企业战略-企业经营与政府行为关系
发布时间:2020-09-29 来源: 民主生活会 点击： 
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企业与政府之间的干系，是我国经济体制改造历程中必须正确处理惩罚的一个要害问题。它干系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现康健、连续生长等重大改造课题，因此一直受到经济理论界和企业界的存眷。本文所涉及的政企干系并不但仅是政府与国有企业的干系，而是包罗了所有性质的企业与政府之间的干系。
一、我国政企干系的新变革
1. 政企干系类型日趋多样化
当前世界各国政府与企业干系大要上有三种：第一种是"警察与司机干系"，政府与企业没有隶属干系，政府只需要报告企业什麽是不应做，企业其余事情政府一律不外问不干涉干与。这种政企业干系在欧美发达国度比力普遍。第二种是"手足干系"，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企干系属于该种类型。第三种是"父子干系"，企业隶属于政府，不是独立的市场主体政府对企业的一切运动都拥有决定权。改造开放前中国的政企干系大抵属于这种类型。
我国经过近 20 年的改造，政企干系有了很大的变革，不再是原来的纯粹的"父子干系"，而是在逐步向包罗上述三种类型的殽杂型政企干系过渡：政府与部分国有企业之间、一些乡镇政府与其所辖的乡镇企业之间依然保持着"父子干系"；政府与民营企业、三资企业之间是监督与被监督的"交通警与司机"的干系；一些地方政府与其所办的企业、部分乡镇政府与乡镇企业之间则形成了利害相关、生死与共的"手足干系"，政府与企业一体，政府企具有了业化倾向。
2. 政府职能部分与企业的干系日趋突出
以前，每当谈起政府与企业干系，首先想到的就是政府专业经济治理部分与国有企业之间的干系。但是经过近二十年的改造，其他所有制企业迅速生长，乡镇企业、民营企业、三资企业成为中国经济生长重要支柱。政府与企业干系不再局限于专业经济治理部分于国有企业之间的干系，而政府职能部分与包罗国有企业在内的企业整体之间的干系日益引起存眷。这是因为职能部分与企业之间的干系具有特殊性：首先是职能部分与企业的干系涵盖所有专业领域；其次是职能部分仅仅在某些特定职能上与企业产生干系；第三是职能部分与企业的干系是随机的，非紧密性的；第四是职能部分视企业为均质的，岂论企业性质如何，范围多大，都按同等方法平等看待；第五是职能部分与企业的干系多为由执法调解的执法干系，这种干系很难由行政手段调解。因此，职能部分与企业之间的干系是现阶段政企干系中的根本干系，在国有企业改造进展到一定阶段后，职能部分与企业之间的干系将是政府与企业干系的全部内涵。
3. 企业与所在地政府之间的干系重要性增强
随着国有企业改造的深入，国有企业与上级主管政府之间的干系逐步理顺，而越来越多的与所在地政府之间产生干系，如就业、税收、企业社会包袱的转移、企业支援地方建立等干系。同时，大型民营企业、三资企业也面临如何与所在地政府打交道、创建良好干系的问题。这些企业绝大部分的日常经济运动都产生在所在地，要受所在地政府约束与统领。本地政府对企业的态度直接影响着企业的生产经营能否顺利进行，对企业的生存与生长发挥着至关重要的作用；而企业对本地政府的支持也会促进本地的社会经济良性生长。
4. 政企双方在职责上越位与缺位行为同时并存
政府的越位行为体现在与国有企业政企不分、干涉干与企业经营、乱收费等方面。其缺位行为体现在国有资产出资者缺位、大众办事提供者缺位、市场竞争监督者缺位等行为。企
业的越位行为体现是一些国有企业私自处理企业资产导致国有资产流失、强迫企业职工购买企业股份等行为。其缺位行为体现有国有企业没能实现国有资产的保值增值成果、企业不能按国度政策规定保障下岗职工权益、不履行掩护情况职责产生严重污染以及偷税漏税等行为。
5. 政企干系的当事主体出现多元化状态
在社会主义市场经济体制下，政府与企业干系不再仅限于政府与国有企业之间的干系，而是政府与国有企业、乡镇企业、民营企业、三资企业之间的干系；企业与政府之间的干系也不但是企业与专业专业经济治理部分之间的干系，还要处理惩罚与政府职能部分的干系，不但要与主管政府打交道，还要处理惩罚好与企业的本部以及各分支机构所在地政府的干系。政企干系主体日益向多元化偏向生长。
企业与政府之间的干系所出现出的上述变革是改造开放的一定结果，是创建社会主义市场经济体制历程中必经的阶段。对付我国的各级政府和种种企业来说，这些变革是新生事物，在处理惩罚双方干系历程中一定会出现种种问题，这些问题如果解决欠好，会影响良好政企干系的创建，从而影响社会主义市场经济体制的康健运行。
二、政企干系新变革产生的原因
