人大代表履职平台建设情况报告_县人大常委会代表之家建设材料

　人大代表履职平台建设情况报告_ 县人大常委会代表之家建设材料 搭建履职平台 发挥代表作用--xxx 县人大常委会“人大代表之家”建设成效显著 xxx 县的人大代表活动阵地建设，从 2008 年开始试行。

　经过几年的努力，目前已经形成了乡镇有代表之家、代表小 组有活动室的格局。18 个代表之家和 115 个代表活动室，在 代表履职尽责、发挥作用，协助党委推动中心工作，反映和 解决人民群众关注的热点、难点问题等方面发挥着不可替代 的作用。一、主要做法 常委会自 xxx 考察学习后，初步拟定“三步走”发展规 划，不断完善阵地建设。

　1、学习考察、试点阶段。2008 年在外出参观学习后， 参照 xxx 建设“代表之家”的工作经验，结合我县代表工作 实际，决定在部分乡镇进行“代表之家”试点建设。最初的 “代表之家”仅为代表接待选民的场所，并不具备其他功能， 但试点“代表之家”却成为选民表达民意的绿色通道，也成 为代表了解社情民意、解决实际问题的理想平台，“代表之 家”试点建设得到了代表和广大选民的认可。

　2、探索创新、推广阶段。集中利用三年的时间对代表 活动阵地进行系统完善，逐步提高代表活动室覆盖率、增强 代表之家和代表活动室的功能、丰富代表活动内容。

　一是代表活动室实施代表小组长负责制。代表法规定代表在闭会期间的活动以代表小组活动为基本形式。我县有 1275 名自治区、市、县、乡四级人大代表，划分为 115 个代 表小组，根据我县代表小组按地域和行业划分的特点，结合 各代表小组的实际情况，按照便于组织和开展活动的原则将 代表活动室设立在代表小组长所在的行政村，并由代表小组 长负责管理维护代表活动室的正常运转。二是按照“六有”标准建设代表活动阵地。在试点阶段 的代表之家因设施不全、制度不完善等因素，不能为代表提 供更多的服务，为最大限度的提高代表之家和代表活动室的 利用率，常委会提出了按照“六有”标准建设的方案。即：

　有固定场所、有组织、有制度、有计划、有记录和档案资料、 有经费保证。各代表小组严格参照“六有”标准建设代表之 家和代表活动室，充分保障代表能正常开展活动。三是依托代表活动室广泛开展各项活动。在建设好硬件 的基础上，常委会着力抓好各代表活动室的软件建设。要求 各代表小组年初要制定好活动计划，充分利用好代表活动 室，主要围绕代表培训学习、代表述职、评议政府部门工作、 接待选民等开展各项活动，不断提高代表小组活动的质量。四是为代表小组开展活动提供保障。为确保代表小组开 展好活动，充分发挥各级人大代表的作用，常委会制定了《代 表小组活动办法》、《评选表彰先进代表小组组长实施方案》，

　规定各代表小组每年集中活动次数不少于 2 次，并定期集中 对代表小组组长进行培训。各镇乡街人大结合实际出台了具体的工作办法。将代表小组活动情况纳入乡镇党政目标考核 内容，对代表小组活动所需经费给予了保障，充分调动了各 代表小组的积极性。3、全面建设、提升阶段。xxx 县十六届人大常委会本着 巩固提高的原则，通过组织现场观摩、经验交流、拉练检查 等多种形式，努力为代表履职搭建平台。目前，已在全县 18 个镇乡街全部建立了“代表之家”、115 个代表小组所在的重 点村都建立了“代表活动室”，部分乡镇还在各行政村设立 了代表活动点，并按照市人大常委会提出的“十有”标准正 在进行完善。常委会在明确目标建好“家”，采取措施管好“家”的 同时，不断在开展活动用好“家”上下功夫。一是县乡联动提高代表小组活动质量。为进一步联系指 导代表小组活动，形成长效机制，常委会出台意见要求县人 大常委会组成人员要参加指导一个代表小组活动，走访 10 名左右县人大代表；乡镇人大主席团成员要参加并指导一个 代表小组活动；自治区、市、县人大代表要参加所在镇乡街 的代表小组活动；县、镇乡街人大代表要联系走访 10 名左 右选民。近两年，我们进行的肉食品安全工作专题询问和卫 生三级服务体系建设审议事项，都是采取县乡联动的办法， 取得了较好的效果。今年 6 月，常委会组成人员再次深入各 代表小组对代

