　具；协调资金 X 万元，拉通了 X 公里的通讯光纤线路；争取协调资金 X 万元，硬化了 X 公里村级道路，基础设施和村容村貌得到了明显的改善。

　四、几点体会 认真总结回顾近年来扶贫工作实践，我们深深体会到：

　领导重视是做好扶贫工作的前提。两家单位党组高度重视扶贫工作，多次召开专题会议，听取工作汇报，研究扶贫工作，明确帮扶重点。主要负责人多次亲赴 XX 村实地考察，现场办公，指导工作。在了解到 XX 村 X 多年来还在吃窑水，群众最大愿望是吃上自来水；人多地少、粮食产量低、农民居住分散、储粮难；村民有养殖牛羊的历史，但缺少规模化养殖资金；村级集体经济空白、办公设施短缺等问题后，明确表示，要把上述问题，特别是饮水问题作为扶贫工作的重中之重，想尽一切办法予以解决，以实际行动取信于民。近三年多来，为解决人畜饮水、小流域治理、科学粮仓等专题项目立项和资金落实问题，二个单位的主要领导对上积极争取，对下全面协调，确保了扶贫工作顺利进行。

　工作务实是做好扶贫工作的关键。全市扶贫会议结束后，我们在第一时间就奔赴扶贫村。通过召开座谈会，走村入户等形式，积极开展调查研究，全面了解掌握基本情况，确定精准扶贫工作重点，根据村情民意制定实事求是的工作方案。在具体工作中注重倾听民意，紧紧依据乡党委政府、村委会、寺管会开展工作，积极化解群众矛盾，参与社会管理。扶贫队员围绕重点工作，吃住在村上，走村入户，吃透村情，多次往返海原、XX 和自治区相关部门，主动汇报情况，积极协调相关事宜，力促重点项目的立项和资金的尽快落实，特别是在实施人蓄饮水项目过程中，我们提前协调XX 县水务局派施工队进驻该村及早施工，提前与海原施工方对接。为了确保把好事

　办实、实事办好，我们先后多次到海原、XX 等地协调工作，化解矛盾，调解纠纷，督查进度，跟踪质量。经常深入施工现场检查，确保民心工程的顺利完成。

　好事办实是做好扶贫工作的核心。扶贫工作是一项系统工程，涉及到千家万户的切身利益，特别在民族地区常常牵一发而动全身。在具体工作中要善于区别情况，对症下药，处理好共性和个性、普惠与重点、群体和一般关系。对智残肢残的特困户，我们主要采取物质救助、经济帮助、争取资金盖房改善其基本的生产生活条件；对一般贫困户，根据实际情况通过介绍外出务工、争取贷款发展养殖业帮助其脱贫。除此之外，我们把主要精力放在涉及全体村民利益的公益事业上来，通过落实项目、帮助调整产业结构、提高办学条件、举办实用技术培训班、改善村部办公设施等，使老百姓真真切切感受到扶贫工作带来的实效。

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