1. 市场经济体制取代筹划经济体制
市场经济体制逐步取代筹划经济体制对政府与企业干系的变革带来了两方面的影响。
一方面，为适应市场竞争，企业必须成为市场的主体，成为独立经营、自负盈亏的经济实体，成为能够独立包袱民事执法责任的企业法人，从而与在执法上是行政法人的政府具有平等的主体资格，两者之间不再存在行政上的隶属干系。执法上包管的这一平等干系，对政企干系的变革具有重要意义，为创建新型的政企干系提供了法理上的依据。
另一方面，市场经济体制的创建，一定要求政府职能进行转变以提高效率，适应市场经济的要求。传统体制是下中国政府的经济职能具有明显的毛病。其一是政府的经济职能与其他职能高度会合在一起，缺少须要的独立性；其二是政府的经济职能在很洪流平上排斥和取代了市场性能，用经济筹划和行政命令排斥和取代了市场机制；其三是强调用政府的经济职能（虽然同时也使用其他职能）同时解决宏观和微观两方面的问题，政府的经济筹划和宏观治理直接"侵入"到企业的微观经营治理内部。这种状况直接阻碍了中国经济体制和国有企业改造的进展，转换政府职能以越来越成为国有企业深化改造、创建现代企业制度的迫切要求。因此对政府职能进行了转变，经过其主要体现是：（1）部分专业经济治理机构改组为经济实体或行业协会，不再包袱政府职能。（2）暂时保存的专业经济治理部分亦将生产经营权大幅度下放给企业，并进行了大范围的机构和人员精简；（3）政府治理方法产生了开端转变，如淘汰指令性筹划和行政命令，强化宏观调控职能等；（4）积极探索创建新的国有资产治理体制和运营机制，实行政府的社会治理职能与国有资产所有者职能疏散的新路。政府职能的转变，为政企干系的变革消除了一个直接障碍。
2. 对外开放格式的形成
对外开放政策的制定与实施，引进了外资，也产生了同时产生了几种新新性质的企业：中外合资企业、中外相助企业、外资独资企业。这些企业与我国各级政府在一开始就不存在行政隶属干系，因而为我国原来单一的政府和国有企业之间的干系增添了新的内容，也为政府职能的转变提供了探索的渠道。
3. 所有制改造的进一步深化
我国 20 年的经济体制改造，是沿着两条线进行的，一是经济运行机制的改造，确立以市场作为资源配置底子的，国度主要运用经济、执法手段调控宏观经济稳定运行。二是所有制改造，结构适应社会主义市场经济生长的所有制底子。所有制改造取得了重大进展，非公有制经济从无到有，到 1997 年迅速生长到占经济总量的 1/4，涌现出了一些新的公有制实
现形式。非国有制经济的壮大与生长，为政企干系的转变提供了巨大的推动力，公有制多种实现形式的出现，也是国有企业与政府的干系出现了纷纭庞大的局面，导致了政企干系新变革的出现。
三、公道的企业与政府干系模式
通过视察，我们发明企业对政企干系的转变前景十分体贴，并纷纷提出了自己所希望的政企干系模式。综合起来看，公道的企也与政府干系应该具备以下原则：
1. 主体平等。在市场经济条件下，企业是独立经营自负盈亏的经济实体，是能够独立包袱民事责任的企业法人；同样，政府是大众秩序的维护者，是依法行政的行政主体，是能够包袱行政行为责任的行政法人。企业法人和行政法人之间不存在行政上的隶属干系，因而从主体资格上看是平等的。执法面前人人平等，任何人、任何组织都没有逾越执法的特权。
2. 法治原则。行政构造和企业是差别的主体，一定有差别的利益干系，调解这种干系的准则职能是执法。行政构造的运动是维护社会大众利益，一定会影响私人利益，因此，行政运动职能在法定范畴内，依照本构造的职责和权限行事，所实行的行政行为必须有充实确凿的证据并且切正当定步伐。当行政权力被任意行使侵害企业权益时，企业有权要其行政构造调停或赔偿。企业也必须依法进行经营运动。
3. 权利、义务对等。政府的权利是征收税赋，义务是为纳税人提大众办事；企业的权利是得到政府的大众办事，义务是向政府交纳税赋。
4. 平等掩护原则。在职能部分面前，岂论国有企业照旧非国有企业，都是企业法人，因此，任何企业依法经营都要受到平的掩护，任何企业违反执法都将受到相应的处罚。
5. 高效原则。办事效率是行政构造及其公事人员的事情态度和业务能力的体现，是政企干系是否协调的重要标记。政府办事效率搞可以低落企业生意业务本钱，同时推动企业效率的提高。国际经验表明，高效、廉洁的政府是一个国度或地区经济起飞与生长的要害。因此政府的办事效率不但是政府内部问题并且是干系国计民生的大问题。
6. 经济原则。经济原则适用三种情况：
（1）政府机构设置应遵循经济原则。
一般来说，要实现政府的大众治理与办事职能，行政机构过小和公事员太少是不敷的，但机构庞大人员冗肿也是不可的，因为会导致人浮于事、职责不清的问题，形成政府内部自我办事的恶性膨胀。因此，机构设置应考虑经费问题，尽可能的低落纳税人的包袱或把有限的资源更多的应用于科学、教诲、卫生等事业上去，造福于民。