　表活动室建设情况进行检查指导，进一步提高 了代表小组活动质量。

　二是开展“双联”活动，实施“九个一”工程。常委会 开展了以常委会组成人员联系代表和代表联系选民为主要 内容的“双联”活动，要求县人大常委会组成人员指导镇乡 街代表小组、走访联系代表，确定每年六、七月为集中活动 月；在各级人大代表中开展提一条助推 xxx 发展的好建议， 提一个城镇建设的好点子，引进一个好项目，提供一条招商 引资好信息，推广一项新技术，帮助企业解决一个实际问题， 帮助调处化解一个民事纠纷，帮扶一户贫困户，办理一件改 善民生的实事的“九个一”工程活动。2014 年在实施“九个 一”工程活动中，全县各级人大代表走访选民达 37500 人次， 召开选民座谈会 460 余次，撰写调研报告和民情日记 2300 余篇，提出意见、建议 218 件，为群众办实事 436 件，人民 群众对代表的满意率大幅度提升。三是创新镇乡街人大年末考核工作。由县人大常委会领 导带队、镇乡街人大主席（主任）全程参与，到各镇乡街人 大开展互检学习活动。通过听取镇乡街人大工作汇报，查阅 人大工作档案，实地参观考察镇乡街人大代表之家、代表活 动室建设情况，进一步加强了镇乡街人大之间的学习交流， 推动基层人大工作整体发展，共同进步。二、取得的成效 一是为代表依法履职提供了平台。代表小组依托代表之 家和代表

　活动室这个平台，组织代表开展接待选民、代表述 职、民主评议、调查研究等系列活动，充分发挥每名人大代表的主体作用。比如，部分乡镇人大，在年末组织辖区内各 代表小组组长向全体代表述职，由代表进行满意度测评，有 力地推动了代表小组活动的开展；有些镇乡街开展代表接待 日活动，要求人大代表定期到代表活动室与选民交流、沟通。

　目前，大部分代表小组坚持每季度至少开展 1 次活动，部分 代表小组每年组织开展活动达 10 次以上。二是增强了代表履职的责任感、使命感和荣誉感。代表 活动阵地的建立，让人大代表不再为自身履职平台缺乏而困 惑，他们在代表之家和代表活动室可以理直气壮地反映选民 意见、表达选民心声，极大的增强了代表履职的责任感、使 命感和荣誉感。三是推动了党委中心工作和群众关心的热点难点问题 的解决。常委会要求各代表小组围绕党委工作中心和人民群 众关注的热点、难点问题开展各种活动，发挥代表的桥梁纽 带作用。如部分乡镇的代表小组重点围绕发展设施农业和林 果业开展活动，协助党委做好土地调整、技术培训、资金筹 措等工作，使这些乡镇的蔬菜、林果业迅速发展。代表之家和代表活动室成为代表学习培训的阵地、履职 交流的平台、接待选民的场所、议政督政的中心和服务代表 的家园。

　 最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话

　 同志们：

　今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》

　《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡 视组明天开始进驻我州开展为期 3 个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：

　下面，我就学习贯彻习近平总书记记关于巡视工作的重要论述， 迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。

　第一，要学深悟透习近平总书记记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。

　 党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记记高度重视巡视工作， 多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7 月 5 日，习总书记记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9 月 26 日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。

　第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。

　 支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务， 也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。

　全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题， 要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对 103 个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进， 尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP 项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严 控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下， 省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排， 做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件， 全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。

　第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。

　 各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。

　第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作， 做到“两手抓”“两不误”。

　 这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设， 以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10• 30 学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，

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