（2）政府制定或实行某项规矩、条例时，应综合比拟该项实行所产生的社会效果或经济效益以及带来的负效益，当社会效果大于负效应时才华实施，反之则不应该实施。
（3）行政机构及其公事人员在具体实施行政权利历程中，也应对峙经济原则，不给百姓、企业及其他组织增加特别包袱。
切合以上原则的政企干系，是我国深化改造历程中所应该追求的企业与政府干系。只有创建起这样的干系，我国国有企业改造才有时机重振雄风，非国有经济才华为我国经济腾飞作出更大孝敬。
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Ｃ苄?nbsp; 我们可以假定一般来讲员工会遵守公司的制度，泄密往往是不经意间的事，制定制度、增强培训是请员工为企业保密的首要任务。企业保密制度需要体现在文件治理、样品治理、技能改革项目的治理中，使员工能不绝形成和增强为企业保密的意识。
签订保密协议就更全面的规定了员工在为企业保密方面的责任，保密协议主要规定不得将受管束的文件转播给圈外人，不得将样品携带给圈外人，不得报告自己包袱的研究课题等等，同时也要规定在出现泄密事件时，员工所要包袱的责任。
■与相助同伴的相助
行业分别导致供给链的形成，供给链中企业之间的干系也就是配合相助参加市场竞争的干系。任何企业都以自己的相助同伴，包罗供给商、经销署理商以及最终客户都是企业的相助同伴，甚至同时竞争者也会结成战略联盟而成为同伴。
同伴之间自然存在商业运动，甚至配合投资、整合资源完成技能研究项目，这些相助中都存在大量有代价的竞争性情报，在相助圈外转播的话都市对企业造成负面影响，对企业生长是一种打击。
相助同伴之间配合遵守保密协议，维护相互的利益尤为重要。操纵上比要求员工为企业保密更为庞大，因为所有这些保密的做法和约定最终照旧要靠约束参加者小我私家的行为来实现，因为情报是相助者的，相助项目中参加的人员流动性更大，监督就变得更为困难，也更难****文件或样品的流动。
相助中的保密更主要是靠相助方之间的相同，在保密问题上告竣共鸣，协调参加者的行为，甚至用执法条约的形式规定出保密的义务。在相助的谈判初期这些问题比力敏感，往往不会作为首要考察的问题，在相助中却发明相互对企业秘密的理解可能存在差别，只有重视这些问题，进行良好相同，才不致因为某些误会，影响相助干系的创建和生长。
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逑中吕┱沟淖饔谩?nbsp;
一个好的品牌体系，其主要作用仍然在于和消费者创建紧密的联系。
什么样的干系是最好的呢？老朋友的干系是最好的。总是在种种产物上出现的“海尔”就是消费者的老朋友。但老朋友如果没有新的话题，也会显得枯燥无味。分品牌就是新话题。所以，海尔的品牌体系既有老朋友的意思，又有新话题的意思。不绝增强着和消费者的良好干系。通过海尔的品牌体系，我们也可以清楚地感觉到海尔这个大家庭的兴旺和发达，因为它不绝添人进口，不绝有新的家属成员显示风采。
解析之六：海尔用名牌战略形成自己的核心竞争力
中国参加世界贸易组织，必将更深地融入世界经济全球化进程，那么中国怎样更好地参加国际经济相助与竞争呢？江****同志去年 10 月 22 日在全国经济事情聚会会议上的发言，非常清楚地论述了我们的根本战略思想，归纳综合起来就是三个三：把外国企业的三个优势和中国的三个优势结合起来，创建起切合三个要求的世界制造基地。
外国企业特别是跨国公司的三个优势是：资本优势、技能优势、治理优势。中国的三个优势是：财产底子优势、劳动力本钱优势、本土市场优势。三个要求是：拥有国际知名品牌，拥有自主知识产权，在国内外市场具有竞争力。
这就报告我们一个重要的看法，中国经济、中国企业核心竞争力的形成，虽然要考虑某一个方面的要素的情况，例如劳动力本钱低的要素，但更重要的是靠“结合”，靠“综合”形成。
结合和综合的途径是多样的。有种种依托而形成的综合。依托本土市场，依托劳动力本钱，依托资源的垄断，等等。
例如我视察过的中集团体，集装箱的世界市场占有率已经到达 37％，相当于世界第二名到第六名的总和。它主要靠了两个优势的综合，本土市场优势和生产本钱低的优势。而生产本钱低的优势又靠着劳动力本钱低的优势和国际化经营综合形成的优势。
例如我们的中药，原来具有资源、人才等优势，但是没有综合进现代手段，因此没有真正形成核心竞争力。如果把现代化手段综合进来，就可以形成核心竞争力。
我认为海尔创造了一种发挥品牌优势实现结合和综合进而造就自己核心竞争力的战略。海尔的战略其实可以称为“名牌综合优势战略”。
开始的阶段，海尔并不具备资本优势、技能优势、治理优势，但它具有劳动力本钱的优势，本土市场优势。于是它引进技能，把德国利勃海尔的冰箱技能引进来，并学习外洋的先进治理，这就造成了技能、本钱、本土以及治理的四个优势的综合，并首先在本土市场和外
国企业竞争。事实证明得到了乐成。整其中国度电业其实也是用以上步伐得到乐成的。
在这个历程中，海尔利用这种综合树立了自己的品牌，并利用品牌扩展提升了这种综合，品牌、信誉和企业的实力同步增长。
尤其可贵的是，在本土市场和外国企业的竞争中，它找到了自己的强项，并尽情地发挥了这个强项——那就是以“星级办事”为口号创建起来的销售和办事网络。这个网络更提高了海尔品牌的信誉度和竞争力。
现在，在国际竞争中，海尔要做的是如何进一步利用品牌形成的综合优势，进行新的综合，并造就新的优势。
张瑞敏在参加世界贸易组织时对记者的答复是一个典范的说明。他说，同跨国公司比，我们没有资本优势，没有技能优势，也没有国际市场优势，我们惟一高于他们的是我们在中国本土市场上的销售和办事网络。我不是用这个网络去****外国企业，而是利用这个优势与他们相助， 我允许他们利用我们的网络卖他们的东西，以此来调换在外洋我们利用他们的网络来卖我们的东西。很快海尔就和日本的三洋签定了类似的相助协议。
在美国等地方设厂，这是另一种品牌优势下的综合。这里就不再详细阐发了。
我想，需要把名牌综合优势战略的内涵再稍微详细地说一下。
第一点，现实的市场竞争力都不是某一个单独的伶仃的要素可以形成的。就是我们常说的，中国虽然有劳动力本钱低的优势，但如果治理欠好，效率很低，单位产物的劳动力本钱也会很高。所以，不但要注意形成竞争力的某些“须要条件”，还必须注意形成竞争力的“充实条件”。这就是要对相关要素进行综合，平常我们说“整合”。
第二点，要进行整合、综合，必须首先发明和发挥自己已有的优势，以此为立足点和人家进行种种形式的相助。
第三点，这种综合和整合是有偏向的，要害是谁主导综合和整合？综合和整合之后谁成为主导？
第四点，能够成为主导的依托是多种要素，资本、技能、治理、市场、资源等等，但最重要的、最有生长潜力的、最有主动性的依托是品牌——自己的品牌。
中国的汽车产业，其实就是由于失去了品牌成为外国的附庸。我认为，最有前途的中国汽车企业应该是拥有自己品牌的企业——虽然还需要恰当的战略。
第五点，自己的品牌只能靠自己创造，一定情况下，品牌是可以引进的，但最终品牌是“引而不进”——用别人的品牌，用一百年，品牌照旧人家的。一切有志气的中国企业家，应该着力于创造自己的名牌。
第六点，中国具有的三大优势——财产底子优势、劳动力本钱优势、本土市场优势，为中国企业创造自己的名牌提供了比力好的底子条件，如果加上强烈的名牌意识、恰当的名牌战略操纵，自己的品牌是完全可以在世界上树立起来的。树立了自己的品牌，就可以进行更遍及更深刻的综合和整合，把外国企业许多好的要素综合进来，既能做到“吃羊肉而不酿成羊”，也能做到“与狼共舞而酿成狼”。海尔就是乐成的一例。
总之，企业家是整合资源的能手，善于用品牌整合资源形成核心竞争力的是最高超的企业家。张瑞敏就是这样的企业家。
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(5864 字)
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名称因时因地而异，见之于文献的尚有“信局”、“民信局”、“批信局”、“侨信局”、“汇兑信局”、“华侨民信局”、“批馆”、“侨批馆”、“汇兑庄”、“侨汇庄”等多种差别称呼。
②The Chinese Customs：Decennial Reports，1882—1891，Amoy，Swatow and Kiungehow．；寒潭：《华侨民信局小史》，载《南洋中华汇业总会年刊》，1947 年，第 60 页。
③杨建成主编：《侨汇流通之研究》(南洋研究史料丛刊第十五集)，台北：(台湾)中华学术院南洋研究所，1984 年，第 96—132 页。
④关于侨批局的组织网络、营运网络及其企业制度特点，请参阅本人的另一篇论文：“网络化企业与嵌人性：近代侨批局的制度建构(1850s 一 1940s)”，载《中国社会经济史研究》，2003年第 1 期。
⑤杨建成主编：《侨汇流通之研究》(南洋研究史料丛刊第十五集)，台北：(台湾)中华学术院南洋研究所，1984 年，第 93—95 页。
⑥姚崧龄：《中国银行二十四年生长史》(****史料丛刊，第 29 种)，台北：传记文学出书社，1976 年，第 19—22 页。
⑦参阅戴一峰：《闽南华侨与近代厦门都市经济的生长》，载《华侨华人历史研究》，1994 年第 2 期。
⑧厦门市档案馆：“****三年八月八日闽行致总处总务处专字第 8 号函”，48 宗 19 卷，见《中国银行厦门市分行行史资料汇编》编委会编：《中国银行厦门市分行行史资料汇编》(1915—1949)，(以下简称《汇编》)，厦门：厦门大学出书社，1999 年，第 22 页。
⑨厦门市档案馆：“****三年九月二日闽行致总处总务处第 57 号函”，48 宗 19 卷，见《汇编》第 23 页。
⑩厦门市档案馆：“****四年四月二十九日厦号致闽行函报厦埠每年汇人侨汇约数及与交行订立通汇和约事”，48 宗 49 卷，见《汇编》，第 87 页。
⑾厦门市档案馆：
“****四年七月二十九日厦号致总处书字第 15 号函洽厦埠南洋汇兑拟另托港商炳记、捷盛两庄署理事”，48 宗 57 卷，见《汇编》，第 88 页。
⑿杨建成主编：《侨汇流通之研究》(南洋研究史料丛刊第十五集)，台北：(台湾)中华学术院南洋研究所，1984 年，第 92，114—115 页。
⒀闽行最终是否与炳记创建署理干系，笔者目前所见的资料尚未能确定。在有关的档案中，仅见到闽行与捷盛的来往业务记录。
⒁厦门市档案馆：闽行案卷，《汇编》，第 169 页；吴承禧：《厦门的华侨汇款与金融组织》，载《社会科学杂志》，第 8 卷，第 2 期，第 204 页。
⒂中国银行行史编辑委员会编：《中国银行行史》(1912—1949)，北京：中国金融出书社，1995 年，第 217 页。
⒃《****十八年下期闽行营业陈诉书》，见《汇编》，第 138 页。
⒄姚崧龄：《中国银行二十四年生长史》(****史料丛刊，第 29 种)，台北：传记文学出书社，1976 年，第 120 页；中国银行行史编辑委员会编：《中国银行行史》(1912—1949)，北京：中国金融出书社，1995 年，第 218 页。
⒅厦门市档案馆：“****二十六年二月十六日闽行致总处业字第 4605 号函”，47 宗 2263 卷，见《汇编》，第 157 页。
⒆厦门档案馆：47 宗 235 卷，“****二十二年一月九日闽行致总处业字第 224 号复函”，见《汇编》，第 154 页。
⒇厦门档案馆：“闽行与永捷通信局治理侨汇的来往翰札”，全总号 47、目录号 1，案卷号1497。
[21]据《汇编》第 124、170、172 页资料盘算。
[22]以往侨批业界习惯上按经营职能将国内侨批局分为三大类：即头盘、二盘和三盘。头盘局系指可以直接在东南亚收取华人移民信款的侨批局，它们或系在东南亚设有分局的国内侨批局总局，或系东南亚总局在国内的分局；二盘局指担当东南亚侨批局委托，治理传驳内地信款的侨批局，三盘局则指卖力将东南亚华人移民信款最后派送到国内收信款人手上的侨批局。
[23]中国银行泉州分行行史编委会编：《泉州侨批业史料》，厦门大学出书社，1994 年第 104—105 页；《汇编》，第 157 页。
[24]厦门市档案馆：
“****二十六年二月十六日闽行致总处业字第 4605 号函”，47 宗 2263 卷，见《汇编》，第 157 页。
[25]厦门市档案馆：“厦、泉中行侨汇组办事细则”，47 宗 2236 卷，见《汇编》，第 164—167页；张公量：《关于闽南侨汇》，中国银行泉州支行印行，1943 年，第 23 页。
[26]“本市民信业对中行附办民信已开聚会会议定对策”，厦门《江声报》1937 年 4 月 13 日。[27]该函载厦门《星光报》1937 年 4 月 20 日。见《泉州侨批业史料》，第 32-33 页。
[28]“本市民信业对中行附办民信已开聚会会议定对策”，厦门《江声报》1937 年 4 月 13 日。
[29]张公量：《关于闽南侨汇》，中国银行泉州支行印行，1943 年，第 25 页。
[30]厦门市档案馆：“****二十七年四月二日闽行致粤行函附件”，闽行案卷，见《汇编》，第 171 页。
[31]拜见《汇编》，第 251-254 页。
[32]厦门市档案馆：“****三十五年一月十八日闽行致外洋各委托信局函”，47 宗 1146 卷，见《汇编》，第 549 页。
[33]厦门市档案馆：“****三十六年二月厦门分行属行务聚会会议各行处业务陈诉与议决案”，47 宗 3035、3398 卷，见《汇编》，第 486-489 页。
[34]厦门市档案馆：“****三十六年八月二十九日闽行致总处业字第 146 号函”，47 宗 1546卷，见《汇编》，第 542—544 页。
[35]厦门市档案馆：“****三十六年九月十五日闽、粤两行关于增强吸收侨汇之发起”，47 宗3295 卷，见《汇编》，第 546—549 页。
[36]厦门市档案馆：“****三十六年十一月十一日闽行致总处函洽侨汇业务”，47 宗 1546 卷，见《汇编》，第 550—551 页。
[37]厦门市档案馆：“****三十七年四月二十七日闽行致总处函”，闽行案卷，见《汇编》，第 551 页。
[38]厦门市档案馆：“****三十四年八月厦门分行属行务聚会会议记录”，47 宗 3037 卷，见
《汇编》，第 481—485 页。
[39]厦门市档案馆：“****三十六年八月二十九日闽行致总处业字第 146 号函”，47 宗 1546卷，见《汇编》，第 542 页。
[40]厦门市档案馆：“****三十六年八月二十九日闽行致总处业字第 146 号函”，47 宗 1546卷，见《汇编》，第 543 页。
[41]厦门市档案馆：47 宗 3035、3398、3033、1546 卷，见《汇编》，第 496、502、542、544页。
[42]福建省档案馆编：《福建华侨档案史料》(上)，北京：档案出书社，1990 年，第 376 页。
[43]福建省档案馆编：《福建华侨档案史料》(上)，北京：档案出书社，1990 年，第 386—388页。
[44]拜见《汇编》，第 442、541-542 页统计资料。
[45]拜见《汇编》，第 445 页。
[46]福建省档案馆编：《福建华侨档案史料》(上)，北京：档案出书社，1990 年，第 361 页。
[47]J．古斯费尔德：《传统与现代性：社会变迁研究中误置的两极》，载谢立中、孙立平主编：《二十世纪西方现代化理论文选》，上海：上海三联书店，2002 年，第 319 页。
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悖衅笠档男形
?***毛主席招呼上山下乡，第一没人念书，第二思想劳动很有问题，不能当初说错了，下发了一个文件，通常有病的可以回城，其时上山下乡脑筋比力灵活的知识青年研究这个文件，明白了，马上到医院开一个假证明，说我气管欠好，哪欠好，其时没人查对，证明真的假的，有证明归去吧，出国投军工农兵大学生，比力老实的知识青年研究这个文件，我没有病，我不能归去，接着再下发第二号文件，切合什么什么条件也可以回城了几年下发最后一道文件了，通常已往上山下乡现在都可以回城了，但是到那时候再返来的时候，一切时机都没了。
列位领导认真钻研党中央的文件，认真学习中央领导的发言，企业的行为和政府行为差别，善于在危机当中抓住机会，这就是企业家精神的体现之一。
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2、推进失业保险制度建立。修建工程的特殊性要求必须尽快创建修建职工的失业保险意义重大，要结合推行修建工程风险治理制度，创建笼罩城镇种种所有制企业事业单位及其职工、特别是施工一线职工的失业保险制度，增强失业保险费的征缴和治理，失业保险金要用于保险失业人员和下岗职工的根本生活。
3、加快工伤和医疗保险制度建立。修建工程的特殊性要求必须尽快创建修建工人工伤保险和医疗保险制度。工伤和医疗保险应对峙社会统筹和小我私家帐户相结合原则。凭据国度执法规矩和现行政策规定专款专用，增强保险基金监督，防备挪作他用。
从改造与生长的干系来看，国有修建企业的战略性重组将成为未来经济改造的重中之重。以国有企业的战略性重组为核心，必将引起其他配套机制的改造和跟进，其中包罗政资干系、政企干系、政社干系、政府框架、企业治理、劳动就业制度、社会保障制度、财税制
度、管帐制度、以及民商规矩等各方面的厘革，这些制度的厘革，主要是围绕国有企业的战略重组来开展的，但是从深条理上看，这些制度变革恰恰是整个社会主义市场经济体制的创建和完善的重要组成部分。从现在的经济生长势态来看，国有大中型修建企业要以改造为动力，增强企业改组、技能改革和企业内部治理，综合运用种种手段，解决企业历史包袱问题，采取种种步伐增资减债，改进企业欠债结构，使企业轻装进入市场，参加竞争，增强活力，大大提高财产的整体素质和企业效益。优质、高效、快速的完成工程建立任务，向社会提供质量优良、成果完善、代价公道的修建产物。
从总体上看，改造开放以来，我国的修建企业改造取得了较大的生长，为百姓经济提供了重要的物质技能底子，为改进城乡面貌、提高人民物质文化生活水平做出了重要的孝敬，修建业市场的生长前景辽阔。但是，我国修建业企业的改造和生长的任务还十分困难和沉重，我们必须进一步增强紧迫感和忧患意识，加大改造力度，在 21 世纪猛烈的国际竞争中求得生存、取得生长，并争取不绝迈上新的台阶。
让我们高举邓小平同志建立有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，积极探索和推进修建业企业的改造与生长，以取得新的突破来迎接二十一世纪的到来！
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展相协调及物流内部各环节相协调。
物流治理是企业低落产物本钱、缩短生意业务时间、提高经济效益的重要途径之一,是企业的“第三利润源泉”。因此,企业应增强物流的治理,以获取竞争优势。改进和提高物流治理水平,具有重要的现实意义,有利于提高企业的底子治理水平;有利于内部充实挖潜,提高经济效益;有利于纳入系统化、范例化、步伐化的科学治理轨道;有利于促进和提高治理人员的业务水平;有利于积极引进各项现代化治理要领;有利于通过综合治理,促进企业的整体优化。
3.4 我国企业生长现代物流的战略模式 从物流的内涵和成果可知，生长现代物流对企业的战略意义首先是可以低落本钱，在此底子上，再为企业的利润增长和市场份额的扩大做出孝敬。若从久远和战略的看法去思考物流在企业经营中的定位，则要将物流从企业日常治理系统水准升华到经营结构层面，创建起战略物流的理念，将物流作为提高企业核心竞争力的战略资源。
3.4.1 我国企业生长现代物流的目标模式 通过积极引进和吸收国际先进物流治理技能，在国度有关政策和筹划指导下，普遍推广普及物流治理技能，使物流逐步成为企业具有国际竞争力的重要战略资源。
3.4.2 我国企业生长现代物流的战略步调 （1）物流系统设计。应从本钱核算和事情作业环节的最小单位开始，以低落本钱和系统优化为原则，对企业从采购到销售的全历程进行重新设计，从而确定物流运动内容和治理领域。（2）明确企业物流办事的主体。应凭据企业的具体情况选择是生长完善企业自我办事的物流系统（像天汽团体、海尔团体等大型企业），照旧将物流办事成果从企业生产运动中剥离出去（大部分中小型企业），这应对企业物流成果剥离退出本钱和物流经营用度进行科学的测算后进行决策。（3）积极引入 JIT、MPRII 等治理技能，按供给链理论对企业内的生产治理进行整合，还应按物流治理思想对销售系统进行优化配置。提高企业的配送能力、市场反响速度和售后办事水平。（4）创建企业物流的信息治理和控制系统，提高企业的物流治理现代化水平。（5）按 ABC 管帐核算要领创建企业的物流本钱治理制度。这包罗创建物流本钱核算、物流本钱治理、物流预算、物流收益评估的要领和范例。（6）创建企业物流组织，包管企业的治理水平不绝提高。
3.4.3 我国物流企业的办事战略的展开偏向 对物流企业来说，为了更好地向社会提供优良的第三方办事。可从以下几方面实施企业生长战略：（1）在市场细分和科学预测的底子上，进行企业的市场定位决策。（2）按 ISO9000或类似的标准，对企业所提供的物流办事进行质量设计。将企业办事允许进行标准化和范例化，以便使无形的办事有形化。（3）引进 EDI、GPS 及条形码技能等，开发企业的物流办事信息系统。（4）对上述内容进行包装，并以此为底子提出办事营销策，组织专门的营销步队开拓市场。（5）对企业可提供的物流办事进行公道订价。（6）对企业的网络化扩张形式进行设计，以便提高企业在国内和国际市场上的竞争能力。网络扩张可以是直接投资，也可以采取战略联盟或相互署理等种种方法。3. 5 注重物流领域的研究事情和人才培养 我国物流生长与发达国度相比有不小的差距，这种差距不但是资本、技能和能力上的差距，更重要的是看法上的差距。我国物流理论研究生长很快，取得了很大的结果，普及了知识，
提高了对物流与采购的认识。但从总体上看是比力落后的，尤其是对物流的底子理论、物流治理、物流技能、信息技能在物流信息治理中的应用，以及物流政策研究，做的远远不敷。因此，我们要注重物流领域的研究事情和人才培养。
3.5.1 注重物流领域的研究事情 首先，要会合全国物流理论研究的各方面力量，包罗大学、科研研究、物流企业和政府有关部离开展联合会。联合会要充实发挥联系面广、跨部分、跨地区、跨行业的优势，有筹划、有步调系统地开展物流理论和政策研究，为我国物流理论体系的建立和物流事业的生长做出孝敬。要把每年一次中国物流学会年会办玉成国最具影响力的物流学术交换会。当前，尤其要学习外洋现代物流生长战略、物流标准化、物流技能、物流政策，以及生产制造业、流通业内部物流整合的根本原则、实用模式、效益测算和案例阐发的应用研究。其次，要采取“请进来、走出去”的步伐，积极参加国际间物流学术研讨和研究项目的相助，促进我国物流学术界与国际物流学术界的相互了解和相助。再者，要有筹划的邀请国际知名的物流专家、学者和物流企业家到中国考察和讲学，流传先进的物流看法和物流技能。
3.5.2.继承推动我国物流与采购人才教诲与培训事情 我国物流人才十分短缺，尤其是缺乏实用型人才，缺少物流治理师和物流工程师。据测试，未来 5 年，我国高端物流人才需求将达 3 万人左右，中级治理人才需求将达 10 万人左右。物流教诲与培训要注意结合我国物流生长的具体实践，引进、消化和吸收外洋先进的物流培训要领和培训课本，着力培养物流实用型人才。要继承争取教诲部的支持，规复设置高等教诲物流治理及物流工程专业，列入高等教诲目录中“治理科学与工程”一级学科下的二级学科，或在工商治理下规复“物流治理专业”，同时在治理科学与交通运输类下新增物流工程专业。在有条件的高校增设物流治理、物流工程大概供给链治理的硕士和博士研究生方面，培养高级物流治理人才。要选择有条件的职业高中和中等专业学校开办物流专业，培养应用型、操纵型人才。在教诲部的支持下，争取设立全国物流讲授指导委员会和全国物流课本编审委员会。要在政府部分的指导下，变更社会各方面力量，组织范例化的岗亭培训、继承教诲，特别是资质证书教诲。要在全国范畴内选择培训点，着力培养师资力量，继承推进与施加贸易中心（ITC）告竣的物流与采购高级人员培训筹划。要在劳动和社会保障部的具体指导下，积极推进物流师的培训与认证事情。
第 4 章我国物流财产的生长前景 4.1 物流财产的生长将成为新的经济增长点 物流财产生长的历史和国际经验表明，物流财产作为新兴的办事部分，已经进入全面快速生长阶段。相比力而言，中国的物流财产仍然处在起步生长阶段，但在相当一些领域和地区已经体现出快速生长的趋势和潜力。
从物流的细分市场来看，生长迅速的领域主要会合在：一、以三资企业、私营企业等非国有经济为办事东西的“第三方物流”继承出现快速生长势头；二、一些优势国有企业在优化内部物流治理的底子上，逐步产生和生长的物流办事需求。上述两部分企业对高效的专业化、社会化物流办事的市场需求将成为支撑中国物流财产发育与生长感的主要市场底子。别的，以消费者为东西的物流办事，如商品快运办事、配送办事等也有快速生长，这一方面是我国城乡居民生活水平和生活质量不绝提高的一种一定反应，同时也是市场竞争和商业流通方法不绝创新的内在需求。
从专业物流企业的生长来看，一是更多的外资物流企业进入中国。随着中国参加 WTO，我国在公路货运、商品分销、仓储设施等领域的开放，将为从事物流办事的外资企业提供多样化进入中国市场的可能。这些外资物流企业的进入在一定时期内仍将以办事外资企业，特别是跨国公司在中国的生产、销售和采购等方面物流运动为主。外资物流企业的进入给国内物流企业带来了巨大的挑战和竞争压力，但同时也为国内物流企业提供了学习、借鉴其先进物
流治理技能、经营经验的可能，对促进中国物流财产的整体发育是十分有益的。二是民营企业、多元化股权结构的新兴物流企业生长。这类企业的经营理念、机制、治理方法能够适应市场快速生长的要求，在公道使用和组织种种物流资源的优势明显，企业范围和市场份额扩张都十分迅速，是中国未来财产生长进程最为活泼的部分。三是国有经济中的部分传统运输、仓储、批发企业，在其原有业务领域的底子上，通过向物流办事领域延伸，成为物流财产中强有力的竞争者，从中也会有一些企业脱颖而出，逐渐成为专业化物流办事企业。
从物流的区域市场生长来看，经济生长迅速和比力活泼的地区，物流财产生长也快于其他地区，特别是沿海开放都市、重要的枢纽都市和中心都市等将成为区域物流市场快速生长的主要基地。
可以认为，进入 21 世纪后，随着中国经济的快速生长和经济体制改造的不绝深化，中国物流财产将出现加快生长的趋势，在百姓经济中的职位将不绝提高，成为百姓经济中的一个重要组成部分和新经济增长点 。
4.2 物流财产的生长将改进百姓经济的运行效率 与欧美发达国度相比，我国物流总本钱约相当于 GDP 的 16.7%。这说明，目前中国经济运行的物流本钱远高于欧美发达国度，物流领域的治理水平和效率还比力低，但同时也说明我国物流本钱的节约的空间还非常大。1998 年以来，山东等地开始了以优化企业物流治理 为切入点的推进物流财产生长的试点事情，青岛啤酒、海尔团体、山东东大药业等优势企业通过整合物流资源、完善产物配送系统、采取第三方物流办事等，在低落企业物流本钱、淘汰资金占用、低落原质料和产物库存水平、以及促进传统储运企业向物流企业转变等方面取得了非常显著的成效。仅青岛啤酒一家 1999 年低落物流用度 3900 万元，其中，堆栈面积由 7万平方米淘汰到 2.96 万平方米，库存下降使资金占用下降了 3500 万元，仓储用度下降 187万元，市内运输周转用度低落了 189.6 万元。
据世界银行预计，通过生长物流办事业，提高运输效率，加快商品周转与淘汰资金占用及其利息支出，可以在相当水平上提高全社会的物流效率，低落物流本钱。在“十五”期间，如果中国物流本钱占 GDP 的比例低落到 15%，每年将为全社会直接节省约 2400 亿元物流本钱，并为企业和社会带来极为可观的经济效益。
4.3 物流财产将促进百姓经济各财产部分的康健生长 首先，物流财产生长促进制造业低落产物本钱。在提高经济效益的同时，调解传统的“大而全、小而全”的经营组织方法，有助于制造业企业提高核心竞争能力。
其次，物流财产的生长能够促进新型商业...
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